Решение суда о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода, назначении досрочной страховой пенсии № 2-1165/2017 ~ М-977/2017

копия

Дело № 2-1165/2017

РЕШЕНИЕ

составлено 21.07.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«17» июля 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Булочникова Юрия Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Булочников Ю.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - ГУ – УПФ РФ) в г.Ярославле о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периода, назначении досрочной страховой пенсии, указывая, что решением ответчика от 29.12.2016 г. № 130639 в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.01.2017 г. ему была назначена страховая пенсия. Однако, решением ответчика от 25.04.2017 г. № 74/20, было отменено указанное выше решение о назначении страховой пенсии, как необоснованное, прекращена выплата пенсии. Отказ в назначении пенсии мотивирован отсутствием требуемого специального стажа для досрочного установления страховой пенсии. В специальный стаж по Списку № 1, составляющие в общем 4 года 11 мес. 19 дней, за исключением дней гособязанностей (военные сборы) - 13 дней в мае 1986 г. и 12 дней в июне 1986 г., т.к. включение данных периодов не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. № 516. Отмену решения о назначении страховой пенсии и отказ в ее выплате считает незаконным, поскольку ответчик необоснованно отказал в зачете в специальный стаж указанных периодов исполнения гособязанностей (военных сборов). Ссылаясь на нормы пенсионного законодательства, просит признать незаконным решение ответчика от 25.04.2017 г. № 74/20 об отмене решения о назначении страховой пенсии от 29.12.2016 г. и отказе в назначении страховой пенсии, в части не включения в специальный стаж периодов гособязанности ( военные сборы); обязать ответчика включить в специальный стаж периоды гособязанности ( военные сборы) 13 календарных дней в мае 1986 г. и 12 календарных дней в июне 1986 года; назначить страховую пенсию в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 января 2017 года, включив специальный стаж указанные периоды.

В судебном заседании истец Булочников Ю.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Настаивал на удовлетворении иска. При вынесении решения об удовлетворении иска, также просил взыскать с ответчика в свою пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г.Ярославле по доверенности Сиротина Ю.А. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав письменный отзыв на иск, согласно доводам которого, в справке, уточняющей льготный характер работы, выданной Организация 1 периоды работы истца с 01.06.1985 по 14.03.1988 г. и с 10.05.1989 г. по 09.08.1991 г. квалифицируются по Списку № 1 «Химическое производство». В данной справке имеются сведения об отвлечениях – государственные обязанности (военные сборы) 13 календарных дней в мае 1986 г., 12 календарных дней в июне 1986 г. Прохождение военных сборов (учебных и проверочных) гражданами (военнообязанными) из числа солдат, матросов, сержантов, старшин, офицеров, прапорщиков, мичманов предусмотрено, как ранее действовавшими Законом СССР от 12.10.1967 г. «О всеобщей воинской обязанности», и Законом РФ от 11.02.1993 г. «О воинской обязанности и военной службе», так и действующим ФЗ от 23.03.1998 г. «О воинской обязанности и военной службе». При этом, до 01.03.1993 г. на указанных граждан не распространялся статус военнослужащих и военные сборы не включались в общую продолжительность военной службы (ст.61 ФЗ от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ). Включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516. Специальный стаж Булочникова Ю.А. по Списку № 1 составляет 4 года 11 мес. 19 дней при требуемом в 55 лет для мужчин 5 лет. Правовые основания для назначения досрочной пенсии истцу по заявленным требованиям отсутствуют. Просят отказать в удовлетворении исковых требований Булочникова Ю.А. в полном объеме.

Выслушав явившихся истца Булочникова Ю.А., представителя ответчика по доверенности Сиротину Ю.А.; исследовав письменные материалы дела, а также принятое к обозрению отказное пенсионное дело истца, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования Булочникова Ю.А. подлежащими удовлетворению. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в т.ч. мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Аналогичные положения предусматривались и ст. 7, пп.1 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее – ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), нормы которого, за исключением некоторых положений, применялись до 01.01.2015 г.

В силу частей 2,3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с пп. «б» п.1, п.3 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 1 от 26.01.1991 г.); список 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., а также соответствующие Правила.

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П предусмотрено, что в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть до 01.01.2002 г.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой истца, материалами отказного пенсионного дела, а также следует из оспариваемого решения ответчика от 25.04.2017 г. № 74/20, протокола заседания комиссии от 25.04.2017 г., что Булочников Ю.А., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, осуществлял трудовую деятельность на соответствующих должностях, в различных организациях, и ответчиком бесспорно включен ряд периодов его работы в специальный стаж по Списку № 1, т.е. в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», который, по мнению ответчика составил 04 лет 11 мес. 19 дней, при требуемом по закону для мужчины в возрасте 55 лет – 5 лет.

При этом, ответчиком в специальный стаж Булочникова Ю.А. не включены дни гособязанностей (военные сборы) 13 календарных дней в мае 1986 г., 12 календарных дней в июне 1986 г., т.к. включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516.

Периоды нахождения истца в указанные дни на военных сборах не оспариваются сторонами и подтверждаются справками Организация 1 от 25.01.2016 г., Военного комиссариата (Заволжского района г.Ярославль и Ярославского района Ярославской области) от 12.07.2017 г. № 3/2/114.

В указанный период действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, п.109 которого предусматривалось, что при назначении на льготных условиях пенсий по старости рабочим на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, в т.ч. службы в составе Вооруженных Сил СССР приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом военных сборов правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 5 Закона СССР от 12.10.1967 г. N 1950-VII «О всеобщей воинской обязанности», действовавшей в спорный период, прохождение военных сборов относилось к исполнению обязанностей военной службы.

В силу положений ст. 72 Закона СССР «О всеобщей воинской обязанности», за рабочими, служащими и колхозниками, призванными на сборы или привлеченными к командирским занятиям, сохранялась за время сборов (командирских занятий), включая и время следования в пути до воинской части и обратно, занимаемая должность (работа) и выплачивался средний заработок.

Положения главы 9 указанного Закона СССР устанавливали права, обязанности и ответственность военнослужащих и призванных на сборы военнообязанных, вытекающие из условий воинской службы.

Действующий в настоящее время Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военные сборы также включает в воинскую обязанность гражданина (статья 1), а граждане, проходящие военные сборы, считаются исполняющими обязанности военной службы (статья 37).

Таким образом, поскольку за время прохождения военных сборов за истцом сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель должен был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, то указанные заявленные истцом периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Периоды работы истца до и после военных сборов бесспорно включены ответчиком в специальный стаж по Списку № 1.

При данных обстоятельствах возражения и доводы ответчика о несогласии с заявленными требованиями истца являются несостоятельными, а оспариваемое решение ответчика в соответствующей части подлежит признанию незаконным.

В силу ст. 22 «О страховых пенсиях» ответчику необходимо назначить Булочникову Ю.А. досрочную страховую пенсию с 14.01.2017 г. - со дня возникновения права, поскольку к этому моменту с учетом бесспорно установленного ответчиком специального стажа и включения по решению суда вышеуказанных спорных периодов, истец, достигший возраста 55 лет, объективно имел необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Булочникова Ю.А. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Кроме того, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 94, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Булочникова Юрия Александровича удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле от 25.04.2017 г. № 74/20 в части отмены решения о назначении страховой пенсии по старости от 29.12.2016 № 399400/16; отказа Булочникову Ю.А. в назначении досрочной страховой пенсии; не включения в специальный стаж по Списку № 1 дней гособязанностей (военные сборы) 13 календарных дней в мае 1986 г., 12 календарных дней в июне 1986 г.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле включить Булочникову Юрию Александровичу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 1 периоды гособязанностей (военные сборы) 13 календарных дней в мае 1986 г., 12 календарных дней в июне 1986 г., и назначить Булочникову Юрию Александровичу досрочную страховую пенсию в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 14 января 2017 года.

Взыскать с ГУ – УПФ РФ в г.Ярославле в пользу Булочникова Юрия Александровича судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья