Решение суда о признании решения незаконным по отказу в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по стар

Дело № 2-3402/ 2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Шмендрук М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крестьянниковой Татьяны Владиславовны к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска о признании решения незаконным по отказу в назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении в специальный стаж периодов работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Крестьянникова Т.В. обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска (далее по тексту – ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска) о признании незаконным решения ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от 17 апреля 2017 года № об отказе в установлении Крестьянниковой Т.В. страховой пенсии по стрости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании права Крестьянниковой Т.В. на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 22 марта 2017 года, обязании ответчика включить в специальный трудовой стаж истца в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы истца с 18 марта 1996 года по 04 мая 1997 года, с 12 сентября 1998 года по 24 октября 1998 года в должностях акушерки женской консультации взрослой поликлиники на 0,5 ставки и медицинской сестры хирургического отделения взрослой поликлиники на 0,5 ставки в Медико-санитарной части № 92 г. Миасса (настоящее время - ФГБУЗ Медико-санитарная часть № 92); дни отдыха за сдачу крови с 29 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 03 августа 2012 года по 03 августа 2012 года, с 05 октября 2012 года по 05 октября 2012 года; периоды обучения на курсах повышения квалификации с 11 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 17 октября 2011 года по 12 ноября 2011 года, с 25 ноября 2011 года по 28 декабря 2011 года, с 16 мая 2016 года по 03 июня 2016 года, возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением с 22 марта 2017 года, взыскании с ответчика в пользу истца расходов по оплате госпошлины в размере 300 руб., указав на то, что решение Пенсионного фонда незаконно (л.д. 4-9, 120-126).

Истец Крестьянникова Т.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска – Телкова А.Н. по доверенности от 09 января 2017 года № (л.д. 193), в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве на иск (л.д. 32-34).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части, по следующим мотивам.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 22 марта 2017 года, Крестьянникова Т.В. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 57-59).

Решением ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска № от 17 апреля 2017 года, в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30, ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцу отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 37-44).

Согласно указанном решению пенсионного фонда, а так же протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 14 апреля 2017 года (л.д. 37-52), ответчиком отказано в зачете в специальный стаж истца с 17 мая 1994 года по 31 мая 1994 года (№ в должности акушерки в 1-м обсервационном отделении родильного дома Медсанчасти Челябинского электрометаллургического комбината (в настоящее время – МБУЗ «ГКБ №5», так как в указанный период заявитель находилась в отпуске без сохранения заработной платы? Период с 05 мая 19997 года по 11 сентября 1998 года (01-04-07), с 25 октября 1998 года по 14 июня 1999 года (00-07-20), в должности акушерки женской консультации взрослой поликлиники на 0,5 ставки и медицинской сестры хирургического отделения взрослой поликлиники на 0,5 ставки в Медико-санитарной части № 92 г. Миасса (настоящее время - ФГБУЗ Медико-санитарная часть № 92), так как в указанный период заявитель находилась в отпуске за ребенком до 1,5 и трех лет, включение которых в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с медицинской деятельностью, после 06 октября 1992 года, не предусмотрено законодательством; период работы с 16 июня 1999 года по 30 ноября 1999 года (00-05-15) в должности медицинской сестры ЗАО «Демидов», так как данная организация не является учреждением здравоохранения; период работы с 09 ноября 1999 года по 30 ноября 1999 года (00-00-22), в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в Миасском городском учреждении «ГБ № 3» (в настоящее время МБУЗ «ГБ № 3»), так как в указанный период, заявитель работала по совместительству на неполную ставку – (0,50); периоды работы с 11 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года, в должности медицинской сестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии в Миасском городском учреждении «ГБ № 3» (в настоящее время МБУЗ «ГБ № 3»), так как заявитель находилась на курсах повышения квалификации и медицинскую деятельности не осуществляла; период работы с 17 октября 2011 года по 12 ноября 2011 года, с 25 ноября 2011 года по 28 декабря 2011 года, с 16 мая 2016 года по 03 июня 2016 года в должностях медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации стационара, медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО «РЖД», так как в указанные периоды заявитель находилась на курсах повышения квалификации и медицинскую деятельности не осуществляла; период работы с 29 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации стационара, НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО «РЖД», так как в указный период заявителю предоставлялись дни отдыха за сдачу крови, в связи с чем, медицинская деятельность не осуществлялась; периоды работы с 03 августа 2012 года по 03 августа 2012 года, с 05 октября 2012 года по 05 октября 2012 года, так как в указанные периоды, заявителю предоставлялись дни отдыха за сдачу крови, в связи с чем, медицинская деятельность не осуществлялась. Специальный трудовой стаж Крестьянниковой Т.В. составил 29 лет 05 месяцев 01 день.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.20 ч. 1 ст. 30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.3, 4 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что в периоды работы Крестьянниковой Т.В. с 17 апреля 2000 года по 19 мая 2005 года в должности медсестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии МБУЗ ГКБ № 3, а так же в период работы с 16 апреля 2017 года по 22 марта 2017 года, в должностях медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации стационара, медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО «РЖД», Крестьянникова Т.В. с 11 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 17 октября 2011 года по 12 ноября 2011 года, с 25 ноября 2011 года по 28 декабря 2011 года, с 16 мая 2016 года по 03 июня 2016 года находилась на обучения на курсах повышения квалификации, с сохранением среднего заработка (л.д. 72-73).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 11 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 17 октября 2011 года по 12 ноября 2011 года, с 25 ноября 2011 года по 28 декабря 2011 года, с 16 мая 2016 года по 03 июня 2016 года, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников, к которым относится и истец, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, вышеуказанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Разрешая требования истца о включении в специальный трудовой стаж истца в льготном порядке исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев дни отдыха за сдачу крови с 29 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 03 августа 2012 года по 03 августа 2012 года, с 05 октября 2012 года по 05 октября 2012 года, суд исходит из следующего.

Согласно справке НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО «РЖД» от 18 января 2016 года № 45 (л.д. 73), Крестьянниковой Т.В., работающей в должностях медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации стационара, медицинской сестры –анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО «РЖД», с 29 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 03 августа 2012 года по 03 августа 2012 года, с 05 октября 2012 года по 05 октября 2012 года предоставлены донорские дни на основании приказов № 1346/О от 31 мая 2010 года, № 681/ОТ от 03 августа 2012 года, № 1001/ОТ от 05 октября 2012 года.

Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации от 09.06.1993 N 5142-1 "О донорстве крови и ее компонентов" (документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 20.07.2012 N 125-ФЗ) руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 186 Трудового кодекса Российской Федерации в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст. 114 Кодекса законов о труде РСФСР.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства и принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 26.01.2010 N 59-О-О, а также в разъяснения, содержащиеся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.12.1998 N 06-28/10740 "О порядке зачета в специальный трудовой стаж "донорских дней", а так же учитывая, что период работы истца с 01 июля 2010 года по 16 октября 2011 года в должностях медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации стационара, медицинской сестры –анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации стационара НУЗ «Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО «РЖД», периоды работы истца с 01 февраля 2012 года по 02 августа 2012 года, с 04 августа 2012 года по 04 октября 2012 года, с 06 октября 2012 года по 26 марта 2015 года в должности медицинской сестры –анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО «РЖД», включены пенсионным фондом в специальный стаж Крестьянниковой Т.В. с применением льготного порядка исчисления – год работы, как год работы и шесть месяцев, суд приходит к выводу о том, что дни отдыха истца за сдачу крови в период работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации стационара негосударственного учреждения здравоохранения «Дорожная клиническая больница на ст. Челябинск ОАО «РЖД», с 29 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 03 августа 2012 года по 03 августа 2012 года, с 05 октября 2012 года по 05 октября 2012 года, подлежат включению в специальный трудовой стаж истца в льготном порядке - как год работы за один год и шесть месяцев.

Так же судом установлено, что с 18 марта 1996 года по 04 мая 1997 года (01-01-17), а так же в период с 12 сентября 1998 года по 24 октября 1998 года (00-01-13), Крестьянникова Т.В. работала в должностях акушерки женской консультации взрослой поликлиники на 0,5 ставки и медицинской сестры хирургического отделения взрослой поликлиники на 0,5 ставки в Медико-санитарной части № <адрес> ( настоящее время - ФГБУЗ Медико-санитарная часть №) (л.д. 17-20), указанные периоды засчитаны пенсионным фондом в специальный трудовой стаж истца в календарном порядке (л.д. 41).

Согласно Перечню структурных подразделений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №, право на льготное исчисление стаж предоставлено в том числе акушеркам отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8, 12, 15, 20,21, 27-30 Списка. Поликлиники всех наименований предусмотрены п. 9 Списка.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (действующим в спорные периоды), предусмотрено, что право на льготный порядок, исчисления стажа (один год работы за один год и шесть месяцев) предоставлено медицинским сестрам, акушеркам отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных пунктами 1-5,7, 11, 14, 15.20, 21, 28-31 Списка, а так еже в клиниках медико-санитарных частях.

Женская консультация взрослой поликлиники, хирургическое отделение взрослой поликлиники, не относятся к структурным подразделениям учреждений, работа в которых дат право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном учреждении.

Представленные ФГБУЗ МСЧ № 92 ФМБА России документы (л.д. 128-190), не подтверждают, что Крестьянникова Т.С. в период с 18 марта 1996 года по 04 мая 1997 года, а так же в период с 12 сентября 1998 года по 24 октября 1998 года, работала в должностях акушерки женской консультации взрослой поликлиники на 0,5 ставки и медицинской сестры хирургического отделения взрослой поликлиники на 0,5 ставки в Медико-санитарной части № 92 г. Миасса (настоящее время - ФГБУЗ Медико-санитарная часть № 92) в учреждении, предусмотренным перечнем структурных подразделений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а так же Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, работа в которых дает право на льготный порядок исчисления стажа.

Поскольку доказательств того, что Крестьянникова Т.С. в период с 18 марта 1996 года по 04 мая 1997 года, а так же в период с 12 сентября 1998 года по 24 октября 1998 года, работала в учреждении, предусмотренным перечнем структурных подразделений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, а так же Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, работа в которых дает право на льготный порядок исчисления стажа, предусмотренных законом оснований для включения периодов работы истца с 18 марта 1996 года по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях акушерки женской консультации взрослой поликлиники на 0,5 ставки и медицинской сестры хирургического отделения взрослой поликлиники на 0,5 ставки в Медико-санитарной части № <адрес> (настоящее время - ФГБУЗ Медико-санитарная часть №) в льготном порядке, один год работы за один год и шесть месяцев, у суда не имеется, требования истца в данной части незаконны и не подлежат удовлетворению.

С учетом включения спорных периодов пенсионным фондом и судом, необходимый специальный стаж, дающий истцу право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не выработан Крестьянниковой Т.В., в связи с чем, предусмотренных законом оснований для признания решения ГУ-УПФ РФ в Курчатовском районе г. Челябинска от 17 апреля 2017 года № об отказе в установлении Крестьянниковой Т.В. страховой пенсии по стрости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признании права Крестьянниковой Т.В. на досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 22 марта 2017 года, а так же для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением с 22 марта 2017 года, у суда не имеется, требования истца в данной части, не подлежат удовлетворению.

Поскольку требования истца удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 100 руб., пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Крестьянниковой Татьяны Владиславовны удовлетворить частично.

Включить в специальный трудовой стаж Крестьянниковой Татьяны Владиславовны в льготном порядке исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев дни отдыха за сдачу крови с 29 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 03 августа 2012 года по 03 августа 2012 года, с 05 октября 2012 года по 05 октября 2012 года; в льготном порядке исчисления стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды обучения на курсах повышения квалификации с применением льготного порядка исчисления специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев работы с 11 ноября 2002 года по 29 ноября 2002 года, с 17 октября 2011 года по 12 ноября 2011 года, с 25 ноября 2011 года по 28 декабря 2011 года, с 16 мая 2016 года по 03 июня 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г. Челябинска в пользу Крестьянниковой Татьяны Владиславовны расходы по оплате госпошлины в размер 100 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований Крестьянниковой Татьяны Владиславовны, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке через суд, вынесший решение.

Председательствующий Т.Ю. Орехова