Решение суда о признании решения незаконным в части, зачете периодов работы в специальный страховой стаж № 2-2083/2017 ~ М-1706/2017

2-2083/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Дектянниковой А. Д., с участием истца Хатмуллиной С. А., представителя ответчика Белоусовой Ю. С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хатмуллиной С. А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга о признании решения незаконным в части, зачете периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Хатмуллина С. А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга (далее - Управление) о признании решения Управления < № > от 20.03.2017 недействительным, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации со < дд.мм.гггг > по 28.02.2009, с < дд.мм.гггг > по 25.05.2010, < дд.мм.гггг > по 31.03.2015.

В судебном заседании истец Хатмуллина С. А. заявленные требования уточнила: просила признать решение Управления незаконным в части незачета в специальный страховой стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включить в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации со < дд.мм.гггг > по 28.02.2009, с < дд.мм.гггг > по 25.05.2010, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по 31.03.2015, - в их обоснование суду пояснила, что на курсы повышения квалификации направлялась работодателем по своей специализации, прохождение курсов обязательно. В эти периоды сохранялись рабочее место, средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд. В периоды прохождения курсов повышения квалификации со < дд.мм.гггг > по 28.02.2009, с < дд.мм.гггг > по 25.05.2010 работала в сельской местности в р. п. < адрес >, периоды работы, соответствующие указанному времени, зачтены Управлением в льготном исчислении как работа в сельской местности.

Представитель ответчика Белоусова Ю. С., не признав исковые требования, суду пояснила, что < дд.мм.гггг > Хатмуллина С. А. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»). Управлением отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у нее отсутствовал необходимый 30-летний стаж на соответствующих видах работ.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации включению в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, не подлежат, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила от 11.07.2002 №516), не предусмотрены курсы повышения квалификации; истец не осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, не вырабатывалась необходимая нагрузка. Кроме того, спорные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «выслуга лет»). Факт работы истца в периоды со < дд.мм.гггг > по 28.02.2009, с < дд.мм.гггг > по 25.05.2010 в сельской местности в р. п. < адрес > Управление не оспаривает, поскольку сведения индивидуального (персонифицированного) учета за соответствующие периоды работы содержат код льготы 27СМ, что свидетельствует о работе в сельской местности.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что при рассмотрении права Хатмуллиной С. А. на досрочную страховую пенсию по старости Управление определило, что стаж истца на соответствующих видах работ составил 28 лет 11 месяцев 18 дней.

Управление приняло решение < № > от 20.03.2017 об отказе Хатмуллиной С. А. в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 30 лет, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

Согласно названному решению, не включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды нахождения Хатмуллиной С. А. на курсах повышения квалификации со < дд.мм.гггг > по 28.02.2009, с < дд.мм.гггг > по 25.05.2010, с < дд.мм.гггг > по 31.03.2015, поскольку Правилами от 11.07.2002 №516 не предусмотрены курсы повышения квалификации, при этом не вырабатывалась нагрузка, и данные периоды не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (л. д. 5-8).

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности..., и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

П. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из трудовой книжки истца, уточняющей справки ГБУЗ СО «Ачитская центральная районная больница» от 12.01.2017, справки ГБУЗ СО «< адрес > клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн» от 19.10.2016, свидетельства о прохождении повышения квалификации, удостоверения о повышении квалификации следует, что Хатмуллина С. А. с < дд.мм.гггг > по 16.03.2013 работала в должности медицинской сестры стерилизационной < данные изъяты > центральной районной больницы, выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы. При этом с < дд.мм.гггг > по 28.02.2009, с < дд.мм.гггг > по 25.05.2010 направлялась на курсы повышения квалификации по программам «Усовершенствование медицинских сестер процедурных кабинетов», «Сестринское дело в централизованном стерилизованном отделении».

Хатмуллина С. А. с < дд.мм.гггг > по 15.08.2015 работала в ГБУЗ СО «< адрес > клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн» в 16 отделении хирургическом медицинской сестрой палатной, выполняла объем работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренном трудовым законодательством. При этом находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы с сохранением средней заработной платы с < дд.мм.гггг > по 31.03.2015 по программе «Сестринское дело в хирургии» (л. д. 9-12, 14, 23, 24, 25)

При этом представителем ответчика со ссылкой на сведения индивидуального (персонифицированного) учета подтверждается, что работа истца в Ачитской центральной районной больнице проходила в сельской местности, в связи с чем решением Управления < № > от 20.03.2017 периоды работы Хатмуллиной С. А., соответствующие периодам нахождения на курсах повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по 28.02.2009, с < дд.мм.гггг > по 25.05.2010, включены в ее специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца (л. д. 5-8).

Ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, так как медицинские технологии совершенствуются, и специалист должен их знать.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Так как на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, это было необходимо для подтверждения квалификации медицинского работника и связано с осуществлением медицинской деятельности, в связи с чем время нахождения на курсах должно расцениваться как продолжение медицинской деятельности, более того, в указанные периоды по месту работы истцу выплачивался средний заработок, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж работы, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии, в льготном исчислении один год работы за один год и 3 месяца периодов со < дд.мм.гггг > по 28.02.2009, с < дд.мм.гггг > по 25.05.2010, в календарном исчислении - с < дд.мм.гггг > по 31.03.2015.

При этом неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не может быть основанием для отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено и подтверждается сторонами, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась < дд.мм.гггг >. Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца составил 28 лет 11 месяцев 18 дней, с учетом спорных периодов - 29 лет 03 месяца 26 дней. Расчет специального стажа:

в льготном исчислении один год за один год и 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации со < дд.мм.гггг > по 28.02.2009 - 00 лет 00 месяцев 27 дней + 00 лет 00 месяцев 6 дней, с < дд.мм.гггг > по 25.05.2010 - 00 лет 01 месяц 25 дней + 00 лет 00 месяцев 13 дней,

в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по 31.03.2015 - 00 лет 00 месяцев 27 дней,

всего 00 лет 04 месяца 08 дней.

28 лет 11 месяцев 18 дней + 00 лет 04 месяца 08 дней = 29 лет 03 месяца 26 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга < № > от 20.03.2017 об отказе в назначении пенсии Хатмуллиной С. А. признать незаконным в части незачета в специальный страховой стаж спорных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Хатмуллиной С. А. в льготном исчислении один год за один год и 3 месяца периоды нахождения на курсах повышения квалификации со < дд.мм.гггг > по 28.02.2009, с < дд.мм.гггг > по 25.05.2010, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с < дд.мм.гггг > по 31.03.2015.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2017.

Судья