Решение суда о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж для назначения пении, обязании назначить пенсию № 2-1601/2017 ~ М-1248/2017

Дело № 2-1601/17 02 августа 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Колпинский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего Гусаровой А.А.,

при секретаре Пономаревой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родякиной Е.В. к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, включении периода работы в стаж для назначения пении, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Родякина Е.В. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга, просила признать незаконным решение УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга № 135274/17 от 16.05.2017 об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; обязать УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга засчитать в специальный педагогический стаж период работы с 01.09.1992 по 09.04.1995 (02 года 07 месяцев 09 дней); признать право на досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и обязать УПФР в Колпинском районе назначить досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения – с 10.02.2017.

В обоснование требований указала, что 16.05.2017 ответчиком вынесено решение № 135274/17 об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости; в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включен период с 01.09.1992 по 09.04.1995 в должности преподавателя ФХМА в Санкт-Петербургском Политехническом колледже-предприятии. Невключение указанного периода истец полагает незаконным. Указанный период подлежит зачету в стаж на основании представленных документов.

В судебное заседание явилась истец, просила удовлетворить иск.

Ответчик направил в суд своего представителя, который возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам возражений.

В письменных возражениях на иск указано, что истец обращалась за назначением досрочно пенсии по старости 10.02.2017, по обращению принято решение об отказе в установлении досрочно пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа – 25 лет педагогической деятельности. При подсчете страхового и специального стажа были применены три варианта расчета стажа, специальный стаж составил 23 года 04 месяца 28 дней. В специальный стаж не включен, в том числе спорный период с 01.09.1992 по 09.04.1995 (02 года 07 месяцев 09 дней) в должности преподавателя ФХМА в Санкт-Петербургском политехническом колледже-предприятии. Период не включен, поскольку Список от 29.10.2002 № 781 не предусматривает такой вид образовательного учреждения как «колледж-предприятие», пенсионные органы тождественность учреждений не устанавливают.

Третье лицо СПб ГБПОУ «Санкт-Петербургский политехнический колледж» направило в суд представителя, который поддержал заявленные требования.

Суд, изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

10.02.2017 Родякина Е.В. обратилась в УФПР в Колпинском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 85-87).

Решением УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 16.05.2017 № 135274/17 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ отказано ввиду отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии (л.д. 9-16).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Спорным является период с 01.09.1992 по 09.04.1995 (02 года 07 месяцев 09 дней). Согласно решению пенсионного органа, данный период не включен в расчет специального стажа, поскольку Списком от 29.10.2002 № 781 учреждение «колледж-предприятие» не предусмотрено.

Из объяснений истца усматривается, что СПб ГБПОУ «Санкт-Петербургский политехнический колледж», несмотря на неоднократные переименования, за все время своего существования не менял направленности и всегда занимался обучением детей. Также истец пояснила, что на протяжении всей трудовой деятельности в данном учреждении она всегда выполняла работу по обучению детей определенной профессии.

Из материалов дела следует, что Родякина Е.В. была принята на работу 10.08.1989 в «Ленинградский металлургический техникум» на должность преподавателя ФХМА. На основании решения аттестационной комиссии ей присвоена квалификация «преподаватель II кат.». 30.08.1995 она уволена по собственному желанию по уходу за ребенком в возрасте до 14 лет. 11.04.2002 она принята на должность преподавателя химии ГОУ СПО «Санкт-Петербургский политехнический колледж». 01.12.2003 по итогам аттестации ей присвоена I квалификационная категория и установлен 13 разряд ЕТС как преподавателю. 01.03.2007 ГОУ СПО «Санкт-Петербургский политехнический колледж» переименован в ФГОУ СПО «Санкт-Петербургский политехнический колледж». 01.12.2007 Родякиной Е.В. по итогам аттестации присвоена высшая квалификационная категория и установлен 14 разряд ЕТС как преподавателю. 05.04.2012 ФГОУ СПО «Санкт-Петербургский политехнический колледж» переименован в ГБОУ СПО «Санкт-Петербургский политехнический колледж». 16.11.2012 Родякиной Е.В. по итогам аттестации установлена высшая квалификационная категория сроком на 5 лет как преподавателю. С 12.10.2016 ГБОУ СПО «Санкт-Петербургский политехнический колледж» переименован в СПб ГБПОУ «Санкт-Петербургский политехнический колледж», где Родякина Е.В. работает по настоящее время. Указанные сведения отражены в трудовой книжке Родякиной Е.В. (л.д. 17-24).

Из Устава Санкт-Петербургского государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Санкт-Петербургский политехнический колледж», утвержденного распоряжением КИО Санкт-Петербурга от 12.10.2016 № 2451-РЗ (л.д. 27-38), следует, что данное учреждение создано на основании протокола совещания ЗАМов Председателя ЛОСНХ от 24.06.1930 № 137. Наименование при создании: Механико-машиностроительный техникум, который в последующем переименован в Колпинский машиностроительный техникум. Постановлением Совета народного хозяйства Ленинградского экономического административного района от 26.05.1958 № 408 Колпинский машиностроительный техникум переименован в Ленинградский металлургический техникум. В соответствии с приказом по Межреспубликанской Ассоциации учебных заведений по подготовке и переподготовке кадров машиностроения «Машиностроитель» от 27.03.1992 № 16 Ленинградский металлургический техникум преобразован в Санкт-Петербургский машиностроительный колледж-предприятие, в последующем переименованный в Санкт-Петербургский политехнический колледж-предприятие. Приказом Государственного комитета Российской Федерации по высшему образованию от 10.04.1995 № 522 Санкт-Петербургский политехнический колледж – предприятие переименован в Санкт-Петербургский политехнический колледж. Приказом Санкт-Петербургского политехнического колледжа от 03.01.2001 № 1 Санкт-Петербургский политехнический колледж переименован в государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Санкт-Петербургский политехнический колледж». Приказом Федерального агентства по образованию от 28.02.2007 № 412 государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Санкт-Петербургский политехнический колледж» переименовано в федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Санкт-Петербургский политехнический колледж». Распоряжением КУГИ от 05.04.2012 № 668-рз федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Санкт-Петербургский политехнический колледж» переименовано в государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Санкт-Петербургский политехнический колледж». На основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.07.2016 № 629 переименовано в Санкт-Петербургское государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Санкт-Петербургский политехнический колледж».

Согласно уставу целями деятельности учреждения являются организация предоставления среднего профессионального, дополнительного профессионального и общего образования; предметом деятельности – реализация соответствующих образовательных программ и осуществление иных функций профессиональной образовательной организации, предусмотренных федеральным законодательством.

В соответствии с приказом Межреспубликанской ассоциации учебных заведений по подготовке и переподготовке кадров машиностроения «Машиностроитель» от 27.09.1991 № 16 (л.д. 39-40) приняты предложения трудовых коллективов Ленинградского металлургического и Орского машиностроительного техникумов о преобразовании указанных учебных заведений соответственно в Санкт-Петербургский и Орский машиностроительные колледжи-предприятия. Основными задачами колледжей-предприятий считаются подготовка, включая получение вторых специальностей, получение квалификации и переподготовка на договорной основе организаторов производства, специалистов и рабочих сложных специальностей для машиностроительных и родственных им предприятий, способных успешно решать новые производственные задачи в условиях рыночных отношений, внедряя для этого в учебный процесс экспериментальные учебные планы, обеспечивая максимальную интеграцию обучения с производством путем планомерного чередования теоретических и практических занятий студентов старших курсов на предприятиях и в организациях; внедрение в учебный процесс передовой методики преподавания и прогрессивных форм и методов обучении и воспитания студентов и др.

Согласно лицензии от 06.03.1994 № 16Г-1351 Санкт-Петербургский политехнический колледж-предприятие имел право на ведение образовательной деятельности в сфере среднего, дополнительного профессионального образования (л.д. 41).

В соответствии с приказом № 26-к от 10.02.1992 в связи с переименованием Ленинградского металлургического техникума в Политехнический колледж-предприятие была увеличена педагогическая ставка преподавателям (л.д. 42). Согласно приказу № 181 от 31.08.1992 Родякина Е.В. была включена в состав предметной комиссии литейного производства и химии на 1992/93 учебный год (л.д. 43-44). Приказом от 31.08.1992 № 182 она включена на тот же учебный код в состав педагогического совета (л.д. 45). Приказом № 183 от 31.08.1992 преподавателям на 1992/93 учебный год установлена педагогическая нагрузка, в том числе для Родякиной Е.В. (л.д. 46-52). Приказом № 185 от 31.08.1992 Родякина Е.В. назначена на 1992/93 учебный год классным руководителем группы 418 (л.д. 53). Приказом № 186 от 31.08.1992 считается действующей на 1992/93 учебный год, в том числе, учебная программа по предмету ФХМА (л.д. 54-56). Приказом № 267-к от 30.12.1992, приказом №73-к от 31.03.1993 установлены разряды по итогам аттестации, в том числе Родякиной Е.В. (л.д. 57-58, 59), приказом от 01.09.1993 № 164 установлена педагогическая нагрузка на 1993/94 учебный год, в том числе Родякиной Е.В. (л.д. 60-65). Приказом от 01.09.1993 № 166 считаются действующими на 1993/94 учебный год учебные программы, в том числе ФХМА (л.д. 66-68). Приказом № 142 от 31.08.1994 утвержден методический совет на 1994/95 учебный год, в который вошла, в том числе Родякина Е.В. (л.д. 71). Приказом № 143 от 31.08.1994 она назначена классным руководителем группы 430 на 1994/95 учебный год (л.д. 72), на основании приказа № 145 от 31.08.1994 вошла в состав металлургической комиссии (л.д. 73-74).

В соответствии с приказом № 5-к от 17.01.1994 объявлено, что в соответствии с постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 15.06.1993 № 549 Санкт-Петербургский политехнический колледж-предприятие передан в ведение Государственного комитета РФ по высшему образованию (л.д. 69-70).

Согласно справке СПБ ГБПОУ «Санкт-Петербургский политехнический колледж» от 02.06.2017 № 227 (л.д. 25-26) в 1991/1992, 1992/1993, 1993/1994, 1994/1995 учебных годах контингент студентов колледжа составлял не менее 50% процентов детей в возрасте до 18 лет.

Таким образом, 01.09.1992 «Ленинградский металлургический техникум», в который была принята Родякина Е.В., где работала до августа 1995 года, был переименован в «Санкт-Петербургский политехнический колледж-предприятие». 10.04.1995 «Санкт-Петербургский политехнический колледж-предприятие» переименован в «Санкт-Петербургский политехнический колледж» (л.д. 75). В дальнейшем данное учреждение неоднократно переименовывалось, истец работает в данном учреждении до настоящего времени.

Факт трудовой деятельности в указанном учреждении, факт педагогической деятельности в спорный период не оспариваются сторонами.

С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» к расчету специального стажа для досрочного назначения пенсии подлежат принятию периоды работы в учреждениях, поименованных в постановлении Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

В соответствии с указанным Списком право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют преподаватели средних специальных учебных заведений, колледжей.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, установлено, что преподаватели колледжей всех наименований относятся к числу лиц, обладающих правом досрочного назначения трудовой пенсии по старости.

Списки должностей и учреждений, утвержденные данным документом, применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца периода работы с 01.09.1992 года по 09.04.1995 года в Санкт-Петербургском политехническом колледже-предприятии, поскольку направление деятельности данного учреждения, несмотря на неоднократное переименование, не менялось и было связано с обучением студентов. Представленные приказы подтверждают осуществление учебной деятельности.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным признать незаконным решение УПФР в Колпинском районе Санкт-Петербурга от 16.05.2017 и включить в специальный трудовой стаж Родякиной Е.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии период работы с 01.09.1992 по 09.04.1995, признав за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как включение названного периода обуславливает наличие необходимого специального стажа, с момента ее обращения за назначением пенсии, то есть с 10.02.2017 на основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 197,198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга № 135274/17 от 16 мая 2017 года об отказе Родякиной Е.В. в назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга включить Родякиной Е.В. в стаж работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, период работы с 01 сентября 1992 года по 09 апреля 1995 года, признав за Родякиной Е.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга назначить Родякиной Е.В. досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением – с 10 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Колпинский районный суд Санкт-Петербурга.

Решение в окончательном виде принято 02.08.2017.