Решение суда о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения № 2-4143/2017 ~ М-2932/2017

Мотивированное решение изготовлено 01 сентября 2017 года дело № 2-4143/2017

г. Екатеринбург 29 августа 2017 года

Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Логуновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вихляевой Анны Владимировны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения,

УСТАНОВИЛ:

Вихляева А.В. предъявила к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области иск, который заключается в следующем:

1) Признать незаконным решение УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга №1787490/16 от 28.03.2017 года в части;

2) Включить в специальный стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

- с 25.11.1994 года по 14.09.1997 года, 01.11.1999 года по 27.07.2000 года в Ташкентской межобластной школе- интернате № 73 в качестве учителя начальных классов;

- с 21.08.2001 года по 30.09.2001 год, с 01.10.2001 года по 31.07.2002 год в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 169 г. Казани в качестве педагога-организатора.

3) Обязать ГУ ПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга назначить пенсию с 16.12.2016 года.

В обоснование иска указано, что решением УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 1787490/16 от 28.03.2017 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. По расчету ответчика специальный стаж истца составил 20 лет 09 месяцев 03 дня. Ей отказано во включении в стаж вышеназванных периодов, поскольку не представлены документы о том, что истец не находилась в отпуске по уходу за ребенком, 15.09.1994 года рождения, не представлены документы подтверждающие что школа-интернат является образовательным учреждением и тип этого учреждения, наименование должности «Педагог-организатор» не предусмотрена списком должностей, не выполнена норма учебной нагрузки.

В судебном заседании истец Вихляева А.В., ее представитель Алферова С.В. исковые требования поддержали, подтвердили изложенные в заявлении обстоятельства.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области Паньшина Н.А. в судебном заседании и письменном отзыве возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении от 28.03.2017 года.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение при условиях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В Федеральном законе «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ сохранено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости всем категориям граждан, которым данное право было гарантировано Законом N 173-ФЗ и законодательством, действовавшим до 1 января 2002 года.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Согласно трудовой книжке Вихляева А.В. 24.08.1990 года принята на работу в Ташкентскую межобластную школу-интернат № 73 учителем начальных классов.

27.07.2000 года трудовой договор прекращен.

21.08.2001 года принята на работу в среднюю школу № 169 педагогом-организатором.

01.10.2001 года назначена учителем рисования по совместительству.

05.08.2002 года уволена по собственному желанию.

16.12.2016 года Вихляева А.В. обратилась в УПФР в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Решением от 28.03.2017 года отказано в установлении пенсии, не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 25.11.1994 по 14.09.1997 в Ташкентской межобластной школе-интернат № 73 в качестве учителя начальных классов поскольку, в соответствии со статьей 167 Кодекса законов о труде (в редакции от 25.09.1992 № 3542-1) отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных основаниях). Кодекс в указанной редакции вступил в силу с 06.10.1992, таким образом, трудовым законодательством не предусмотрено включение отпуска по уходу за ребенком с 06.10.1992 года в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, п. 21 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, также предусмотрено включение в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком только до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». В установленный п. 3 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок документальное подтверждение, что в отпуске по уходу за ребенком 15.09.1994 года рождения не находилась не представлено.

- с 01.11.1999 по 27.07.2000 в Ташкентской межобластной школе-интернат № 73 в качестве учителя начальных классов, поскольку, согласно п. 2,3 ст. 2 Федерального закона РФ от 28.12.2013 Г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации. Пенсионное обеспечение граждан прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников «Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения» от 13.03.1993 осуществляется в порядке, предусмотренном указанным Соглашением. Статья I этого Соглашения предусматривает, что «пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения... осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают». Из чего следует, что подтверждение и исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ должно производиться по нормам Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516. В стаж на соответствующих видах работ включается работа в организациях, имеющих организационно-правовую форму-учреждение. С 30.07.1992 (даты введения в действие Закона РФ «Об образовании от 10.07.1992 № 3266-1») к образовательным учреждениям в соответствии со ст. 12 Закона предъявляется требование наличия статуса юридического лица. По периоду работы с 01.11.1999 по 11.11.2002 применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067. В списках каждому типу учреждения соответствуют определенные видовые наименования. Следовательно, наименование учреждения должно содержать тип и вид, которые должны соответствовать наименованиям, указанным в Списке. В Списке № 1067 по каждому типу приведены конкретные видовые наименования. В установленный п.3 ст. 22 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок документальное подтверждение, что школа - интернат являлась образовательным учреждением и типа учреждения не представлено.

- с 21.08.2001 по 30.09.2001 в средней школе № 169 в качестве педагога-организатора поскольку, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, от 22.09.1999 № 1067 и от 29.10.2002г. № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ, наименование должности «педагог - организатор» не предусмотрено.

- с 01.10.2001 по 31.07.2002 в средней школе № 169 в качестве учителя поскольку, в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, периоды работы начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарного по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Учебная нагрузка выполнялась на 0.61 ставки учителя, то есть норма учебной нагрузки, установленная за ставку заработной платы, не выполнялась.

Из решения следует, что всего к зачету подлежал стаж 20 лет 09 месяцев 03 дня, при требуемых 25 годах.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно справке выданной Областной специализированной школой-интернат № 73 для детей больных сколиозом г. Ангрена Ташкентской области Республика Узбекистан Вихляева А.В. с 24.08.1990 года по 27.07.2000 год работала в качестве учителя начальных классов. В указанный период выполняла педагогическую нагрузку, установленную на ставку заработной платы. В отпусках и на курсах повышения квалификации не находилась (л.д. 20).

Указанная справка выдана Министерством образования Республики Узбекистан Управление образования Ташкентской области г. Ангрен (л.д. 21).

Оснований не доверять указанной справке у суда не имеется. Из объяснений истца следует, что она действительно не находилась в отпуске по уходу за ребенком, вместе с семьей проживала недалеко от работы, ее родители помогали в уходе за ребенком, в случае необходимости приносили ребенка в школу.

Из перевода печати, поставленной в трудовой книжке на записях о работе в специализированной школой-интернат № 73, следует, что истец работала в специализированной учреждении школа-интернат санаторного типа № 73 для детей больных сколиозом города Ангрен Ташкентской области.

Предыдущие периоды работы в этом же учебном заведении учтены в стаж.

При таком положении периоды с 25.11.1994 года по 14.09.1997 года, 01.11.1999 года по 27.07.2000 года в Ташкентской межобластной школе-интернате № 73 в качестве учителя начальных классов подлежат включению в специальный стаж.

21.08.2001 года принята на работу в среднюю школу № 169 педагогом-организатором.

01.10.2001 года назначена учителем рисования по совместительству.

05.08.2002 года уволена по собственному желанию.

Согласно справке выданной МБОУ СОШ № 169 Вихляева А.В. с 21.08.2001 года действительно работала в качестве педагога-организатора на 1 ставку – 36 часов в неделю, приказом от 01.10.2001 года назначена учителем рисования по совместительству на 11 часов в неделю (л.д. 24).

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 стать 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) в качестве таковых в общеобразовательных учреждениях предусмотрены должности учитель.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В качестве учителя рисования истец не выполняла полную педагогическую нагрузку.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, отсутствует наименование должности педагог-организатор.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367, Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.11.1992 N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" предусмотрена должность "педагог-организатор", однако в указанные выше Списки данная должность включена не была.

В связи с чем, несостоятельны доводы истца о тождественности его обязанностей работе организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которая включена в соответствующие Списки и дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

При таких обстоятельствах периоды с 21.08.2001 года по 30.09.2001 года, с 01.10.2001 года по 31.07.2002 года в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 169 г. Казани в качестве педагога-организатора не подлежат включению в специальный стаж.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для признания незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 1787490/16 от 28.03.2017 года в части отказа во включении вышеназванных периодов в стаж для назначении досрочной страховой пенсии по старости Вихляевой А.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Вихляевой Анны Владимировны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, удовлетворить частично.

Возложить обязанность на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области принять к зачету по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» стаж Вихляевой Анны Владимировны, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с 25.11.1994 года по 14.09.1997 года, 01.11.1999 года по 27.07.2000 года в Ташкентской межобластной школе-интернате № 73 в качестве учителя начальных классов.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чкаловском районе г. Екатеринбурга Свердловской области № 1787490/16 от 28.03.2017 года в части отказа во включении в стаж вышеуказанных периодов.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Чкаловский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: