Решение суда о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию № 2-5216/2017 ~ М-4630/2017

2-5216/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года

г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Багдасарян Г.В.,

при секретаре судебного заседания Куделя В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Подгорной Н. П., действующей в интересах несовершеннолетнего Самойленко С. А. к ГУ УПФР в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Подгорная Н.П. обратилась в суд в интересах Самойленко С.А., указав в обоснование заявленных требований, что являясь опекуном несовершеннолетнего Самойленко С.А., обратилась в ГУ УПФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении ребенку социальной пенсии по случаю потери кормильца, однако решением №322 от 17.05.2017 г. ей было отказано ввиду отсутствия сведений о смерти родителей, либо признании их безвестно отсутствующими. Поскольку в свидетельстве о рождении в графах «мать» и «отец» сведения отсутствуют, представить истребуемые документы не представляется возможным. Подгорная Н.П. просит признать решение ГУ УПФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону об отказе в назначении (перерасчете) пенсии (иных выплат) №322 от 17.05.2017 г. незаконным; признать за Самойленко С.А. право на получение социальной пенсии; обязать ГУ УПФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону назначить несовершеннолетнему Самойленко С.А. социальную пенсию по случаю потери кормильца с даты обращения.

Истец, представившая заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явилась, дело рассмотрено в ее отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Кислова Л.М. в судебном заседании исковые требования не признала и просила оставить их без удовлетворения.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что 23.02.2007 г. родился Самойленко С.А., в свидетельстве о рождении которого в графах «мать» и «отец» сведения отсутствуют (л.д.13).

Постановлением Администрации г.Таганрог Ростовской области от30.06.2016 г. была установлена опека над несовершеннолетним Самойленко С.А. Опекуном назначена Подгорная Н.П. (л.д.11).

Распоряжением Администрации Октябрьского района г.Ростова-на-Дону №436 от 11.07.2016 г. несовершеннолетний Самойленко С.А. принят на регистрационный учет с назначением выплаты денежного содержания с 06.07.2016 г. (л.д.9).

Согласно свидетельства о регистрации по месту пребывания №2670 от 15.07.2016 г. несовершеннолетний Самойленко С.А. зарегистрирован по месту пребывания по адресу: г.Ростов-на-Дону, сад. Лесополоса д.147 (л.д.10).

19.04.2017 г. Подгорная Н.П., действуя в интересах несовершеннолетнего Самойленко С.А., обратилась в ГУ УПФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении Самойленко С.А. социальной пенсии по случаю потери кормильца (л..14).

Решением №322 от 17.05.2017 г. ей было отказано ввиду отсутствия сведений о смерти родителей, либо признании их безвестно отсутствующими (л.д.15).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу ст.ст.1,2,6 (ч.2),15 (ч.4),17 (ч.1),18,19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 11 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 г. N166-ФЗ, право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Согласно ч. 3 ст. 11 ФЗ N166-ФЗ, гражданам, указанным в п.3 ч. 1 ст. 11, устанавливается социальная пенсия по потере кормильца.

Таким образом, из прямого толкования закона следует, что право на получение данной пенсии имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей.

Понятие «ребенок, оставшийся без попечения родителей» приведено и в ч. 1 ст. 121 СК РФ и является оценочным. Перечисленные в указанной правовой норме причины утраты родительского попечения - это следствие невозможности защищать своего ребенка либо нежелания выполнять свой родительский долг. Отсутствие в указанной статье ограничений в определении причин и признаков такой ситуации превращает данное положение закона в способ помощи детям, попавшим в бедственное положение.

При наличии обстоятельств, перечисленных в ст. 121 СК РФ, возникает обязанность органов опеки и попечительства принять меры по защите прав и интересов детей.

Понятие «ребенок, оставшийся без попечения родителей» содержится также в ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 г. N159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Ребенком, оставшимся без попечения родителей, является лицо в возрасте до 18 лет, если единственный родитель или оба родители неизвестны.

Свидетельство, в котором отсутствуют сведения об обоих родителей ребенка, является прямым подтверждением того, что несовершеннолетний Самойленко С.А., при рождении потерял обоих родителей и остался без их попечения.

Как следует из прямого толкования закона, право на получение пенсии по потере кормильца имеет ребенок, потерявший одного или обоих родителей, и при этом, не имеет значения, каким образом ребенок потерял родителей, оставшись без их попечения.

Непредставление истцом документов, подтверждающих факт смерти родителей, либо признания их безвестно отсутствующими не может являться основанием к отказу в назначении указанной социальной пенсии, поскольку свидетельство о рождении, в котором отсутствуют указания на родителей, является подтверждением того, что ребенок потерял обоих родителей. Признание иного противоречило бы целям политики Российской Федерации как социального государства (ч.1 ст. 7 Конституции РФ).

Поэтому требования истца в части признания незаконным решения ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону об отказе в назначении (перерасчете) пенсии (иных выплат) №322 от 17.05.2017 г. обоснованы и подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос о об обязании ответчика назначить несовершеннолетнему Самойленко С.А. социальную пенсию по случаю потери кормильца, суд исходит из следующих обстоятельств.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией.

В силу п. 1 ст. 23 указанного закона пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Истцом заявление с приложенными документами для оформления социальной пенсии Самойленко С.А. было подано в ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону 19.04.2017 г.

Учитывая, что назначение социальной пенсии носит заявительный характер и производится по заявлению гражданина с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, суд считает, что назначенная Самойленко С.А. социальная пенсия подлежит назначению с 01.04.2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковые требования Подгорной Н. П., действующей в интересах несовершеннолетнего Самойленко С. А. к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании решения незаконным, обязании назначить пенсию – удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону об отказе в назначении (перерасчете) пенсии (иных выплат) №322 от 17.05.2017 г. незаконным.

Признать право Самойленко С. А., ... г. года рождения, уроженца <...>, на получение социальной пенсии по случаюпотерикормильца в соответствии со ст. 11 Федерального закона от ... г. N166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение Управление пенсионного фонда в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону назначить несовершеннолетнему Самойленко С. А., ... г. года рождения, уроженцу <...>, социальную пенсию по случаю потери кормильца с ... г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2017 года.

Судья: