Решение суда о признании решения незаконным № 2-6427/2017 ~ М-6138/2017

...

2-6427/2017

РЕШЕНИЕ

28 сентября 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием помощника прокурора города Оренбурга: Игнатьева В.П.,

представителя ответчика: Булгаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Оренбурга, действующего в интересах Сарычевой Т. В., к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Оренбурга, действуя в интересах Сарычевой Т.В., обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что в ходе проведения прокуратурой г.Оренбурга проверочных мероприятий в деятельности УПФР в г.Оренбурге было установлено, что Сарычева Т.В. ... обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Не согласившись с указанным решением, просили суд признать незаконным решение начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N в части отказа во включение в стаж, дающий право назначение досрочной страховой пенсии по старости Сарычевой Т.В. следующих периодов трудовой деятельности: 04.10.1994-18.10.1994, 01.11.1994-31.12.1994, 30.01.1995- 23.02.1995, 31.03.1998- 18.04.1998, 14.06.1999-30.07.1999, 25.11.1999-03.12.1999, 04.01.2001 - 05.05.2001, 14.05.2001 - 28.05.2001, 01.12.2001 -29.12.2001 - курсы повышения квалификации, и в части не включения Сарычевой Т.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как один год за один год и три месяца следующих периодов: 12.09.1990-05.01.1992, 06.02.1992-02.05.1993 - отпуск по уходу за ребенком. Обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочную пенсию по старости с включением Сарычевой Т.В. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения, то есть с ..., следующих периодов трудовой деятельности: 04.10.1994-18.10.1994, 01.11.1994-31.12.1994, 30.01.1995- 23.02.1995, 31.03.1998- 18.04.1998, 14.06.1999-30.07.1999, 25.11.1999-03.12.1999, 04.01.2001 - 05.05.2001, 14.05.2001 - 28.05.2001, 01.12.2001 -29.12.2001 - курсы повышения квалификации, в льготном исчислении как один год за один год и три месяца периодов 12.09.1990-05.01.1992, 06.02.1992-02.05.1993 - отпуск по уходу за ребенком.

Истец Сарычева Т.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Помощник прокурора города Оренбурга Игнатьев В.П. исковое заявление поддержал, считал его подлежащим удовлетворению.

Представитель ответчика Булгакова Е.Н., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве, в иске просила отказать.

Суд, заслушав пояснения присутствующих, изучив материалы дела, находит исковые требования Сарычевой Т.В. подлежащими удовлетворению исходя из следующего:

Судом установлено, что Сарычева Т.В. ... обратилась в УПФР в г.Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N в стаж Сарычевой Т.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1994г по 18.10.1994г., с 01.11.1994г по 31.12.1994г., с 30.01.1995г по 23.02.1995г., с 31.03.1998г по 18.04.1998г., с 14.06.1999г по 30.07.1999г., с 25.11.1999г по 03.12.1999г., с 04.01.2001г по 05.05.2001г., с 14.05.2001г по 28.05.2001г., с 01.12.2001г по 29.12.2001г., поскольку порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, за период до 01.11.1999г определен Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г № 464, за период с 01.11.1999 по 31.12.2001г. определен Постановлением правительства от 22.09.1999г. № 1066, согласно которым включение в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации не было предусмотрено.

Кроме того, указанным решением истцу отказано в зачете в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, засчитанных календарно, периодов с 12.09.1990г по 05.01.1992г. - отпуск по уходу за ребенком ... г.р., с 06.02.1992г по 02.05.1993г. - отпуск по уходу за ребенком ... г.р., так как в периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком не осуществляется деятельность (работа), дающая право на досрочное пенсионное обеспечение (в должностях в учреждениях), в связи с чем, льготный порядок исчисления стажа не может быть применен к указанным периодам.

Отказано Сарычевой Т.В. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 30 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 29 лет 01 месяц 13 дней.

Судом не проверяется законность решения ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца остальных периодов, поскольку в указанной части решение ответчика истицей не обжалуется.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из представленной в материалы дела справки N от ..., выданной ГАУЗ «Оренбургская районная больница», следует, что в периоды с 04.10.1994г по 18.10.1994г., с 01.11.1994г по 31.12.1994г., с 30.01.1995г по 23.02.1995г., с 31.03.1998г по 18.04.1998г., с 14.06.1999г по 30.07.1999г., с 25.11.1999г по 03.12.1999г., с 04.01.2001г по 05.05.2001г., с 14.05.2001г по 28.05.2001г., с 01.12.2001г по 29.12.2001г. истица находилась на курсах повышения квалификации, а в периоды с 12.09.1990г по 05.01.1992г., с 06.02.1992г по 02.05.1993г. в отпусках по уходу за ребенком ... г.р.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Учитывая, что собственно периоды работы Сарычевой Т.В., на которые приходятся периоды нахождения на курсах повышения квалификации, засчитаны ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, и льготной справкой работодателя подтверждена работа истицы в спорные периоды на полную ставку, суд находит требования Сарычевой Т.В., в части возложения на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 04.10.1994г по 18.10.1994г., с 01.11.1994г по 31.12.1994г., с 30.01.1995г по 23.02.1995г., с 31.03.1998г по 18.04.1998г., с 14.06.1999г по 30.07.1999г., с 25.11.1999г по 03.12.1999г., с 04.01.2001г по 05.05.2001г., с 14.05.2001г по 28.05.2001г., с 01.12.2001г по 29.12.2001г. обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в указанной части признанию незаконным.

Разрешая требования истца в части периодов с 12.09.1990г по 05.01.1992г., с 06.02.1992г по 02.05.1993г. в отпусках по уходу за ребенком, суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Поскольку периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком с 12.09.1990г по 05.01.1992г., с 06.02.1992г по 02.05.1993г. приходятся на период работы, включенный решением ответчика в специальный стаж истца в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, следовательно, данные периоды подлежат включению в стаж истца в таком же льготном исчислении.

С учетом включения указанных периодов работы, специальный стаж истца составляет: 29 лет 01 месяц 13 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в городе Оренбурге N от ...) + 01 год 06 месяцев 28 дней (периоды, подлежащие включению в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 30 лет 08 месяцев 11 дней, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Следовательно, требования Сарычевой Т.В. о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора г.Оренбурга, действующего в интересах Сарычевой Т. В., к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге N от ... незаконным в части отказа Сарычевой Т. В. во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.10.1994г по 18.10.1994г., с 01.11.1994г по 31.12.1994г., с 30.01.1995г по 23.02.1995г., с 31.03.1998г по 18.04.1998г., с 14.06.1999г по 30.07.1999г., с 25.11.1999г по 03.12.1999г., с 04.01.2001г по 05.05.2001г., с 14.05.2001г по 28.05.2001г., с 01.12.2001г по 29.12.2001г., а также в части отказа во включении в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, засчитанных календарно, периодов: с 12.09.1990г по 05.01.1992г., с 06.02.1992г по 02.05.1993г. - отпуск по уходу за ребенком.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Сарычевой Т. В. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.10.1994г по 18.10.1994г., с 01.11.1994г по 31.12.1994г., с 30.01.1995г по 23.02.1995г., с 31.03.1998г по 18.04.1998г., с 14.06.1999г по 30.07.1999г., с 25.11.1999г по 03.12.1999г., с 04.01.2001г по 05.05.2001г., с 14.05.2001г по 28.05.2001г., с 01.12.2001г по 29.12.2001г., а также в льготном исчислении как один год работы за один год и три месяца, засчитанные календарно, периоды: с 12.09.1990г по 05.01.1992г., с 06.02.1992г по 02.05.1993г. - отпуск по уходу за ребенком, обязав назначить и выплачивать Сарычевой Т. В. досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 02 октября 2017 года

Судья: /подпись/