Решение суда о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 2-5974/2017 ~ М-5588/2017

...

2-5974/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2017 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием истца: Мещанинова А.П.,

представителя ответчика: Булгаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мещанинова А. П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мещанинов А.П. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее по тексту - УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в г.Оренбурге ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать решение заместителя начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... незаконным. Обязать ответчика зачислить в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды: с 15.03.1982 года по 28.08.1989 год, с 02.09.1989 год по 10.08.1993 год. Обязать ответчика назначить ему досрочно страховую пенсию по старости со дня его первоначального обращения в УПФР в г.Оренбурге.

Истец Мещанинова А.П. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования Мещанинова А.П. подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что Мещанинов А.П. ... обратился с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... в специальный стаж Мещанинова А.П., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

- с 15.03.1982г. по 28.08.1989г. - слесарь на золотоизвлекательной фабрике Ангренского золотодобывающего рудника ПО «Узбекзолото»;

- с 02.09.1989г. по 10.08.1993г. - слесарь в Артели старателей «Кызылкум» на участке «Ангренский» ПО «Узбекзолото», поскольку справка, уточняющая льготный характер работы, с ссылкой на номер Списка, раздел, подраздел и кода позиции, не представлена.

Отказано Мещанинову А.П. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 57 лет требуется 07 лет 6 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 00 лет 00 месяцев 00 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26 января 1991 года.

В соответствии с разделом III «Агломерация и обогащение» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173, право на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие на обогатительных (доводочных) фабриках, цехах и установках по обогащению руды и песков при извлечении цветных металлов, в том числе слесари дежурные и ремонтные, бригадиры слесарей.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г., в разделе II «Рудоподготовка, обогащение окускование (агломерация, брикетирование, окомкование), обжиг руд и нерудных ископаемых», в подразделе 20300000 поименованы «Агломерационные комбинаты, фабрики, цехи, отделения, установки. Производство окатышей. Обогатительные фабрики и установки по обогащению руды, угля, сланца, а также других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 3 класса опасности. Брикетирование. Производство утяжелителей. Сортировка на шахтах, разрезах (карьерах). Обжиг руд, нерудных ископаемых. Обогатительные (доводочные) фабрики, цехи, установки по обогащению руды, песков при извлечении цветных, драгоценных металлов, алмазов. Обезвоживание угля. Фабрика гранулированного угольного порошка и пылевидного угля», в п. а) «Рабочие» под кодом 2030000а-18559 слесари-ремонтники; под кодом 2030000а-19931 электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования.

Как следует из записей в трудовой книжке на имя истца, относительно обжалуемых периодов, Мещанинов А.П. ... принят слесарем по 4 разряду на ЗИФ в Ангренский золотодобывающий рудник, ... присвоен 5 разряд слесаря ЗИФ, ... в связи с совершенствованием заработной платы установлен 4 разряд слесаря-ремонтника золотоизвлекательной фабрики, с ... уволен по собственному желанию; со ... истец принят на участок Ангренский слесарем, откуда ... уволен по собственному желанию.

В соответствии с архивной справкой N от ..., выданной Управлением по архивным делам ... ... Мещанинову А.П., в личной карточке формы Т-2 уволенных за 1989 год, хранящихся в архивном фонде «Ангренский золотодобывающий рудник» указано: ... – принять дежурным слесарем по 4 разряду на участок ЗИФ; ... – присвоить 5 разряд слесаря ремонтника участка ЗИФ; ... – установить 4 разряд слесаря ремонтника участка ЗИФ; ... – уволить по собственному желанию.

В личной карточке формы Т-2 на имя Мещанинова А.П., в графе «Назначения и перемещения» имеются записи о принятии его ... на ЗИФ дежурным слесарем по ремонту оборудования 4 разряда, с ... установлен 5 разряд, с ... значится слесарем-ремонтником оборудования.

Согласно справке N от ..., Мещанинов А.П. действительно работал в Артели старателей «Кызылкум» на участке «Ангренский» слесарем в период с ... по ...

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, Мещанинов А.П. работал постоянно полный рабочий день на ЗИФ (золотоизвлекательная фабрика) Ангренского золотодобывающего рудника по профессии слесаря, слесаря-ремонтника с ... по ..., предусмотренной Списком №2, раздела 2а, код 2030000а-18559.

Как следует из справки Ангренского рудоуправления от ..., работа слесаря технологического процесса золотоизвлекательной фабрики заключается в следующем: капитальный ремонт, сборка, наладка, монтаж, демонтаж технологического оборудования агрегатов, насосных установок, тельферов, водоприемных колодцев, магистралей перекачки пульпы. Испытание, регулировка и сдача оборудования после ремонта. Изготовление простых приспособлений для сборки и монтажа оборудования. Составление дефектных ведомостей на ремонт. Технологический персонал является основным производственным участком золотоизвлекательной фабрики Ангренского рудоуправления, на котором непосредственно производится рудоподготовка, переработка и обогащение золотосодержащей руды. Оборудования основного производственного участка задействовано в работе 24 часа в сутки. Для обеспечения стабильной бесперебойной работы машин и механизмов на основном производственном участке существует бригада слесарей-ремонтников занятых ремонтом оборудования фабрики по обогащению руды По ЕТКС профессия слесаря не имеет аналога, Мещанинов А.П. считается слесарем-ремонтником золотоизвлекательной фабрики.

Согласно извлечению из Списков №1,2,3 производств профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение работникам Ангренского рудоуправления, составленного на основании аттестации рабочих мест, проведенной с июля 2002 г. по сентябрь 2002 г., на Золотоизвлекательной фабрике предусмотрена должность слесаря-ремонтника.

Согласно перечня рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых подтверждено право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного директором Ангренского рудоуправления 2008 г., должность слесаря-ремонтника на золотоизвлекательной фабрике (ЗИФ) на производственном участке включена в перечень и дает право на льготное пенсионное обеспечение.

Оценив в совокупности представленные документы, суд приходит к выводу, что в периоды с 15.03.1982г. по 28.08.1989г., с 02.09.1989г. по 10.08.1993г. истец осуществлял работу по профессии слесаря-ремонтника на обогатительные фабрике по обогащению руды при извлечении цветных, драгоценных металлов, то есть работал в должности и на производстве, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г.

Формальное несоответствие наименования должности истца «слесарь», с наименованием должности, поименованной в вышеназванном Списке, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

В связи с чем, решение УПФР в г.Оренбурге по отказу в зачете спорных периодов в льготный стаж истца подлежит признать незаконным, а требовани сами периоды подлежащими включению в такой стаж истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение заместителя начальника УПФР в г.Оренбурге N от ... об отказе во включении стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости является незаконным.

Оспариваемые истцом периоды работы с 15.03.1982г. по 28.08.1989г. - слесарь на золотоизвлекательной фабрике Ангренского золотодобывающего рудника ПО «Узбекзолото», с 02.09.1989г. по 10.08.1993г. - слесарь в Артели старателей «Кызылкум» на участке «Ангренский» ПО «Узбекзолото», подлежат включению в льготный стаж для досрочного пенсионного обеспечения.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 11 лет 04 месяца 23 дня, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 57 лет.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец Мещанинов А.П., ... года рождения, достиг возраста 57 лет ..., однако обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии только ..., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать Мещанинову А.П. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Мещанинова А. П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа Мещанинову А. П. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы: с 15.03.1982г. по 28.08.1989г. - слесарь на золотоизвлекательной фабрике Ангренского золотодобывающего рудника ПО «Узбекзолото», с 02.09.1989г. по 10.08.1993г. - слесарь в Артели старателей «Кызылкум» на участке «Ангренский» ПО «Узбекзолото».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Мещанинову А. П. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы: с 15.03.1982г. по 28.08.1989г. - слесарь на золотоизвлекательной фабрике Ангренского золотодобывающего рудника ПО «Узбекзолото», с 02.09.1989г. по 10.08.1993г. - слесарь в Артели старателей «Кызылкум» на участке «Ангренский» ПО «Узбекзолото», обязав назначить и выплачивать Мещанинову А. П. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 11 сентября 2017 года

Судья: /подпись/