Решение суда о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости № 2-2897/2017 ~ М-2416/2017

№

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» сентября 2017 года

Первомайский районный суд <адрес>

в составе:

судьи Коваленко И.А,

с участием адвоката Арсёновой Е.В.

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в <адрес> о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что Решением ФИО2 фонда в <адрес> № от 25.05.2017 года ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемого страхового стажа не менее 25 лет и отсутствия требуемого стажа за работу в связи с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев.

Его специальный стаж состоит из следующих периодов:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - (00-07-24) — электросварщик на полуавтоматических машинах 3 разряда на ПО «Завод им. Малышева» <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ — (00-01-18) - электросварщик на полуавтоматических машинах в среде С02 в сварочном цехе № завода «Ростсельмаш»;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - (00-02-14) - газоэлектросварщик 2 разряда в ПМК -7;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - (04-07-26) - электросварщик 5 разряда в ООО «Метэк»;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - (05-10-01) - электросварщик 5 разряда в ООО «Метэк- Южтехмонтаж;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- (02-07-01) -электросварщик ручной сварки 5 разряда в ООО «Метэк».

ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-10-17) и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-05-00) - электросварщик ручной сварки 5 разряда в ООО «Мтэк».

К зачету в стаж, дающий право на досрочное ФИО2 обеспечение были приняты следующие периоды работы:

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - (00-07-24) — электросварщик на полуавтоматических машинах 3 разряда на ПО «Завод им. Малышева» <адрес>;

ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ — (00-01-18) - электросварщик на полуавтоматических машинах в среде С02 в сварочном цехе № завода «Ростсельмаш».

Всего в стаж, дающий право на досрочное ФИО2 обеспечение, принято 9 месяцев 12 дней.

Истец просит признать незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в принятии в зачет 14 лет 6 месяцев 29 дней. Засчитать в специальный стаж следующие периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - (00-02-14) - газоэлектросварщик 2 разряда в ПMK -7; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ - (04-07-26) - электросварщик 5 разряда в ООО «Метэк»; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - (05-10-01) - электросварщик 5 разряда в ООО «Метэк- Южтехмонтаж; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ- (02-07-01) -электросварщик ручной сварки 5 разряда в ООО «Метэк»; ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ (00-10-17) и ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (00-05-00) - электросварщик ручной сварки 5 разряда в ООО «Мтэк». Назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец и его ФИО2 Арсёновой Е.В., действующая по ордеру, в судебное заседание явились, исковые требования поддержали.

ФИО2 фонда в <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на исковое заявление.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В силу ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 27 указанного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ пенсия по данному основанию назначается с учётом «Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.Согласно статьи 15 Федерального Закона № 27-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательною ФИО2 страхования» страхователь обязан в установленный срок представлять органам ФИО2 фонда Российской Федерации сведения о стаже и заработке на работающих у него застрахованных лиц.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ Списку № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях, утвержденном} Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.№ ( периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ ) Списком 2 Раздела - XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные.

В действующем в настоящее время Списке «№ Разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены:

23200000-11620 Газосварщики

23200000-19756 Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности

23200000-19905 Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах

23200000-19906 Электросварщики ручной сварки

Кроме того, пунктами 4. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено: в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными в УПФ РФ в <адрес> документами, истца составляет общий трудовой стаж истца составляет 36 лет 4 месяца 18 дней, специальный стаж истца на момент обращения, составил 0 лет 9 месяцев 12 дней. Однако, этого стажа недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии в возрасте 56 лет. Кроме того, недостаточно и страхового стажа.

Истец просит суд зачесть следующие периоды, не принятые в специальный стаж:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00-02-14) - газоэлектросварщик 2 разряда в ПМК 7. Отсутствует документальное подтверждение работы в особых условиях труда.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04-07-26) — электросварщик 5 разряда в ООО «Метек», так как отсутствует документальное подтверждение работы в особых условиях труда. Стаж не подтверждён сведениями ФИО2 фонда.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05-10-01) - электросварщик 5 разряда в ООО «Метек - Южтехмонтаж», так как отсутствует документальное подтверждение работы в особых условиях труда. Стаж не подтверждён сведениями ФИО2 фонда.

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02-07-01) - электросварщик 5 разряда в ООО «Метек», так как отсутствует документальное подтверждение работы в особых условиях труда. Стаж не подтверждён сведениями ФИО2 фонда.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», в соответствии со статьей 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Согласно п. 5 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, и согласно п. 9 этих Правил - периоды простоев (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Постановлением Конституционною суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П установлено право гражданина осуществить оценку приобретенных им до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004г. №-П установлено право гражданина осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002г. пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В случаях, когда Списками предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, связанные с применением или наличием в воздухе рабочей среды вредных веществ определенных классов опасности, для определения права на досрочное ФИО2 обеспечение необходимо представлять уточняющую справку, выданную на основании первичных документов, подтверждающих факт работы в условиях труда, предусмотренных Списком.

Основными требованиями к выдаче справок, уточняющих характер фактически выполняемых работ, является достоверность подтверждения первичными документами постоянной занятости на работах, дающих право на досрочную пенсию. Если первичные документы не сохранились, периоды работы не могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж.

Подпунктом «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № установлено: что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного ФИО2 обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное ФИО2 обеспечение"; Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утв. постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг. № "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГг.

На основании п. 2 ст. 14 № 400-ФЗ подсчёт страхового стажа после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица производится в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО2 страхования" и подтверждается только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представленными работодателем гражданина.

В п. 15 Постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отражено следующее - рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного ФИО2 страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованною лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-Ф3 подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными. В п. 25 Постановления указано - обратить внимание судов на то, что исходя из пункта 5 названных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в календарном порядке. Следует отметить, что данное требование и ранее имело место в ФИО2 законодательстве до ДД.ММ.ГГГГ (в разъяснении Госкомтруда ФИО5 и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № уже имелось указание на то, что правом на льготное ФИО2 обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день выполнением работ связанных с особыми условиями труда) При этом, на практике, в период действия приведённого разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС под полным рабочим днём понималось выполнение работы в условиях труда, предусмотренного Списками в течение всего рабочего дня (т.е. 100 % рабочего времени). В разъяснении Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № раскрыто понятие полного рабочего дня в целях досрочного ФИО2 обеспечения, которое было закреплено в разъяснении Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №. Так же п. 3 Указания Министерства Социально обеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено Право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени, п. 2 Разъяснения Минтруда и занятости населения РСФСР и Мин.соц. защиты населения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено - право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, п. 2 Разъяснения Минтруда и занятости населения РСФСР и Мин.соц. защиты населения РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено - право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем нанимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Пунктом 13 части III «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии» утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ №н установлено - периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

Дата регистрации истца в органах ФИО2 фонда - ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты и страховой и специальный стаж принимается только на основании сведений ПФ РФ.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ (№-Ф3 от 03.12.2012г.) законодательно установлена норма нрава, обязывающая работодателей, имеющих рабочие места, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, уплачивать дополнительный тариф в бюджет ФИО2 фонда, с целью компенсировать потери бюджета при назначении досрочной страховой пенсии. Так в соответствии с п. 2 ст. 58.3 № 212-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ - для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с ДД.ММ.ГГГГ - в пунктах 2-18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), применяются с ДД.ММ.ГГГГ дополнительные тарифы страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Следовательно, уплата доп. тарифа работодателем является необходимым и обязательным условием возникновения права на досрочное назначение пенсии у граждан, работающих с тяжёлыми условиями туда.

Судом установлено, что работодателем истца не подавались сведения о том, что у него имеются рабочие места с особыми труда и не уплачивались страховые взносы но дополнительному тарифу.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В иске ФИО1 к ГУ УПФР в <адрес> о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, зачете в специальный стаж периоды работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я-

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ