Решение суда о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов в кратном и календарном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии № 2-1112/2017 ~ М-940/2017

копия

Дело № 2-1112/2017

РЕШЕНИЕ

составлено 10.07.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«05» июля 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Петровой Наталии Валентиновны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов в кратном и календарном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Петрова Н.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (далее - ГУ – УПФР в г.Ярославле) о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов в кратном и календарном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указано, что истец 17.02.2017 г. обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, в чем решением ответчика № 38/18 от 03.03.2017 г. было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, из которого исключены периоды работы на неполную ставку, отраженные в выписке из ИЛС без кода льготной работы, тогда как в данные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации. Также засчитаны в специальный стаж в календарном исчислении периоды больничного по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком, тогда как данные периоды подлежат зачету в кратном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 3 мес., т.к. в указанные периоды истец работала в сельской местности.

Просит признать незаконным в части отказа решение ответчика № 38/18 от 03.03.2017 г.; обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии: в календарном исчислении периоды курсов повышения квалификации: с 17.05.2004 г. по 16.06.2004 г., с 01.09.2009 г. по 01.10.2009 г., с 26.08.2014 г. по 25.09.2014 г.; периоды больничного по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком с 01.10.1991 г. по 26.01.1992 г., с 27.01.1992 г. по 15.07.1994 г. не в календарном, а в кратном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 3 мес.; назначить досрочную страховую пенсию со дня наступления права - с 17.02.2017 года.

В судебном заседании истец Петрова Н.В исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив при этом, что указанное решение ответчика от 03.03.2017 г. просит признать незаконным в части не включения в специальный стаж указанных периодов курсов повышения квалификации, и включения периодов больничного листа по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком не в кратном, а в календарном исчислении. Пояснила, что в периоды курсов в 2004 г. и в 2009 г. повышение квалификации она также еще совмещала с работой, получая зарплату за 1,5 ставки. Настаивала на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения.

Представитель ответчика по доверенности Смолякова Н.В. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения не признала в полном объеме, поддержав возражения, изложенные в письменном отзыве на иск, суть доводов которого сводятся к следующему. Периоды нахождения на курсах квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий - наличие факта выполнения работы. Кроме того, включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы… от 11.07.2002 г. № 516. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Поскольку льготное исчисление применяется только в отношении периодов работы, то периоды больничного листа по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком могут быть включены в специальный стаж истца только в календарном порядке, что и было сделано Управлением в бесспорном порядке. Просила в удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения отказать в полном объеме. Пояснила также, что в случае включения в специальный стаж указанных спорных периодов в соответствующем исчислении, с чем ответчик категорически не согласен, специальный стаж на день обращения истца с заявлением 17.02.2017 г. составит более 30 лет.

Выслушав явившихся истца Петрову Н.В., представителя ответчика по доверенности Смолякову Н.В., исследовав письменные материалы дела, а также принятое к обозрению отказное пенсионное дело истца, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования Петровой Н.В. с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в т.ч., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2,3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп.«н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч., действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Положение от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, а также подтверждается трудовой книжкой истца, протоколом заседания комиссии от 03.03.2017 г. № 38/18, что истец Петрова Н.В. работала на различных должностях в учреждениях здравоохранения, в т.ч., и в спорные периоды, а именно: с 15.03.1990 г. принята на работу в Организация 1 на должность заведующей Гавриловским ФП; 01.02.1997 г. принята в порядке служебного перевода в Организация 1 на должность медсестры в торакальное отделение; 03.07.2006 г. переведена на должность медсестры в онкологическое отделение химиотерапии, на которой работает по настоящее время.

Кроме того, согласно записям в трудовой книжке истца, 25.04.2000 г. ей была присвоена 2-я квалификационная категория по специальности сестринское дело; 26.11.2003 г. присвоена первая квалификационная категория по данной специальности; 16.11.2007 г. присвоена высшая квалификационная категория по указанной специальности, которая подтверждена 09.11.2012 г.

Во время работы в указанных выше учреждениях здравоохранения на соответствующих должностях истец находилась, в т.ч., в отпуске (больничный лист) по беременности и родам в октябре 1991 г. на 116 дней, в отпуске по уходу за ребенком с января 1992 г. по июль 1994 г., которые ответчиком установлены, как периоды с 01.10.1991 г. по 26.01.1992 г. и с 27.01.1992 г. по 15.07.1994 г. соответственно; а также на курсах повышения квалификации: с 17.05.2004 г. по 16.06.2004 г., с 01.09.2009 г. по 01.10.2009 г., с 26.08.2014 г. по 25.09.2014 г., что подтверждается материалами отказного пенсионного дела, в т.ч., протоколом заседания комиссии от 03.03.2017 г. № 38/18, свидетельствами о повышении квалификации, справками работодателей от 14.04.2017 г. № 695, от 09.06.2017 г. № 1059.

Согласно оспариваемому решению ответчика от 03.03.2017 г. № 38/18, указанные периоды больничного листа по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком включены в специальный стаж истца в календарном исчислении, а спорные периоды с 17.05.2004 г. по 16.06.2004 г., с 01.09.2009 г. по 01.10.2009 г., с 26.08.2014 г. по 25.09.2014 г. не включены, как работа на неполную ставку и отраженный в выписке из ИЛС без кода льготных условий, тогда как судом с достоверностью установлено и подтверждается материалами дела, что истец в указанные периоды находилась на курсах повышения квалификации, совмещая также с работой на неполную ставку.

Как установлено выше судом, не оспаривается сторонами и подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, что Петрова Н.В. в период нахождения в отпусках с 01.10.1991 г. по 26.01.1992 г. и с 27.01.1992 г. по 15.07.1994 г. состояла в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения в должности заведующей-фельдшером Организация 2, в сельской местности..

Действовавшим в данный спорный период пенсионным законодательством предусматривалось включение работы указанной работы в сельской местности в льготный стаж в кратном исчислении - 1 год работы, как 1 год 3 мес.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", т.е. до 06.10.1992 г., ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Кроме того, согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, …, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, одним из которых является период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам.

Исходя из смысла приведенных выше положений норм законодательных актов, периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, а также в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста, в рассматриваемом случае полутора лет, в случае, если указанный отпуск и период имели место до 06.10.1992 г., учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены данные отпуска.

Аналогичная позиция изложена и в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которому, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента окончания данного отпуска (до или после этой даты).

При данных обстоятельствах, подлежат включению в специальный стаж Петровой Н.В. в кратном исчислении – 1 год работы, как 1 год и 3 мес., а не в календарном, как указано в оспариваемом решении ответчика, заявленные стороной истца данные периоды указанных отпусков с 01.10.1991 г. по 26.01.1992 г. и с 27.01.1992 г. по 15.07.1994 г.

Суд также учитывает и то, что периоды работы истца до и после указанных спорных периодов отпусков включены ответчиком в специальный стаж Петровой Н.В. в кратном исчислении.

Также подлежат включению и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего в спорные периоды работы истца, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, вышеуказанные сведения о стаже представляются в органы ПФР страхователями, т.е. работодателями. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Аналогичные положения установлены и действующими в настоящее время нормами ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда.

Таким образом, все вышеуказанные заявленные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку в эти периоды Петрова Н.В. продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения в соответствующей должности, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, ей начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом истец не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в указанные периоды.

При данных обстоятельствах возражения ответчика на иск являются несостоятельными в полном объеме, а оспариваемое решение от 03.03.2017 г. № 38/18 в части исчисления спорных периодов отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, не в кратном, а в календарном исчислении, не включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, подлежит признанию незаконным.

В соответствии со ст. 22 «О страховых пенсиях» ответчику необходимо назначить Петровой Н.В. досрочную страховую пенсию с 17.02.2017 г. – со дня обращения с заявлением о назначении пенсии, поскольку 29 лет 24 дня - специальный стаж, бесспорно учтенный ответчиком на дату ее обращения с заявлением + вышеуказанные, подлежащие включению в соответствующем исчислении периоды отпусков, курсов повышения квалификации, на указанную дату составят более 30 лет специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии на основании п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что также не оспаривалось и представителем ответчика при рассмотрении дела.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Петровой Н.В. с учетом их уточнения в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Петровой Наталии Валентиновны удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле от 03.03.2017 г. № 38/18 в части включения в специальный стаж Петровой Н.В. периодов отпуска по беременности и родам с 01.10.1991 г. по 26.01.1992 г., отпуска по уходу за ребенком с 27.01.1992 г. по 15.07.1994 г. в календарном, а не в кратном исчислении; не включения в специальный стаж периодов с 17.05.2004 г. по 16.06.2004 г., с 01.09.2009 г. по 01.10.2009 г., с 26.08.2014 г. по 25.09.2014 г.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить Петровой Наталии Валентиновне в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии периоды отпуска по беременности и родам с 01.10.1991 г. по 26.01.1992 г., отпуска по уходу за ребенком с 27.01.1992 г. по 15.07.1994 г. не в календарном, а в кратном исчислении - 1 год работы, как 1 год и 3 мес.; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.05.2004 г. по 16.06.2004 г., с 01.09.2009 г. по 01.10.2009 г., с 26.08.2014 г. по 25.09.2014 г. в календарном исчислении; и назначить Петровой Наталии Валентиновне досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с 17 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья