Решение суда о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж № 2-6995/2017 ~ М-6756/2017

...

2-6995/2017

РЕШЕНИЕ

17 октября 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: Олейник Н.И., представителя истца: Байда О.В.,

представителя ответчика: Маркеловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейник Н. И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

Олейник Н.И. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что работает воспитателем в МБДОУ «Детский сад общеразвивающего вида «Одуванчик» Оренбургского района. ... обратилась в Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге (решение N от ...) ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с указанным решением, истец просила суд признать незаконным решение начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... в части отказа зачета периодов: с 01.07.1997 г. по 31.08.1997 г. - воспитатель Детского сада «Одуванчик» ...; с 11.02.2009 г. по 28.02.2009 г.; с 13.05.2013г. по 16.05.2013 г.; с 10.06.2013 г. по 21.06.2013 г. - курсы повышения квалификации; 10.04.2015 г. - участие в конкурсе. Обязать ответчика включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 01.07.1997 г. по 31.08.1997 г. - воспитатель Детского сада «Одуванчик» ...; с 11.02.2009 г. по 28.02.2009 г.; с 13.05.2013г. по 16.05.2013 г.; с 10.06.2013 г. по 21.06.2013 г. - курсы повышения квалификации; 10.04.2015 г. - участие в конкурсе. Взыскать с ответчика расходы по госпошлине.

Истец Олейник Н.И., ее представитель Байда О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Маркелова А.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, в иске просила отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон и их представителей, изучив материалы дела, находит исковые требования Олейник Н.И. подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что Олейник Н.И. ... обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N в стаж Олейник Н.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды:

- с 01.07.1997г. по 31.08.1997г. - воспитатель Детского сада «Одуванчик» ..., так как согласно представленной архивной справки от ... N в имеющихся на хранении ведомостях заявительница в 07,08.1997г. не значится;

- с 11.02.2009г. по 28.02.2009г., с 13.05.2013г. по 16.05.2013г., с 10.06.2013г. по 21.06.2013г. - курсы повышения квалификации;

- с 10.04.2015г. по 10.04.2015г. - участие в конкурсе, поскольку порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах, участие в конкурсе Правилами № 516 не предусмотрено.

Отказано Олейник Н.И. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 24 года 06 месяцев 01 день.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца иных периодов, поскольку в указанной части решение ответчика истицей не обжалуется.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1.8. раздела «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 года, предусмотрены дошкольные образовательные учреждения, в том числе: детские сады всех наименований; разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель.

В рамках Постановления Конституционного суда РФ №2-П от 29 января 2004 года при исчислении специального стажа, имевшего место до 01 ноября 1999 года применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением СМ РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года, к периодам работы после указанной даты применяется Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года.

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ №1067 от 22 сентября 1999 года, пунктом 8 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель.

Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением СМ РСФСР №463 от 06 сентября 1991 года, разделом «Наименование учреждений» предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли); разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель.

Записями в трудовой книжке истца N подтверждается, что Олейник Н.И. ... принята воспитателем группы продленного дня Каменноозерной средней школы, с ... уволена в связи с переводом на работу в детский сад ...; с ... принята воспитателем детского сада, который с ... переименован в МДОУ Детский сад общеразвивающего вида «Одуванчик» с.Каменноозерного Оренбургского района, с ... переименован в МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида «Одуванчик» с.Каменноозерного Оренбургского района.

Согласно справке от ... N, Олейник Н.И. работает в МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида «Одуванчик» ... в должности воспитателя с ... по настоящее время на 1,0 ставку.

В расчетно-платежных ведомостях по Каменноозерному сельсовету за сентябрь 1997 г. Олейник Н.И. также значится воспитателем на 1,0 ставку, муз.руководителем на 0,5 ставки.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» порядок подсчета и подтверждения страхового стажа определяется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015. Согласно вышеназванных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Учитывая, что период работы истца ... по настоящее время в должности воспитателя МБДОУ Детский сад общеразвивающего вида «Одуванчик» в трудовой книжке истца, являющейся основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, указан одним периодом, как и в льготной справке работодателя, подтверждающей работу истца в этот период на 1 ставку, и никаких доказательств перевода истца на другую раюоту стороной ответчика не представлено, доводы ответчика по отказу во включении спорного периоды в специальный стаж периода работы с ... по ... по мотиву, что в имеющихся на хранении ведомостях заявительница в ... не значится, подлежат отклонению.

Следовательно, период работы истца с 01.07.1997г. по 31.08.1997г. в должности воспитателя Детского сада «Одуванчик» ... подлежит зачету в стаж Олейник Н.И., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а решение ответчика в части отказа в его зачете признается судом незаконным.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и участия в конкурсе.

Из представленной в материалы дела справки от ... N следует, что Олейник Н.И. в периоды с 11.02.2009г. по 28.02.2009г., с 13.05.2013г. по 16.05.2013г., с 10.06.2013г. по 21.06.2013г. находилась на курсах курсы повышения квалификации, с 10.04.2015г. по 10.04.2015г. – участвовала в конкурсе.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Сохранение места работы и среднего заработка по основному месту работы при направлении его работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы предусматривалось и ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Учитывая, что собственно периоды работы Олейник Н.И., на которые приходятся периоды нахождения на курсах повышения квалификации, засчитаны ответчиком в специальный стаж, суд находит требования Олейник Н.И. в части возложения на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст. ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

Поскольку направление истца для участия в конкурсе 10.04.2015 г. осуществлялось распоряжением работодателя, за ним сохранялось рабочее место и средний заработок, указанный период следует рассматривать как служебные командировки истца.

Поскольку нахождение истца в служебной командировке выполнялось по приказу работодателя, с оплатой по занимаемой им должности и необходимыми отчислениями, не включение ответчиком в специальный стаж Олейник Н.И. периода нахождения ее в служебной командировке нельзя признать законным и оно подлежит отмене с включением этого периода в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истца составляет: 24 года 06 месяцев 01 день (периоды, засчитанные в стаж решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге N от ...) + 03 месяца 05 дней (период, подлежащий зачету в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 24 года 09 месяцев 06 дней.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Поскольку истцом понесены расходы, связанные с оплатой госпошлины, что подтверждается чеком-ордером, суд взыскивает с ответчика в пользу истца сумму государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Олейник Н. И. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж – удовлетворить.

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... N незаконным в части отказа Олейник Н. И. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 01.07.1997г. по 31.08.1997г. - воспитатель Детского сада «Одуванчик» ..., с 11.02.2009г. по 28.02.2009г., с 13.05.2013г. по 16.05.2013г., с 10.06.2013г. по 21.06.2013г. - курсы повышения квалификации, с 10.04.2015г. по 10.04.2015г. - участие в конкурсе.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Олейник Н. И. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 01.07.1997г. по 31.08.1997г. - воспитатель Детского сада «Одуванчик» ..., с 11.02.2009г. по 28.02.2009г., с 13.05.2013г. по 16.05.2013г., с 10.06.2013г. по 21.06.2013г. - курсы повышения квалификации, с 10.04.2015г. по 10.04.2015г. - участие в конкурсе.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге в пользу Олейник Н. И. судебные издержки в виде расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 25 октября 2017 года

Судья: /подпись/