Решение суда о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-2311/2017 ~ М-2373/2017

Дело № 2-2311/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2017 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Полторацкой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нотфуллиной Люции Тямиловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

         Нотфуллина Л.Т. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (далее УПФР) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указывая следующее.

В ноябре 2016 года она подала документы ответчику для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. 06 декабря 2016 года получила отказ в назначении досрочной пенсии по старости. Период с 07.05.2001 по 04.06.2001, с 27.04.2006 по 29.05.2006, с 10.05.2011 по 06.06.2011, с 21.04.2016 по 08.05.2016 не был засчитан в специальный стаж, так как она находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства в должности медицинской сестры ГУЗ Поликлиники №3 г. Ульяновска. Также, не был засчитан период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.02.1997 по 08.08.1999 в должности медицинской сестры ГУЗ Городская поликлиника №3 г. Ульяновска.

С данным отказом она не согласна. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

Просит признать решение УПФ РФ об отказе в назначении пенсии незаконны, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, период в календарном исчислении 07.05.2001 по 04.06.2001, с 27.04.2006 по 29.05.2006, с 10.05.2011 по 06.06.2011, с 21.04.2016 по 08.05.2016 (курсы повышения квалификации), с 11.02.1997 по 08.08.1999 (отпуск по уходу за ребенком) и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранении.

Истица Нотфуллина Л.Т. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске. Просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР Дубрикова А.Б. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом. В предоставленном отзыве на исковое заявление просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж, так как в спорные периоды истица не занималась лечебной деятельностью полный рабочий день. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком также не подлежит включению в стаж, так как данный период имел место после 06.10.1992. Законом РФ от 25.09.1992№ 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», вступившим в силу с 06.10.1992, в ст. 167 КЗоТ РФ были внесены изменения, и статья стала гласить, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности за исключением случаев досрочного назначения пенсии по старости.

Представитель третьего лица ГУЗ «Городская поликлиника №3» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав Нотфуллину Л.Т., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

          В соответствии со ст. 39 Конституции РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется Конституцией РФ.

Статья 55 Конституции гласит, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

             В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

             В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что 26.04.2017 Нотфуллина Л.Т. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с ФЗ РФ    № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска от 15.06.2017                              № 149459/17 Нотфуллиной Л.Т. было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что стаж работы связанной лечебной и иной деятельностью по охране здоровья составляет 27 лет 06 месяцев 01 день. При этом не были засчитаны в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации и в отпуске по уходу за ребенком. С указанным решением комиссии истица не согласилась, подав иск в суд.

          Согласно решению комиссии Управления ПФР специальный стаж истца составляет 27 лет 06 месяцев 01 день.

           Не был засчитан в специальный стаж в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 07.05.2001 по 04.06.2001, с 27.04.2006 по 29.05.2006, с 10.05.2011 по 06.06.2011, с 21.04.2016 по 08.05.2016 - в должности медицинской сестры ГУЗ Городская поликлиника №3 г. Ульяновска, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 11.02.1997 по 08.08.1999 – в должности медицинской сестры ГУЗ Городская поликлиника №3 г. Ульяновска.

              В соответствии с п.п.2,3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 ФЗ-400 Списки ответствующих работ, производств, профессий...и правила исчисления периодов работы с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение с страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.1 пп.«н» и п.3 пп.«в» «Постановления Правительства РФ 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающий право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.1 пп.20 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. Списки и Правила, утвержденные постановлением Правительства от 22.09.1999 №1066 (на период работы с 01.11.1999 по 31.12.2001). Списки и Правила, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (на работы с 01.01.1992 по 31.10.1999) Перечень учреждений, организаций и должностей утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 (на работы до 01.01.1992).

В судебном заседании установлено, что согласно льготно-уточняющей справке от 27.07.2016 № 09, выданной ГУЗ Городская поликлиника №3 г. Ульяновска Нотфуллина Л.Т. работает в ГУЗ Городская поликлиника №3 г. Ульяновска на должности медицинской сестры с 02.03.1990 по настоящее время.

Указанные периоды работы дает право на досрочное назначение пенсии по старости.

На курсах повышения квалификации, с отрывом от производства с сохранением среднего заработка по основному месту работы и отчислениями в пенсионный фонд находилась в период:

С 07.05.2001 по 04.06.2001 (приказ №09-07/07 от 07.05.2001),

С 27.04.2006 по 29.05.2006 (приказ № 08-07/07 от 26.04.2006),

С 10.05.2011 по 06.06.2011 (приказ №09-08/07 от 06.05.2011),

С 21.04.2016 по 08.05.2016 (приказ №06-08/06 от 11.04.2016).

Не может суд согласиться с отказом УПФР о не включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периода нахождения истицы на курсах усовершенствования.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждены постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Ст. 187 ТК РФ определено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку с указанной заработной платы работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, период нахождения работника на курсах повышения квалификации засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения Нотфуллиной Л.Т. на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и п.п 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, отказ Пенсионного фонда включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии период нахождения Нотфуллиной Л.Т. в отпуске по уходу за ребенком с 11.02.1997 по 08.08.1999, суд считает законным по следующим основаниям.

          До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

            Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

           В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

            Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

             С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

             Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст. 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

           Изложенная позиция в полной мере согласуется с разъяснениями, данными по указанному вопросу Верховным Судом Российской Федерации в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п.27).

Таким образом, период отпуска истицы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет имел место значительно позже 06.10.1992, оснований для включения данного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у суда не имеется.

           Доводы истицы о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, являются следствием неправильного толкования норм материального права, и не могут служить основанием к отмене законного и обоснованного решения. Факт работы истицы до предоставления в 1997 году отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и после него на соответствующей должности и в учреждении здравоохранения при заявленных требованиях не имеет значения.

          В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Нотфуллина Л.Т. обратилась в УПФР с заявлением о назначении пенсии                    26.04.2017 года. С учетом учтенного по решению суда периода, а также принимая во внимание, что Нотфуллина Л.Т. с 02.03.1990 по настоящее время продолжает работать в должности медицинской сестры ГУЗ Городская поликлиника №3 г. Ульяновска, ею выполнялись нормы рабочего времени, ее стаж не является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья и в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Нотфуллиной Люции Тямиловны удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № 149459/17 от 15.06.2017 в части не включения Нотфуллиной Люции Тямиловны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Нотфуллиной Люции Тямиловне в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с 07.05.2001 по 04.06.2001, с 27.04.2006 по 29.05.2006, с 10.05.2011 по 06.06.2011, с 21.04.2016 по 08.05.2016 - в должности медицинской сестры ГУЗ Городская поликлиника №3 г. Ульяновска в календарном исчислении.

В остальной части иска Нотфуллиной Люции Тямиловне о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                   Е.В. Киреева.