Решение суда о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии № 2-541/2017 ~ М-211/2017

копия

Дело № 2-541/2017

РЕШЕНИЕ

составлено 20.03.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» марта 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Воробьевой Н.Н. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Воробьева Н.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) (далее - УПФ РФ (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указано, что истец ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем решением ответчика № 176/24 от 20.09.2016 г. было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, в который не включены периоды отвлечения от основной работы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, когда истец находилась на курсах повышения квалификации; и периоды работы в должностях, не предусмотренных Списками: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. В соответствующей части с решением не согласна и полагает, что указанные периоды курсов, а также периоды работ в должности фармацевта аптеки № 107 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Просит признать незаконным решение ответчика № 13/30 от 19.12.2016 г., в части не включения в специальный стаж периодов: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии указанные периоды; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В связи с внесением 24.01.2017 г. записи о государственной регистрации изменений, официальное наименование ответчика в настоящее время - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (сокращенное наименование - УПФР в г. Ярославле).

В судебном заседании представитель истца Воробьевой Н.Н. по доверенности Лаврова И.Г. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив, что просит обязать ответчика включить в специальный стаж период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. При удовлетворении иска также просила взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... руб.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г.Ярославле по доверенности Шаблова Ю.С. исковые требования с учетом их уточнения не признала в полном объеме, поддержав представленный отзыв, суть возражений которого сводится к следующему. Периоды нахождения на курсах квалификации, в командировках не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий - наличие факта выполнения работы. Включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. В спорные периоды работы в должности 1 действовал Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, согласно которому в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения включался период работы в, т.ч., в аптеках, в качестве фармацевтов, занятых изготовлением лекарств или занятых контролем за изготовлением и отпуском лекарств. В результате выездной проверки в Организация 1 - правопреемника Организация 2, занятость Воробьевой Н.Н. изготовлением лекарств либо контролем за изготовлением и отпуском лекарств, документально не подтверждена. В связи с отсутствием указанных доказательств, спорные периоды данной работы не могут быть включены в специальный стаж истца, который составляет 26 лет 07 мес. 19 дней при требуемом 30 лет. Правовые основания для назначения досрочной страховой пенсии истцу отсутствуют. Просят в удовлетворении исковых требований Воробьевой Н.Н. отказать в полном объеме. Пояснила также, что в случае включения спорных периодов в специальный стаж, с чем ответчик категорически не согласен, данный стаж составит более 30 лет.

Истец Воробьева Н.Н., извещенная о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении дела не просила.

С учетом мнения явившихся представителей сторон по доверенностям суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав явившихся представителя истца по доверенности Лаврову И.Г., представителя ответчика по доверенности Шаблову Ю.С., исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования Воробьевой Н.Н. с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в т.ч., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2,3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп.«н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч., действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, а также подтверждается трудовой книжкой истца, протоколом заседания комиссии Управления от 19.12.2016 г. № 13/30, что истец Воробьева (ранее, до брака - ФИО) Н.Н. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята в Организация 2 на должность 2, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена на должность 3, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переедена на должность 1; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в порядке перевода принята 2, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА переведена 2, где и работает по настоящее время.

При этом во время работы в Организация 3 Воробьева Н.Н. находилась на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается свидетельством и удостоверением о повышении квалификации.

Согласно записям в трудовой книжке истца: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей присвоена первая квалификационная категория по специальности 1, которая подтверждена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В оспариваемом решении ответчика от 19.12.2016 г. № 13/30 вышеуказанные 2 периода исключены из специального стажа, как отвлечения от льготной работы (согласно выписке из ИЛС), тогда как судом с достоверностью установлено и подтверждается материалами дела, что данные спорные периоды являются периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения предусматривались и действовавшей ранее ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 г., утратившего силу с 01.02.2002 г., в связи с введением в действие ТК РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ. повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего в спорные периоды работы истца, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, вышеуказанные сведения о стаже представляются в органы ПФР страхователями, т.е. работодателями. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Аналогичные положения установлены и действующими в настоящее время нормами ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда.

Таким образом, указанные выше 2 спорных периода нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении, поскольку в эти периоды Воробьева Н.Н. продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения в должности 2, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, ей начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом истец не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в указанные периоды.

Кроме того, согласно указанному оспариваемому в части решению ответчика, из специального стажа Воробьевой Н.Н. исключен также период ее работы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, как работа в должностях, не предусмотренных Списками (в связи с отсутствием в Перечне от 17.12.1959 г. № 1397).

В спорный период работы истца в должности 1 действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения включался период работы в аптеках, отделениях аптек и аптечных пунктах (в том числе при больницах, поликлиниках, санаториях и т.д.) в качестве фармацевтов, занятых изготовлением лекарств или занятых контролем за изготовлением и отпуском лекарств. Данное Постановление утратило силу с 01.10.1993 года.

Из протокола заседания комиссии Управления от 19.12.2016 г., отзыва ответчика следует, что спорный период работы исключен на основании акта выездной проверки от 01.12.2016 г. № 228, в соответствии с которым проведена проверка факта работы Воробьевой (ФИО) Н.Н. в Организация 2 в спорный период, а именно - документов, представленных Организация 1 - правопреемником Организация 2. Из указанного акта проверки также следует, что в лицевых счетах по оплате отражены суммы вознаграждения, в т.ч., за заготовку лек.сырья.

Кроме того, имеется указание на выписку из приказа по Организация 2 от 03.12.1984 № 37 о предоставлении отпуска без сохранения содержания на 3 рабочих дня с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по семейным обстоятельствам.

Отсутствие иных документов, предоставленных для проверки, не означает, что осуществляя деятельность должность 1, истец не занималась изготовлением лекарств либо контролем за их изготовлением и отпуском.

Приказом Минздрава СССР от 30.12.1976 года N 1255 утверждено Положение о фармацевте аптеки.

В силу п.5 данного Положения в обязанность фармацевта входило изготовление лекарств по рецептам врачей и по требованиям лечебно-профилактических учреждений. При этом фармацевт аптеки нес ответственность за качество приготовленного лекарства, а также за работу фасовщика, выполняемую по его поручению (п.7 Положения).

Таким образом, у суда не имеется оснований для недоверия позиции стороны истца, которая стороной ответчика не опровергнута, о том, что работая должность 1, Воробьева Н.Н. была также занята изготовлением лекарств, в связи с чем спорные периоды работы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, за исключением периода 3 дней - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, подлежат включению в специальный стаж истца.

При данных обстоятельствах возражения ответчика на иск являются несостоятельными, а оспариваемое решение от 19.12.2016 г. № 13/30 в части не включения в специальный стаж спорных периодов, подлежит признанию недействительным.

В соответствии со ст. 22 «О страховых пенсиях» ответчику необходимо назначить Воробьевой Н.Н. досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – со дня обращения с заявлением, поскольку 26 лет 07 мес. 19 дней - специальный стаж, бесспорно учтенный ответчиком на данную дату + вышеуказанные подлежащие включению периоды работы и курсов повышения квалификации, составят более 30 лет специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии на основании п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что также подтверждается и сведениями со стороны ответчика.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Воробьевой Н.Н. с учетом их уточнения. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Кроме того, согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Воробьевой Н.Н. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) от 19.12.2016 г. № 13/30 в части исключения из специального стажа периодов с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, за исключением периода ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить Воробьевой Н.Н. в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии периоды работы: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, за исключением периода ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; и назначить Воробьевой Н.Н. досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле в пользу Воробьевой Н.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья