Решение суда о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии № 2-509/2017 ~ М-192/2017

копия

Дело № 2-509/2017

РЕШЕНИЕ

составлено 17.03.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» марта 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Варзинова В.Ю. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения незаконным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Варзинов В.Ю. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации, назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указано, что истец ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратился в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем решением ответчика № 117/25 от 30.06.2016 г. было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, в который не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. всего 8 мес. 25 дней. Ссылаясь на ст. 187 ТК РФ, полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Просит признать решение ответчика от 29.12.2016 г. незаконным; включить периоды курсов повышения квалификации в специальный стаж для назначения досрочной пенсии; обязать ответчика назначить досрочную пенсию с даты обращения за ее назначением.

В связи с внесением 24.01.2017 г. записи о государственной регистрации изменений, официальное наименование ответчика в настоящее время - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (сокращенное наименование - УПФР в г. Ярославле).

В судебном заседании истец Варзинов В.Ю. исковые требования поддержал, уточнив, что просит признать указанное решение ответчика незаконным в части исключения из специального стажа спорных периодов курсов и отказа назначении досрочной пенсии, включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации, уточнив два из перечисленных выше периодов, как ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом их уточнения.

Представитель ответчика ГУ - УПФР в г.Ярославле по доверенности Быченкова М.Г. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения не признала, поддержав представленный ранее отзыв, суть возражений которого сводится к следующему. Периоды нахождения на курсах квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий - наличие факта выполнения работы. Включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Специальный стаж истца составляет 29 лет 03 мес. 19 дней при требуемом 30 лет. Просят в удовлетворении исковых требований Варзинову В.Ю. отказать в полном объеме.

Выслушав явившихся истца Варзинова В.Ю., представителя ответчика по доверенности Быченкову М.Г, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования Варзинова В.Ю. с учетом их уточнения подлежащими удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в т.ч., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2,3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп.«н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч., действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Положение от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, а также подтверждается трудовой книжкой истца, протоколом заседания комиссии Управления от 29.12.2016 г. № 21/23, что истец Варзинов В.Ю., в т.ч., и в спорные периоды, принят с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Учреждение 1 (затем, в связи с переименованиями - Учреждение 2, Учреждение 3, Учреждение 3), на должность 1, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на должность 2, где и работает по настоящее время.

При этом во время работы в данных учреждениях здравоохранения истец Варзинов В.Ю. находился на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается свидетельствами, удостоверением о повышении квалификации, справками работодателя от 12.11.2016 г., от 01.03.2017 г.

Согласно записям в трудовой книжке истца: 10.06.2004 г. присвоена вторая квалификационная категория по специальности неврология.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего в спорные периоды работы истца, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, вышеуказанные сведения о стаже представляются в органы ПФР страхователями, т.е. работодателями. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Аналогичные положения установлены и действующими в настоящее время нормами ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда.

Таким образом, все вышеуказанные 7 спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку в эти периоды Варзинов В.Ю. продолжал состоять в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения в должности врача, направлялся на курсы повышения квалификации работодателем, ему начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом истец не извещался работодателем об ином отношении к исчислению его стажа в указанные периоды.

При данных обстоятельствах возражения ответчика на иск являются несостоятельными, а оспариваемое решение от 29.12.2016 г. № 21/23 в части исключения из специального стажа спорных периодов, отказа в назначении досрочной страховой пенсии подлежит признанию недействительным.

В соответствии со ст. 22 «О страховых пенсиях» ответчику необходимо назначить Варзинову В.Ю. досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – со дня возникновения права, поскольку 29 лет 03 мес. 19 дней - специальный стаж, бесспорно учтенный ответчиком на дату его обращения с заявлением + вышеуказанные, подлежащие включению периоды курсов повышения квалификации, на указанную дату составят 30 лет специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии на основании п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что также подтверждается и ответом на служебную записку, данными о стаже, представленными ответчиком.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Варзинова В.Ю. в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Варзинова В.Ю. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) от 29.12.2016 г. № 21/23 в части исключения из специального стажа Варзинова В.Ю. периодов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, отказа в назначении страховой пенсии.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле Варзинову В.Ю. в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; и назначить Варзинову В.Ю. досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья