Решение суда о признании решения незаконным в части, включении периодов, назначении досрочной трудовой пенсии № 2-9818/2017 ~ М-7647/2017

Дело № 2-9818/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Резникова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Вейс А.В.,

28 июня 2017 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в <адрес> о признании решения незаконным в части, включении периодов, назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к УПФР в <адрес> о признании решения незаконным в части, включении периодов, назначении досрочной трудовой пенсии, в обоснование указав, что решением УПФР в <адрес> № от 07.04.2017г. №.06 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия 25 лет специального стажа. Так в специальный педагогический стаж не зачтены следующие периоды работы с 03.03.1987г. по 08.03.1987г. (00-00-06) в должности воспитателя детского ясли-сада № Псковского гороно; с 13.03.1992г. по 27.09.1993г. (01-06-15) в должности учителя начальных классов Боровухской средней школы № <адрес>о Республики Беларусь. Считает данный отказ незаконным, просит признать решение УПФР в <адрес> №.06 от 07.04.2017г. об отказе ФИО1 в назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей - незаконным в части; включить указанные периоды в подсчет специального стажа; назначить досрочную трудовую пенсию по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей с момента возникновения такого права.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО5 поддержали исковые требования в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ГУ Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 22 и ч. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, содержащие общепризнанные принципы и нормы международного права, каждый человек, как член общества, имеет право на социальное обеспечение и на осуществление необходимых для поддержания его достоинства и для свободного развития его личности прав в экономической, социальной и культурных областях через посредство национальных условий и международного сотрудничества и в соответствии со структурой и ресурсами каждого государства.

При осуществлении своих прав и свобод каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного порядка и общего благосостояния в демократическом обществе.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и в судебном заседании установлено, что решением УПФР в <адрес> №.06 от 07.04.2017г. ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей по причине отсутствия 25 лет специального стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию. В специальный стаж работы ФИО1 не включен период с 03.03.1987г. по 08.03.1987г. (6 дней) в должности воспитателя детского ясли-сада № Псковского гороно, поскольку факт работы за указанный период не подтвержден. Согласно справки № от 22.05.2012г., выданной администрацией МЮДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением познавательно-речевого развития детей №» <адрес>, указано начало работы с 09.03.1987г. со ссылкой на приказ от 03.03.1987г.

С данным выводом суд согласиться не может.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, она принята на указанную должность 03.03.1987г., согласно приказу №/к §5 от 03.03.1987г. по Гороно. Согласно справке, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, выданной работодателем от 17.06.2011г., начало работы ФИО1 в данной должности указано с 03.03.1987г.

В соответствии со статьёй 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При таких обстоятельствах суд считает, что работодателем при выдаче данной справки была допущена техническая ошибка, а начало работы ФИО1 в указанной должности необходимо исчислять с 03.03.1987г., как указано в трудовой книжке. Соответственно в подсчет специального стажа истицы необходимо включить период работы с 03.03.1987г. по 08.03.1987г. (6 дней) в должности воспитателя детского ясли-сада № Псковского гороно.

Доводы ГУ УПФ в <адрес> о том, что в подсчет специального стажа ФИО1 не подлежит зачету период с 13.03.1992г. по 27.09.1993г. (1 год 6 месяцев 15 дней) в должности учителя начальных классов Боровухской средней школы № <адрес>о Республики Беларусь, суд признает несостоятельными по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по 27.09.1993г. работала учителем начальных классов Боровухской средней школы № Белорусской ССР. Данный факт подтверждается записями в трудовой книжке истицы. Ответчиком в подсчет специального стажа истицы не включен период работы на указанной должности с13.03.1992г. по 27.09.1993г. В обоснование своего отказа во включении указанного периода в подсчет специального стажа ответчик ссылается на отсутствие документального подтверждения Республикой Беларусь льготного характера работы. На основании п. 1 ст. 23 Договора «О сотрудничестве в области социального обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006г. за периоды страхового стажа, приобретенные до ДД.ММ.ГГГГг. на территории бывшего СССР, пенсию назначает и выплачивает Договаривающая Сторона, на территории которой лицо постоянно проживает в момент обращения за пенсией. За периоды страхового стажа, приобретенные после указанной даты на территориях Договаривающихся Сторон, каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет и выплачивает пенсию, соответственно страховому стажу, приобретенному на ее территории. Соглашением между Минздравсоцразвития России и Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики Беларусь, Министерством финансов Республики Беларусь от 15.03.2011г. «О применении Договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006г.», в случае суммирования периодов страхового стажа, в целях определения права на пенсию, предусмотрен порядок подтверждения стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии в Российской Федерации, периода работы, дающего право на пенсию за работу в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет на территории Республики Беларусь (ст.8 Соглашения от 15.03.2011г.).

В обоснование своих доводов ответчик ссылается на справку от 14.05.2012г. №, выданную Отделом образования Полоцкого райисполкома Республики Беларусь, согласно которой за период с ДД.ММ.ГГГГ по 27.09.1993г. ФИО1 работала на неполную ставку (17 часов в неделю), в связи с чем вышеуказанный период работы исключен из специального стажа для начисления льготной пенсии по выслуге лет, в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Суд считает отказ ответчика во включении указанного периода в подсчет специального стажа истицы неправомерным, т.к. по российскому законодательству работа на неполную ставку на данной должности не имеет значения для подсчета специального стажа.

Согласно ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Данный документ подписан государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной.

Решая вопрос о наличии у граждан, прибывших из государств - республик бывшего СССР, права на трудовую пенсию по старости, в том числе на досрочную трудовую пенсию по старости, необходимо учитывать также рекомендации, содержащиеся в распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР".

Согласно данным рекомендациям для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Кроме того, статьей 11 Договора между РФ и Республикой Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ "О сотрудничестве в области социального обеспечения" установлено, что при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п.1).

При определении права на пенсию за работу с особыми условиями труда и за выслугу лет (в Российской Федерации - досрочную трудовую пенсию по старости) учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях и в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон на аналогичных условиях, работах, в профессиях, должностях, учреждениях (организациях), кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (п.4).

Согласно статьи 12 Договора «О сотрудничестве в области социального обеспечения» между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006г., подсчет и подтверждение страхового (трудового) стажа для исчисления размера пенсии осуществляется согласно законодательству Договаривающейся стороны, назначающей пенсию.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в страховой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Так, Постановление Совета Министров № от 06.09.1991г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в соответствии с которым осуществлялся подсчет специального (льготного) стажа не содержит требований о выполнении работы в течение полного трудового дня. При этом наименование должности и учреждения, в котором работала истица, полностью совпадают со списками, дающими право на назначение досрочной пенсии.

Кроме того, в материалах дела имеется справка от 14.05.2012г. №, выданная Отделом образования Полоцкого райисполкома Республики Беларусь, с подтверждением льготного характера работы истицы в период с 03.09.1990г. по 31.08.1991г. За спорный период работы (с 01.09.1991г. по 27.09.1993г.) работодателем не подтвержден льготный характер работы, в связи с занятостью истицы на полную ставку. При этом весь период работы истицы на указанной должности с 03.09.1990г. по 27.09.1993г. белорусской стороной подтвержден, что дает основании засчитать спорный период в подсчет специального стажа, в соответствии с российским законодательством.

С учетом изложенного требования истицы о включении периода с 03.09.1990г. по 27.09.1993г. в специальный стаж подлежит удовлетворению.

Согласно решению №.06 от 07.04.2017г. специальный стаж истицы составил 23 года 04 мес. 16 дней. С учетом засчитанных судом в специальный стаж периодов работы ФИО1 с 03.03.1987г. по 08.03.1987г. (6 дней) в должности воспитателя детского ясли-сада № Псковского гороно, с 03.09.1990г. по 27.09.1993г. (1 год 6 мес. 15 дн.) в должности учителя начальных классов Боровухской средней школы № <адрес>о Республики Беларусь, специальный стаж истицы составил 24 года 11 мес. 07 дней, что менее 25 лет.

В судебном заседании истицей представлена справка МОУ Детский сад № о работе ФИО1 в должности воспитателя. Указанная работа носит льготный характер и учитывается ответчиком при подсчете специального стажа истицы.

С учетом включения в подсчет специального стажа ФИО1 спорных периодов, право на досрочную пенсию возникло у нее с ДД.ММ.ГГГГ, а значит требование о признании за истицей права на досрочную пенсию подлежит удовлетворению.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, на основании изложенного, руководствуясь требованиями ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

исковые требования ФИО1 к УПФР в <адрес> о признании решения незаконным в части, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> №.06 от 07.04.2017г. об отказе ФИО1 в назначении трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей - незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды:

- работы с 03.03.1987г. по 08.03.1987г. (6 дней) в должности воспитателя детского ясли-сада № Псковского гороно;

- работы с 03.09.1990г. по 27.09.1993г. (1 год 6 мес. 15 дн.) в должности учителя начальных классов Боровухской средней школы № <адрес>о Республики Беларусь.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> су через Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Резников

Копия верна

Судья