Решение суда о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости № 2-4784/2017 ~ М-4371/2017

Дело № 2-4784/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Оренбург 16 августа 2017 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судья О.М. Князевой,

при секретаре Т.В. Стариковой,

с участием представителя истца Моровой Светланы Геннадьевны,

с участием представителя ответчика Хмельницкого Александра Васильевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусева Юрия Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Ю.И. Гусев обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - Пенсионный фонд в г. Оренбурге), сославшись в обоснование заявленных требований на то, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Однако по результатам рассмотрения представленных документов решением ответчика от ... N N ему отказано в досрочном пенсионном обеспечении в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Не согласившись с указанным решением, считая, что действия Пенсионного фонда в г. Оренбурге не соответствуют нормам действующего законодательства, нарушают его права на пенсионное обеспечение, истец просил суд:

признать незаконным решение начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N N;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсию по старости периоды работы истца:

с ... по ...- слесарем по ремонту котельного оборудования в бригаде по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ ПСХ в Оренбургском газопромысловом управлении,

с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- слесарем по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ ПСХ СЭС;

обязать Пенсионный фонд в г. Оренбурге назначить страховую пенсию по старости с ....

Ю.И. Гусев, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем, суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца С.Г. Морова, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, приведя доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности от ... А.В. Хмельницкий по существу требований возражал, просил в удовлетворении требований отказать, дав пояснения согласно представленному письменному отзыву.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав объяснения представителей сторон, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что ... Ю.И. Гусев, ... года рождения, то есть в возрасте 54 лет, обратился в Пенсионный фонд в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением начальника Пенсионного фонда в г. Оренбурге от ... N N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости составила 00 лет 00 месяцев 00 дней, требуется 12 лет 06 месяцев при достижении возраста 55 лет.

При этом в специальный стаж не были включены периоды работы истца с ... по ...- слесарем по ремонту котельного оборудования в бригаде по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ ПСХ в Оренбургском газопромысловом управлении, с ... по ..., с ... по ..., с ... по ...- слесарем по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ ПСХ СЭС, так как работа в бригаде по обслуживанию котельной базы не утверждена в газопромысловым управлении как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии, кроме того индивидуальные сведения за период с ... работодателем представлены без кода льготных условий труда, не представлены сведения об уплате (начислении) дополнительного тарифа страховых взносов начиная с ... и справка, уточняющая льготный характер работы.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 названного Федерального закона).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Названным Списком право на льготное пенсионное обеспечение установлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство", код позиции 2140000а-18455).

Из трудовой книжки следует, что Ю.И. Гусев ... принят Паросиловое хозяйство слесарем по ремонту котельного оборудования на объектах по добыче нефти и газа в Оренбургское газопромысловое управление, ... переведен слесарем по ремонту котельного оборудования пылеприготовительных цехов 4 разряда этой же службы, ... переведен слесарем по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов 5 разряда этой же службы, ... переведен слесарем по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 5 разряда бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ службы энергоснабжения, в трудовой книжке имеется отметка от ..., в соответствии с которой истец работает по настоящее время.

В материалы дела представлен трудовой договор, заключенный ... между Оренбургским газопромысловое управление предприятия «Оренбурггазпром» (работодатель) и Ю.И. Гусевым (работник), в соответствии с которым работник принимается на работу в Паросиловое хозяйство слесарем по ремонту котельного оборудования с .... В пункте 3 договора указано, что истцу устанавливается повременная оплата труда в зависимости от тарифного разряда в размере согласно штатного расписания. Пунктом 8.1 указанного договора Ю.И. Гусеву устанавливается ежегодный отпуск 24 рабочих дня и дополнительный оплачиваемый отпуск в соответствии с положением об отпусках. В пункте 10.2 договора указано, что работодатель обязуется обеспечить работнику обустройство рабочего места, защищенного от воздействия вредных или опасных производственных факторов, выдачу инструментов, спецодежды, спецобуви, и других средств индивидуальной защиты, а также моющих средств и молока в соответствии с условиями труда и установленными нормами.

Соглашением от ... пункт 3 исключен из действующего трудового договора. Установлено, что в соответствии со штатным расписанием по данной должности установлена минимальная гарантированная месячная (часовая) тарифная ставка (оклад) в размере 12910 рублей. В соответствии с действующим Положением об оплате труда работников ООО «Газпром добыча Оренбург» с учетом занятости на работах с вредными и (или ) опасными условиями труда работнику на момент заключения трудового договора устанавливается месячная (часовая) тарифная ставка (оклад) в размере 16280 рублей. Кроме того, в соглашении указано, что за работу с вредными и (или) опасными условиями труда работнику устанавливается доплата к месячной (часовой) тарифной ставке (окладу) для рабочих в размере 6 % в соответствии с действующим коллективным договором.

Соглашением от ... об изменении условий трудового договора от ... установлено, что за время действия трудового договора работник обязан проходить вводный инструктаж по охране труда, обучение и проверку знаний требований охраны труда, промышленной безопасности, стажировку на рабочем месте, обучение по безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве (п. ...). Работодатель обязан обеспечить работника оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения им трудовых обязанностей, с том числе специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, соответствующими условиям труда на рабочем месте, согласно утвержденным нормам (п. 3.2.4) Согласно пункту 4.2 соглашения с ... на основании карты специальной оценки условий труда, условия труда на рабочем месте соответствуют: вредным (3.1 класс). В соответствии с п. 5.4 работнику предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней за работу с вредными или опасными условиями труда в соответствии с ТК РФ и коллективным договором. Пунктом 6 соглашения установлено, что с ... в соответствии со штатным расписанием по данной должности установлена минимальная гарантированная месячная (часовая) тарифная ставка (оклад) в размере 15190 рублей. С ... за работу с вредными и (или) опасными условиями труда работнику устанавливается доплата к месячной (часовой) тарифной ставке (окладу) для рабочих в размере 4 % в соответствии с действующим коллективным договором.

В соответствии с положением о Газопромысловом управлении, основной задачей управления является добыча газа, газового конденсата, нефти, попутного нефтяного газа, для чего на управление возлагаются следующие функции: организация производственной деятельности по добыче подготовке и компримированию углеводородного сырья; разработка газоконденсатных и газонефтяных залежей Оренбургского нефтегазоконденсатного месторождения; добыча, подготовка и компримирование углеводородного сырья и другие.

Судом исследован технический регламент проведения ППР тепловых энергоустановок ГПУ, утвержденный ..., в соответствии с которым в состав теплоэнергетического оборудования включены: котлы паровые вертикально водотрубные на давление до 1,4 МПа (14 кгс/см.кв.), котлы водогрейные теплопроизводительностью до 5 Гкал/ час и другие. В п. 3 регламента перечислен типовой объем работ при техническом обслуживании тепловых энергоустановок, в том числе котлов, экономайзеров, утилизационных теплообменников, а именно: осмотр работающего оборудования, контроль его состояния с целью своевременного выявления дефектов, смазка трущихся деталей, замена смотровых стекол и др.

Судом исследованы штатные расписания персонала Газопромыслового управления, утвержденные на 1997-2015 гг., из которых усматривается, что на предприятии имелась бригада по ремонту и обслуживанию котельной базы, в штат, которого входили слесари по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов.

Как следует из рабочей инструкции слесаря по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов, к профессиональной деятельности слесаря пятого разряда относятся следующие должностные обязанности: уметь выполнять работы слесаря по ремонту котельного оборудования 2-го, 3-го и 4-го разряда, разбирать, ремонтировать, реконструировать, собирать, испытывать, регулировать, проводить наладку сложных узлов, деталей и механизмов основного и вспомогательного оборудования, поверхностей нагрева, барабанов котла, коллекторов, механизмов подачи топлива, трубопроводов пара, воды, газа, арматуры различных параметров; проводить слесарную обработку деталей; проверять в работе вращающихся механизмы, определять размеры вибрации и причины, вызывающие ее, устранение вибрации; проводить гидравлические испытания котлов и агрегатов и др.

Согласно личной карточке истца формы Т-2 периоды его работы с ... по ... на поименованных выше должностях определены работодателем как периоды работы во вредных условиях труда.

Из представленного графика отпусков следует, что за период с ... по ... имело место предоставление истцу дополнительных отпусков за вредность.

Из карты специальной оценки условий труда N от ... слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов следует, что согласно оценке условий труда по вредным (опасным) факторам класс условий труда по шуму составляет 3.1, итоговый класс (подкласс) условий труда составляет 3.1. При этом имеются гарантии и компенсации работникам, занятым на данном рабочем месте, а именно повышенная оплата труда, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск. Право на досрочное назначение трудовой пенсии отсутствует.

Списком N 2 предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари, занятые на обслуживании, ремонте котельного оборудования, оборудования пылеприготовления. Указанная в трудовой книжке истца, трудовая деятельность в качестве слесаря по ремонту котельного оборудования на объектах по добыче нефти и газа, слесаря по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов прямо предусмотрена Списком. Совокупность представленных доказательств позволяет суду сделать вывод о том, что характер выполняемой истцом работы в спорный период – это обслуживание и ремонт котельного оборудования, оборудования пылеприготовления.

Вместе с тем, отказывая во включении спорных периодов работы истца, ответчик указывает, что индивидуальные сведения за период с ... представлены без кода льготных условий труда, не представлены сведения об уплате (начислении) дополнительного тарифа страховых взносов с ..., а также не представлена справка, уточняющая льготный характер работы.

В соответствии с подп. "а" п. 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. п. "б" п. 4 указанного Постановления периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета.

В соответствии с п. 43 указанного Постановления, периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Из вышеперечисленного следует, что после постановки гражданина на учет в органах пенсионного фонда, регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, сведения о страховом стаже подтверждаются данными об уплате соответствующих обязательных платежей.

Согласно пенсионному делу за период работы истца с ... по ... работодателем были оплачены страховые взносы с кодом особых условий труда. Индивидуальные сведения с кодом льготных условий труда работодателей были сданы за периоды работы с ... по ..., с ... по ... и с ... по .... Сведений о коде льготных условий труда истца с ... в материалах пенсионного дела не имеется.

Отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в периоды работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ N 167-РФ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

В материалы дела не представлено достаточных доказательств, подтверждающих уплату (начисления) работодателем дополнительного тарифа страховых взносов, суд приходит к выводу о том, что включению в специальный стаж подлежат периоды работы истца с ... по ...- слесарем по ремонту котельного оборудования в бригаде по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ ПСХ в Оренбургском газопромысловом управлении, с ... по ... -слесарем по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ ПСХ СЭС, что составляет 16 лет 06 месяцев, следовательно исковые требования о признании оспариваемого решения в данной части незаконными подлежат удовлетворению.

С учётом засчитанных судом спорных периодов продолжительностью 16 лет 06 месяцев, специальный стаж истца по состоянию на день его обращения в территориальный орган Пенсионного фонда (...) достигает 16 лет 06 месяцев, что превышает требуемую продолжительность специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В силу статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приходя к выводу о возможности включения истцу спорного периода работы в специальный стаж, суд находит правомерным возложение на УПФР в г. Оренбурге обязанности по назначению пенсии с ... (достижения 55 лет), то есть с момента возникновения у истца на нее права, реализация которого могла быть осуществлена с указанной даты при условии включения Пенсионным фондом данных периодов в добровольном порядке при назначении страховой пенсии по старости на льготных основаниях.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Гусева Юрия Ивановича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, обязании включить в стаж периоды работы, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости - удовлетворить в части.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге от ... N N незаконными в части не включения Гусеву Юрию Ивановичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы:

с ... по ...- слесарем по ремонту котельного оборудования в бригаде по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ ПСХ в Оренбургском газопромысловом управлении,

с ... по ... -слесарем по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ ПСХ СЭС;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге включить Гусеву Юрию Ивановичу в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы

с ... по ...- слесарем по ремонту котельного оборудования в бригаде по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ ПСХ в Оренбургском газопромысловом управлении,

с ... по ... -слесарем по ремонту котельного оборудования и пылеприготовительных цехов бригады по ремонту и обслуживанию котельной базы ГПУ ПСХ СЭС;

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге назначить Гусеву Юрию Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости с ..., в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В удовлетворении остальной части исковых требований Гусеву Юрию Ивановичу, отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись О.М. Князева

Решение суда в окончательной форме принято 06 сентября 2017года

Судья: подпись О.М. Князева