Решение суда о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж, назначении и выплате пенсии № 2-2087/2017 ~ М-1621/2017

                                                                                       2-2087/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2017 года

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Агафоновой А. Е., при секретаре Дектянниковой А. Д., с участием истца Кузнецовой Л. Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецовой Л. Л. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга о признании решения незаконным в части, включении периодов в специальный стаж, назначении и выплате пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Кузнецова Л. Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе г. Екатеринбурга (далее - Управление) о признании решения Управления об отказе в назначении пенсии < № > от 26.09.2016 незаконным, обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в учебных отпусках с < дд.мм.гггг > по 04.02.2008, с < дд.мм.гггг > по 23.06.2008, с < дд.мм.гггг > по 03.02.2009, с < дд.мм.гггг > по 23.06.2009, с < дд.мм.гггг > по 30.11.2009, назначить пенсию со дня возникновения права.

В судебном заседании истец Кузнецова Л. Л. заявленные требования уточнила: просила признать решение Управления незаконным в части невключения в специальный стаж спорных периодов, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения в учебных отпусках, а также период работы с < дд.мм.гггг > по 29.09.2016 в должности учителя начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа < № >, назначить и выплачивать пенсию с < дд.мм.гггг >, - в их обоснование суду пояснила, что с решением Управления не согласна, поскольку в периоды нахождения в учебных отпусках сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд. В эти периоды работала в школе в должности учителя начальных классов, получение высшего педагогического образования было необходимо для дальнейшего осуществления педагогической деятельности.

Поскольку на дату обращения в Управление < дд.мм.гггг > необходимого стажа не было, но после этого по настоящее время продолжила работу в МАОУ средняя общеобразовательная школа < № > в должности учителя начальных классов, отвлечений от работы не было, включению в специальный стаж подлежит период работы с < дд.мм.гггг > по 29.09.2016.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л. д. 20), в письменном ходатайстве просит рассмотреть дело в его отсутствие (л. д. 29), в письменных возражениях просит в удовлетворении исковых требований отказать, указав, что истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон «О страховых пенсиях»). Управлением отказано истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости, поскольку на дату обращения у нее отсутствовал необходимый 25-летний стаж на соответствующих видах работ.

Периоды нахождения истца в учебных отпусках не подлежат включению в специальный страховой стаж, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства от 11.07.2002 №516, не предусмотрены учебные отпуска (л. д. 22-24).

С учетом мнения истца суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд, оценив все представленные доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что < дд.мм.гггг > Кузнецова Л. Л. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления < № > от 26.09.2016 установлено, что по состоянию на < дд.мм.гггг > стаж истца на соответствующих видах работ составил 24 года 03 месяца 12 дней.

Управление приняло решение об отказе Кузнецовой Л. Л. в назначении пенсии по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ 25 лет, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

При этом в специальный страховой стаж не включены спорные периоды нахождения истца в учебных отпусках, так как действующим законодательством не предусмотрено включение в стаж на соответствующих видах работ учебных отпусков.

Кроме того, периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, не подтвержденные сведениями индивидуального учета, не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ (л. д. 26-28).

Подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2-4 ст. 30 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается копией трудовой книжки Кузнецовой Л. Л., справками Филиала - Централизованной бухгалтерии образовательных учреждений Орджоникидзевского района МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения муниципальных образовательных учреждений г. Екатеринбурга» от 23.09.2016 и 04.05.2017, истец с < дд.мм.гггг > по настоящее время работает в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе < № > Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в должности учителя начальных классов.

В периоды с < дд.мм.гггг > по 04.02.2008, с < дд.мм.гггг > по 23.06.2008, с < дд.мм.гггг > по 03.02.2009, с < дд.мм.гггг > по 23.06.2009, с < дд.мм.гггг > по 30.11.2009 истец находилась в учебных отпусках (л. д. 8-11, 12, 31, 32-33).

Диплом < № > от 27.11.2009 выдан Кузнецовой (ФИО) Л. Л. в том, что она, ранее имея диплом о среднем специальном образовании, в 2006 году поступила в Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «< данные изъяты > государственный педагогический университет» (заочная форма) и в 2009 году окончила его (заочная форма) по специальности «Педагогика и методика начального образования», присвоена квалификация «учитель начальных классов» (л. д. 13, 34, 35, 36), что соответствует времени нахождения в вышеуказанных учебных отпусках.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в спорные периоды), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу ст. 177 Трудового кодекса Российской Федерации, гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые.

Таким образом, в силу действовующего законодательства за работником в периоды нахождения в учебных отпусках сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Период нахождения в учебных отпусках по сути законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Закон «О страховых пенсиях» не содержит запрета на включение дополнительного оплачиваемого отпуска в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а установление ограничений прав отдельных категорий граждан на досрочное назначение страховой пенсии подзаконными актами Правительства Российской Федерации в силу п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации недопустимо.

Кроме того, в соответствии с абз. 2 п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, кроме периодов работы в стаж включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Поскольку Кузнецова Л. Л. в период работы учителем начальных классов обучалась в имеющем государственную аккредитацию высшем учебном заведении, до обучения в университете и непосредственно после работала в учреждении и должности, работа в которой дает право на досрочную пенсию, в спорные периоды истцу предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов нахождения в учебных отпусках.

Вместе с тем суд отмечает, что неисполнение работодателем обязанности по предоставлению индивидуальных сведений персонифицированного учета с кодом льготы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не может быть основанием для отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что с заявлением о назначении пенсии Кузнецова Л. Л. обратилась < дд.мм.гггг >, истец просит назначить и выплачивать пенсию с момента возникновения права на нее - с < дд.мм.гггг >, включив в специальный стаж также период работы с < дд.мм.гггг > по 29.09.2016 в должности учителя начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа < № >.

Как установлено и следует из трудовой книжки, справок Филиала - Централизованной бухгалтерии образовательных учреждений Орджоникидзевского района МКУ «Центр бухгалтерского и материально-технического обеспечения муниципальных образовательных учреждений г. Екатеринбурга» от 23.09.2016 и 04.05.2017, Кузнецова Л. Л. с < дд.мм.гггг > по настоящее время работает в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа < № > в должности учителя начальных классов.

В период с < дд.мм.гггг > по 29.09.2016 на исправительных работах, в отпусках без сохранения заработной платы, учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, отпусках по уходу за ребенком не находилась. Страховые взносы перечислены в Пенсионный фонд в полном объеме с 01.04.2016 по настоящее время (л. д. 8-11, 31, 32-33).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, предусмотрены наименование учреждения «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований» (п. 1.1 раздела «Наименование учреждений») и наименование должности «учитель» (п. 1 раздела «Наименование должностей»).

Согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Поскольку в вышеназванный период Кузнецова Л. Л. работала в должности учителя начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа < № >, отвлечений от работы не имела, страховые взносы уплачены, суд считает возможным включить данный период в специальный стаж истца.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 данного Закона, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В силу ч. 3 указанной статьи Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Подтверждение педагогического стажа потребовало необходимости обращения истца в суд на защитой нарушенного права.

Право на получение пенсии при наличии необходимого стажа возникает с момента приобретения права с учетом тех периодов, которые подтверждены вступившим в законную силу решением суда. Без учета спорных периодов специальный страховой стаж истца на < дд.мм.гггг > составил 24 года 03 месяца 12 дней, с учетом спорных периодов - 25 лет 00 месяцев 00 дней. Расчет специального стажа:

периоды нахождения в учебных отпусках с < дд.мм.гггг > по 04.02.2008 - 00 лет 00 месяцев 25 дней, с < дд.мм.гггг > по 23.06.2008 - 00 лет 00 месяцев 24 дня, с < дд.мм.гггг > по 03.02.2009 - 00 лет 00 месяцев 24 дня, с < дд.мм.гггг > по 23.06.2009 - 00 лет 00 месяцев 24 дней, с < дд.мм.гггг > по 30.11.2009 - 00 лет 03 месяца 28 дней,

всего 00 лет 07 месяцев 05 дней.

24 года 03 месяца 12 дней + 00 лет 07 месяцев 05 дней = 24 года 10 месяцев 17 дней.

Таким образом, на момент обращения истца за назначением пенсии, то есть по состоянию на < дд.мм.гггг >, ее специальный стаж был менее необходимых дня назначения пенсии 25 лет.

Истец просит назначить ей пенсию с < дд.мм.гггг >, то есть с момента возникновения права на нее. Специальный стаж Кузнецовой Л. Л. за период работы в должности учителя начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа < № > с < дд.мм.гггг > по 29.09.2016 составил 00 лет 01 месяц 13 дней. По состоянию на < дд.мм.гггг > педагогический стаж истца составил 25 лет 00 месяцев 00 дней (24 года 10 месяцев 17 дней + 00 лет 01 месяц 13 дней), в связи с чем пенсия подлежит назначению с < дд.мм.гггг >.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 13, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга < № > от 26.09.2016 об отказе в назначении пенсии Кузнецовой Л. Л. признать незаконным в части невключения в специальный страховой стаж спорных периодов работы.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орджоникидзевском районе города Екатеринбурга включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, Кузнецовой Л. Л. периоды нахождения в учебных отпусках с < дд.мм.гггг > по 04.02.2008, с < дд.мм.гггг > по 23.06.2008, с < дд.мм.гггг > по 03.02.2009, с < дд.мм.гггг > по 23.06.2009, с < дд.мм.гггг > по 30.11.2009, период работы в должности учителя начальных классов в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа < № > с < дд.мм.гггг > по 29.09.2016, назначить и выплачивать ей пенсию с < дд.мм.гггг >.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2017.

Судья