Решение суда о признании решения незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 2-5921/2017 ~ М-5385/2017

...

2-5921/2017

РЕШЕНИЕ

07 сентября 2017 года

город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя истца: Звенигородской Н.С.,

представителя ответчика: Крикуновой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лямина Н. Н.ча к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Лямин Н.Н. обратился в суд с иском к ответчику, указав, что ... обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Начальника УПФР в г. Оренбурге за N от ... ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине того, что в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не был засчитан период с 15.11.1999 года по 28.02.2006 года продолжительностью ..., работы медником в Управлении «Оренбурггазремонт» Управлении Механизации Строительства ООО «Оренбурггазпром», с ... трест «Оренбурггазпромремонт» ООО «Оренбурггазпром».

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать решение УПФР в г.Оренбурге об отказе Лямину Н.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с вредными условиями труда - незаконным в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода работы с 15.11.1999 г. по 28.02.2006 г. в Управлении «Оренбурггазремонт» Управлении Механизации Строительства ООО «Оренбурггазпром», с ... трест «Оренбурггазпромремонт» ООО «Оренбурггазпром» медником 5 разряда, а так же периодов дополнительных отпусков для поиска работы с 13.05.2008 г. по 13.05.2008 г. и с 30.05.2008 г. по 30.05.2008 г. Обязать УПФР в г.Оренбурге включить в его специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости период работы с 15.11.1999 г по 28.02.2006 г в Управлении «Оренбурггазремонт» Управлении Механизации Строительства ООО «Оренбурггазпром», с ... трест «Оренбурггазпромремонт» ООО «Оренбурггазпром» медником 5 разряда, а так же периоды дополнительных отпусков для поиска работы с 13.05.2008 г. по 13.05.2008 г. и с 30.05.2008 г. по 30.05.2008 г., назначив ему досрочную страховую пенсию по старости с ..., то есть со дня обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Истец Лямин Н.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении в его отсутствие.

Представитель истца Звенигородская Н.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика Крикунова Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Суд в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения присутствующих, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования Лямина Н.Н. подлежащими частичному удовлетворению исходя из следующего:

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в городе Оренбурге истец обратился ....

Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге N от ... (во изменение решения N от ...) в стаж Лямина Н.Н., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны следующие периоды:

- с 15.11.1999г. по 28.02.2006г. - медник Управления «Оренбурггазремонт» Управления Механизации Строительства ООО «Оренбурггазпром», с ... трест «Оренбурггазпромремонт» ООО «Оренбурггазпром», поскольку разделом XI «Металлообработка» Списка № 1 26.01.1991г. предусмотрены «медники, постоянно занятые на лужении и пайке припоями, содержащими свинец». По представленным документам (трудовая книжка, акт проверки), по наименованию организации нельзя определить производство, в котором был занят работник. Справка, подтверждающая условие предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение указанной категории работников, а именно, занятость на лужении и пайке припоями, содержащими свинец, предусмотренная Списком № 1, не представлена;

- с 13.05.2008г. по 13.05.2008г., с 30.05.2008г. по 30.05.2008г. - дополнительные отпуска для поиска работы, так как пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516, определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды дополнительных отпусков для поиска работы данным пунктом не предусмотрены.

Отказано Лямину Н.Н. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 50 лет требуется 10 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, составляет 03 года 10 месяцев 12 дней (по страховому стажу спора у сторон не имеется).

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в стаж периодов отпусков без сохранения заработной платы, поскольку в этой части решение ответчика истцом не обжалуется.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г., право на досрочное назначение пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании подпункта «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года за № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрено, что право на льготную пенсию имеют медники, постоянно занятые на лужении и пайке припоями, содержащими свинец (позиция 1110400А-14420 подраздела 5 «Прочие профессии по металлообработке» раздела XI «Металлообработка»).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем, понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80 процентов рабочего времени. При этом, в указанное время, включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью основных трудовых функций.

Таким образом, при определении права на досрочное назначение пенсии по льготным основаниям в соответствии со Списком №1 от 26 января 1991 года, юридически значимыми являются обстоятельства выполнения истцом работ, предусмотренных Списком, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени), то есть в данном случае, условием включения спорных периодов в специальный стаж истца является занятость истца полный рабочий день.

Записями в трудовой книжке истца относительно обжалуемых периодов подтверждается, что Лямин Н.Н. с ... принят медником 5 разряда в Управление механизации строительства Управления «Оренбурггазремонт» ООО «Оренбурггазпром», с ... переименованного в трест «Оренбурггазпромремонт» ООО «Оренбурггазпром», откуда ... уволен в порядке перевода в УМС филиал «Оренбургский» ДОАО «Центрэнергогаз» ОАО «Газпром».

В штатных расписаниях треста «Оренбурггазпромремонт» ООО «Оренбурггазпром» на 2002-2005 гг. Лямин Н.Н. указан как медник.

Согласно картам аттестации рабочего места по условиям труда от 1999, 2002 гг., утвержденного в ООО «Оренбурггазпром», оценка условий труда медника по степени вредности и опасности – 2 (допустимый). Продолжительность дополнительного отпуска – 12 дней.

В соответствии с паспортом рабочего места, утвержденного в Управлении «Оренбурггазремонт» ООО «Оренбурггазпром» ..., медник выполняет сложные медницкие работы с применением разливочного оборудования, приспособлений и пневматических инструментов. Гибка труб диаметром свыше 50 до 100 мм. Изготовление сложных деталей, узлов и изделий из листов и труб цветных металлов с большим числом сопряженных отводов различного сечения и профиля. Изготовление сложных теплообменников холодильников, конденсаторов. Гидравлическое пневматическое испытание сосудов и арматуры. Изготовление сферических фигурных изделий больших размеров. Приготовление сложных припоев. Правка. Доводка и подгонка по месту и контурам изготовленных конструкций. Пайка ответственных швов, работающих под давлением до 2,5 Мпа, тугоплавкими и легкоплавкими припоями.

Факт работы истца медником в Управлении механизации строительства Управления «Оренбурггазремонт» ООО «Оренбурггазпром», с ... переименованного в трест «Оренбурггазпромремонт» ООО «Оренбурггазпром» подтверждается также актом проверки льготной работы N от ....

Таким образом, каких-либо неоспоримых доказательств, подтверждающих занятость истца в спорный период на работах, предусмотренных Списком № 1 от 26.01.1991 г., то есть занятость полный рабочий день в качестве медника, постоянно занятого на лужении и пайке пропоями, содержащими свинец, истцом не представлено.

Вместе с тем, как следует из выписки из лицевого счета застрахованного лица Лямина Н.Н. в периоды с 15.11.1999 г. по 31.12.2001 г. и с 01.01.2003 г. по 28.02.2006 г. работодателем за истца подавались сведения в УПФР в г.Оренбурге с указанием кода льготы ЗП12А/1110400А-14420, что соответствует предусмотренной Списком №1 от 26.01.1991 N 10 профессии медника, постоянно занятого на лужении и пайке припоями, содержащими свинец (позиция 1110400А-14420).

Таким образом, сам работодатель подтвердил факт работы истца в должности и производстве, предусмотренных Списком №1 от 26.01.1991 N 10.

По мнению суда, право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, поскольку только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком, и упомянутая выписка из лицевого счета должна приниматься во внимание как доказательство факта работы истца в качестве медника, постоянно занятого на лужении и пайке припоями, содержащими свинец.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны работодателя имеет место всего лишь не полное наименование должности истца: вместо «медник, постоянно занятый на лужении и пайке припоями, содержащими свинец» указан «медник».

Формальное несоответствие наименования должности истца «медник», с наименованием должности, поименованной в вышеназванном Списке, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку данный отказ по существу ставит истца, без объективно значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществляющими аналогичную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о неполной занятости Лямина Н.Н. в спорные периоды работы, пенсионный орган в соответствии с положениями статьи 56 ГПК РФ, не представил. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды, проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку факт осуществления в периоды с 15.11.1999 г. по 31.12.2001 г., с 01.01.2003 г. по 28.02.2006 г. истцом работы на предусмотренной Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, должности медника, постоянно занятого на лужении и пайке припоями, содержащими свинец, в течение полного рабочего дня установлен, доказательств в обоснование обратного ответчиком не представлено, требования истца о включении в его специальный стаж указанных периодов работы обоснованы и подлежат удовлетворению. Решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца указанных периодов суд признает незаконным.

Поскольку за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2002 г. работодателем указан код льготы 27-2/2151200А-14420, что соответствует предусмотренному Списком №2 от 26.01.1991 N 10 коду профессии «медник», учитывая, что истец настаивает на включение всего спорного периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по Списку № 1, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Лямина Н.Н.. о зачете данного периода его работы в качестве медника в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствие с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Не усматривает суд оснований и для включения в специальный стаж истца периодов дополнительных отпусков для поиска работы.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Пунктом 5 Правил № 516 от 11.07.2002 г. определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения в дополнительных отпусках для поиска работы, Правилами не предусмотрены в связи с чем, в удовлетворении требований истца о зачете периодов с 13.05.2008г. по 13.05.2008г., с 30.05.2008г. по 30.05.2008г. в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, суд отказывает.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет 03 года 10 месяцев 12 дней (засчитано решением N от ... (во изменение решения N от ...) + 05 лет 03 месяца 13 дней (засчитано настоящим решением суда) = 09 лет 01 месяц 25 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 51 года.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец Лямин Н.Н., ... года рождения, достиг возраста 51 года ..., с заявлением о назначении пенсии в УПФР в г.Оренбурге обратился ..., суд возлагает обязанность на УПФР в г.Оренбурге назначить и выплачивать Лямину Н.Н. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсию – с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Лямина Н. Н.ча к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, обязании засчитать периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Признать решение заместителя начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от ... (во изменение решения N от ...) незаконным в части отказа во включении Лямину Н. Н.чу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов работы: с 15.11.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2003г. по 28.02.2006г. - медник Управления «Оренбурггазремонт» Управления Механизации Строительства ООО «Оренбурггазпром», с ... трест «Оренбурггазпромремонт» ООО «Оренбурггазпром».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Лямину Н. Н.чу в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды работы: с 15.11.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2003г. по 28.02.2006г. - медник Управления «Оренбурггазремонт» Управления Механизации Строительства ООО «Оренбурггазпром», с ... трест «Оренбурггазпромремонт» ООО «Оренбурггазпром», обязав назначить и выплачивать Лямину Н. Н.чу досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд города Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 11 сентября 2017 года

Судья: /подпись/