Решение суда о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости № 2-2392/2017 ~ М-2088/2017

Дело № 2-2392/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А.,

при секретаре Бурнусузян А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово,

07 июля 2017 года

гражданское дело по иску Дикуна А.Ф. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Дикун А.Ф. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Свои требования мотивировал тем, что с **.**.**** по настоящее время работает водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне «Кедровского угольного разреза» филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Согласно Справке о подтверждении трудового стажа ### от **.**.****, за период с **.**.**** до **.**.**** - истцу не представлялись учебные отпуска, на военные сборы он не призывался. Подтверждено, что истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе угольного разреза.

В указанный период времени истцу были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы с **.**.**** по **.**.**** и по одному дню **.**.****, **.**.****.

Разрез «Кедровский» достигал глубины 150 метров постепенно по полям: с **.**.**** на Основном поле; с **.**.**** на Латышевском поле; с **.**.**** на Хорошеборском поле. Таким образом, начиная с **.**.**** все горнодобывающие участки разреза «Кедровский» достигли глубины 150 метров.

На протяжении всего периода работы в автобазе разреза «Кедровский» истец был занят транспортированием горной массы, добытой в горных забоях. На поверхности разреза истец не работал.

Несмотря на то, что в период с **.**.**** истец работал в условиях, которые должны квалифицироваться как работа по Списку № 1, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, «Кедровский угольный разрез» филиал ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» **.**.**** выдал справку ### о подтверждении трудового стажа, в которой указано, что время работы истца водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне за период с **.**.**** по настоящее время относится к стажу под кодом 2010100а -11442 раздел 1 подраздел 1а Список № 2, утвержденный Постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» истец обратился в Отдел ПФР ... **.**.****, однако Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) **.**.**** приняло решение ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу. В качестве причины отказа указано: отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ.

Истец не согласен с решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в установлении ему пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

В соответствии с названным Списком № 1 подразделом 3 раздела 1 «Горные работы» право на льготную пенсию по возрасту имеют рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже (код 10104000 - 17541). В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком № 1 должно включаться время с момента достижения разрезом глубины 150 метров. При этом не имеет значения отметка расположения рабочего места. Не распространяется эта льгота только на лиц, работающих на поверхности.

Истец полагает, что имеет право на включение в льготный стаж работы для назначения пенсии по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периодов работы в «Кедровском угольном разрезе» филиале ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в разрезе.

В п. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом достижения истцом возраста 50 лет (в срок на **.**.****) и наличия у истца трудового стажа более 10 лет на открытых горных работах глубиной 150 метров и ниже - истцу должна быть назначена в полном размере пенсия в соответствии с абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» начиная с **.**.****.

На основании изложенного, просил: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области ### от **.**.**** об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Дикуну А.Ф.; признать подлежащими включению в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы Дикуна А.Ф. с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне «Кедровского угольного разреза» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь»; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области назначить Дикуну А.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с **.**.****

В судебное заседание истец Дикун А.Ф., извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился, письменным заявлением просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца Ефремова Н.П., действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала.

Представитель ответчика Атаманова Е.И., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Представитель 3-его лица ОАО «УК «Кузбассразрезуголь» Зеленина О.С., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

С учетом мнения представителей истца, ответчика, третьего лица, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно подп.1 п.1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Пунктом 2 ст. 30 указанного Федерального закона, предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии в п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п.4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Подразделом 3 «Разрезы по добыче угля Коркинского, Вахрушевского и Волчанского угольных месторождений, а так же разрезы (карьеры) и рудники по добыче полезных ископаемых глубиной 150 метров и ниже») раздела I Горные работы Списка № 1 предусмотрены рабочие, руководители и специалисты, занятые полный рабочий день в разрезах, карьерах и рудниках, кроме работников, занятых на поверхности (позиция 10104000-17541).

Основным условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по Списку № 1 является занятость в течение полного рабочего дня в разрезах, карьерах и рудниках глубиной 150 метров и ниже.

При этом под карьером понимается совокупность горных выработок, образованных при добыче полезного ископаемого открытым способом, и применительно к карьерам по добыче угля используется термин «разрез».

Судом установлено, что **.**.**** истец обратился в Отдел ПФР ... с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика ### от **.**.**** истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 отказано, по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению в стаж истца на соответствующих видах работ по списку №1 ответчиком не засчитаны, в том числе, периоды работы истца с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****. в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне «Кедровского угольного разреза» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд считает решение пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии истцу незаконным.

Согласно записям в трудовой книжке, справке от **.**.****, с **.**.**** и по настоящее время Дикун А.Ф. работает водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне. За указанный период работы истцу были предоставлены отпуска без сохранения заработной платы с **.**.**** по **.**.**** и по одному дню **.**.****, **.**.****, учебные отпуска не предоставлялись, на военные сборы истец не призывался.

Исходя из приобщенной к делу справки Кедровского угольного разреза филиала ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» (л.д. 197), глубина полей разреза, на которых работал Дикун А.Ф. в спорные периоды времени, достигала 150 метров.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованием ст. 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Принимая во внимание, что разрешение вопроса о характере условий труда истца в течение спорного периода требует специальных знаний, определением от **.**.**** по ходатайству представителя истца судом назначена по материалам дела экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, на разрешение экспертов поставлены вопросы:

- относится ли работа Дикуна А.Ф. с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне «Кедровского угольного разреза» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»?

- выполнялась ли работа Дикуном А.Ф. в указанный период в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени?

Согласно экспертному заключению ### от **.**.****, выполненному экспертом ЛИЦО_1 (начальником отдела государственной экспертизы условий труда), по первому вопросу эксперт указал, что работа Дикуна А.Ф. с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне «Кедровском угольном разрезе» филиале открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» соответствует работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку №1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». По второму вопросу: из материалов дела следует, что работы Дикуном А.Ф. в указанные в первом вопросе периоды, производились в условиях полного рабочего дня, т.е. не менее 80% рабочего времени. В стаж на соответствующих видах работы включается время работы с момента достижения карьером (разрезом) глубины 150 метров. При этом не играет роли отметка расположения рабочего места в таких разрезах и карьерах.

При оценке доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ суд считает возможным принять данное заключение как допустимое доказательство, поскольку каких-либо нарушений при проведении экспертизы допущено не было, экспертное заключение соответствует требованиям, предусмотренным ст. 86 ГПК РФ, является мотивированным.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что при рассмотрении дела нашел свое подтверждение тот факт, что истец работал полный рабочий день при полной рабочей неделе в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в филиале «Кедровский угольный разрез» ОАО «Угольная компания «Кузбассразрезуголь», а, следовательно, имеются основания для признания незаконным решения комиссии об отказе в назначении истцу пенсии, а также об обязании ответчика включить в специальный стаж истца периодов работы: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне «Кедровского угольного разреза» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь».

В силу ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж истца спорных периодов работы, специальный стаж Дикуна А.Ф. на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит 13 лет 01 мес. 19 дней.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что 50 лет истцу исполнилось **.**.****, суд считает, что на ответчика должны быть возложена обязанность по назначению истцу пенсии по п.1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты возникновения права на пенсию (достижения истцом 50 лет), т.е. с **.**.****.

Исходя из существа постановленного решения, а также положений ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат присуждению судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска по ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей, несение которых подтверждено приобщенным к делу чеком-ордером от **.**.**** (###).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Дикуна А.Ф. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от **.**.**** об отказе в назначении Дикуну А.Ф. досрочной страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в стаж Дикуна А.Ф., дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку № 1 в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе в технологической автоколонне «Кедровского угольного разреза» филиала открытого акционерного общества «Угольная компания «Кузбассразрезуголь» и назначить Дикуну А.Ф. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с **.**.****.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в пользу Дикуна А.Ф. судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в сумме 300 рублей (триста рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья Н. А. Савинцева

Решение в мотивированной форме составлено 12.07.2017 года.