Решение суда о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости № 2-5145/2017 ~ М-5177/2017

Дело № 2–5145/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: судьи Пчёлкиной Н.Ю.,

при секретаре Янченко Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Баркова В.Н. к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Барков В.Н. обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края с вышеуказанным иском. В обоснование требований истец указывает, что решением ГУ-УПФ РФ в г.Барнауле ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа. Полагает, что ответчик незаконно исключил периоды его работы в ООО «Фриз», ПКФ «Стройкамень», у ИП Замятина В.А. в должности каменщика, периоды выполнения каменных работ по договору подряда в ООО «Домстрой» с 10.01.2012 по 31.03.2012, с 02.04.2012 по 31.08.2012, с 03.09.2012 по 15.10.2012, период работы в качестве ученика каменщика в СУ ПО «Алтайский моторный завод» с 26.12.1988 по 09.10.1993, так как учеником он был только три месяца, затем переведен каменщиком в составе бригады каменщиков. С учетом уточнения требований просит признать решение ответчика незаконным, включить в специальный стаж периоды работы: в ООО «Фриз» с 20.01.1994 по 17.03.1994, в ООО «Домстрой» с 10.01.2012 по 31.03.2012, с 02.04.2012 по 31.08.2012, с 03.09.2012 по 15.10.2012, в СУ ПО «Алтайский моторный завод» с 25.01.1989 по 09.10.1993, возложить обязанность назначить страховую пенсию по старости с 01.06.2017г.

В судебном заседании истец Барков В.Н. и его представитель ФИО7 настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление.

Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что Барков В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 24.05.2017 в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением №116.13.2 от 27.06.2017 истцу было отказано в досрочном назначении пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого стажа. По представленным документам страховой стаж Баркову В.Н. установлен 28 лет 7 месяцев 24 дня, специальный стаж по Списку №2 – 7 лет 1 месяц 29 дней.

При этом, ответчиком из специального стажа истца исключены периоды работы каменщиком в ООО «Фриз» с 20.01.1994 по 17.03.1994, в ООО «Домстрой» с 10.01.2012 по 31.03.2012, с 02.04.2012 по 31.08.2012, с 03.09.2012 по 15.10.2012, ПКФ «Стройкамень» с 26.10.2010 по 01.02.2011, в СУ ПО «Алтайский моторный завод» с 25.01.1989 по 09.10.1993.

Не согласившись с решением пенсионного органа, Барков В.Н. обратился с настоящим иском в суд.

В силу п. п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с 01.01.2015, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты) (пункт 14).

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также Списки N 1 и N 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 за периоды работы до 01 января 1992 г.

Истец претендует на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы в должности каменщика в ООО «Фриз» с 20.01.1994 по 17.03.1994, в ООО «Домстрой» с 10.01.2012 по 31.03.2012, с 02.04.2012 по 31.08.2012, с 03.09.2012 по 15.10.2012, в СУ ПО «Алтайский моторный завод» с 25.01.1989 по 09.10.1993.

Позицией 2290000а-12680 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена должность "каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад".

Таким образом, установлены условия, при которых в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, включается работа в должности каменщика: 1 - работа должна осуществляться в составе бригады каменщиков; 2 - работа должна осуществляться в составе специализированного звена комплексной бригады.

Согласно трудовой книжке Баркова В.Н. 09.08.1984 он принят инженером испытателем на Алтайское моторостроительное производственное объединение, 25.07.1988 переведен учеником каменщика строительного управления, откуда уволен 09.10.1993.

По сообщению ГККУ «ГААК» приказов о переводе истца каменщиком, карточки формы Т-2 в документах архивного фонда ООО СУ АМЗ не имеется.Вместе с тем, в карточке лицевых счетов по заработной плате должность Баркова В.Н. указана «каменщик».

Согласно пункту 8 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР....", время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается. В данном случае следует руководствоваться Типовым положением о профессиональном обучении рабочих на производстве, утвержденное постановлением Госкомтруда СССР, Госпрофобра СССР, Секретариата ВЦСПС от 04 марта 1980 г. N 50/4/4-85, согласно которого сроки обучения при подготовке новых рабочих устанавливаются до 6 месяцев.

Таким образом, имеются основания считать, что истец был переведен каменщиком не позднее 25.01.1989.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что одновременно с Барковым В.Н. в СУ ПО «Алтайский моторный завод» каменщиками работали и иные лица, в частности – ФИО9., ФИО8, ФИО14

В соответствии с архивной справкой от 09.01.2017, выданной ФИО9 архивным отделом администрации г.Барнаула, в перечне рабочих мест предприятия, наименовании профессий и должностей, работникам которых установлено право на досрочное назначение пенсии по старости, 1998 года имеются сведения по ПК «СУ по АМЗ» - каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Приказом начальника предприятия от 03.01.1998 создана комплексная бригада строителей, состоящая, в том числе, из звена каменщиков.

Кроме того, в период работы истца каменщиком в ООО СУ АМЗ в 2007 – 2009 годах работодателем предоставлялись сведения в Пенсионный фонд о его работе с кодом особых условий (2290000А-12680), тогда как в трудовой книжке по-прежнему должность указана как каменщик 4 разряда.

Таким образом, у суда нет оснований подвергать сомнению тот факт, что в СУ ПО «Алтайский моторный завод» исходя из профиля работы и направления деятельности, всегда существовали бригады строителей, в том числе бригады (звенья) каменщиков, но ввиду истечения длительного периода времени документы о создании бригад не сохранились.

В соответствии с пп. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически

Согласно разъяснениям Минтруда России от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда на пенсию за выслугу лет", утвержденным Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Положения о необходимости проверки полной занятости содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 года N 1, утвержденных Приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года N 235.

Однако данные Разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года. Таким образом, время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2 без дополнительной проверки занятости работника на работах с особыми условиями в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах, в специальный стаж истца по Списку №2 подлежит включению период работы каменщиком в СУ ПО «Алтайский моторный завод» с 25.01.1989 по 31.12.1991 календарно.

В соответствии с лицевыми счетами, истец отработал норму рабочего времени в феврале, апреле, июле, сентябре и октябре 1992 года, в связи с чем указанные месяцы следует включить в его специальный стаж.

По остальным периодам отсутствуют сведения о фактически отработанном времени, в связи с чем, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

Согласно трудовой книжке истец работал каменщиком в ООО «Фриз» с 20.01.1994 по 17.03.1994.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Барнаула по делу №2-443/2016 с учетом определения Алтайского краевого суда от 31.08.2016, по иску ФИО10 к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края установлено, что в ООО «Фриз» (АОЗТ «Фриз») существовала бригада каменщиков.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены документы, подтверждающие постоянную занятость истца в данный период на работах по Списку №2. Не представлены также документы о заработной плате истца в данный период

Таким образом, у суда отсутствуют основания для включения периода работы в ООО «Фриз» в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В материалы дела представлены договоры подряда между ООО «Домстрой» и Барковым В.Н., в соответствии с которыми истец выполнял каменные работы по адресу: Змеиногорский тракт, 104 в периоды: с 10.01.2012 по 31.03.2012, с 02.04.2012 по 31.08.2012, с 03.09.2012 по15.10.2012.

Истец указывает, что по договорам подряда он также работал каменщиком в составе бригады каменщиков.

Между тем, работая по гражданско-правовому договору, в отличие от трудового, где работник подчиняется внутреннему трудовому распорядку, подрядчик исполняется индивидуально - конкретное задание (поручение, заказ и др.). Предметом такого договора служит конечный результат труда (построенное или отремонтированное здание, доставленный груз и др.).

В связи с этим, по гражданско-правовому договору не ведется учет рабочего времени, следовательно, проверить полную занятость на работах по Списку №2, не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, периоды работы по договорам подряда ООО «Домстрой» не подлежат включению в специальный стаж Баркова В.Н..

Таким образом, на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии специальный стаж истца по Списку №2 составит 10 лет 6 месяцев 5 дней, что дает ему право на досрочное назначение пенсии по старости при достижении 56 лет.

На основании изложенного, исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Возложить на ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж по Списку №2 период работы Баркова В.Н. каменщиком в СУ ПО «Алтайский моторный завод» с 25.01.1989 по 31.12.1991, с 01.02.1992 по 28.02.1992, с 01.04.1992 по 30.04.1992, с 01.07.1992 по 31.07.1992, с 01.09.1992 по 31.10.1992.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Копия верна

Судья Н.Ю. Пчёлкина

Секретарь Т.Н. Янченко