Решение суда о признании решения незаконным № 2-5984/2017 ~ М-5564/2017

...

2-5984/2017

РЕШЕНИЕ

12 сентября 2017 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Колчиной А.А.,

с участием представителя ответчика: Харченко Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мощенко Е. А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Мощенко Е.А. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что ... обратился в Управление пенсионного фонда РФ по Оренбургской области с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с и. 5 ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ». Решением начальника пенсионного фонда в городе Оренбурге от ... N истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... требования истца о включении периодов работы в его специальный стаж и назначении ему досрочной пенсии были удовлетворены. Суд апелляционной инстанции решение суда от ... отменил и принял новое решение, которым ему в иске отказал.

В апреле 2017 г. он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако решением начальника УПФР в г.Оренбурге, выраженным в письме от ... N, в назначении такой пенсии ему было отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец просил суд признать решение начальника УПФР в г. Оренбурге об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, выраженное в письме от ... N, незаконным, в части отказа Мощенко Е.А. в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости и во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с ... по ... в должности помощника машиниста, машиниста тепловоза предприятия железнодорожного-водного хозяйства управления строительства защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой», с ... предприятие железнодорожного транспорта управления строительства защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой», с ... АООТ «Транспорт». Обязать УПФР в г. Оренбурге включить Мощенко Е.А. в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и в общий (страховой) стаж периода работы, истца с ... по ... в должности помощника машиниста, машиниста тепловоза предприятия железнодорожного-водного хозяйства управления строительства защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой», с ... предприятие железнодорожного транспорта управления строительства защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой», с ... АООТ «Транспорт», назначив ему досрочную пенсию по старости, обязав назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией.

Истец Мощенко Е.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика Харченко Н.К., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

В порядке, установленном ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Суд, заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему:

Судом установлено, что Мощенко Е.А. ... обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N в стаж Мощенко Е.А., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не засчитан период работы с ... по ... - помощник машиниста, машинист тепловоза предприятия железнодорожного-водного хозяйства управления строительства защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой» (с 01.01.1998г. предприятие железнодорожного транспорта управления строительства защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой», с 01.03.1994г. АООТ «Транспорт»), поскольку подлинник трудовой книжки заявителем не представлен, так как утерян. Согласно справки Санкт-Петербургского ГКУ «Центральный государственный архив документов по личному составу ликвидированных государственных предприятий, учреждений, организаций Санкт-Петербурга» в неполных документах по личному составу ФГУП «Ленгидроэнергоспецстрой» сведений о работе и заработной плате Мощенко Е.А. не обнаружено. Сведения о месте нахожденш документов отсутствуют. Спорный период работы не включен УПФР в г. Оренбурге и в общий (трудовой) стаж.

Отказано Мощенко Е.А. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости требуется 12 лет 6 месяцев, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 02 года 01 месяц 26 дней. Продолжительность страхового стажа составляет 16 лет 05 месяцев 14 дней, требуется 25 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, преюдициальными считаются факты, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением, они не требуют процессуальной деятельности по доказыванию и могут быть положены в основу решения суда как истинные.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от ... исковые требования Мощенко Е.А. к УПФР в г. Оренбурге о признании решения незаконным были частично удовлетворены. Суд

ПОСТАНОВИЛ

«Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ... N незаконным в части отказа Мощенко Е. А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в общий (страховой) стаж периода работы с ... по ... в должности помощника машиниста, машиниста тепловоза предприятия железнодорожно-водного хозяйства управления защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой» (с ... предприятие железнодорожного транспорта управления строительства защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой», с ... АООТ «Транспорт»).

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить Мощенко Е. А. в трудовой стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.5 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в общий (страховой) стаж указанный период работы, обязав назначить и выплачивать Мощенко Е. А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией - с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.».

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от ... решение Ленинского районного суда г. Оренбурга oт ... отменено в части удовлетворения исковых требований Мощенко Е.А. о признании незаконным решения начальника УПФР в г. Оренбурге об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости от ... 42 в части отказа Мощенко Е.А. во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и в общий (страховой) стаж периода работы с ... по ... в должности помощника машиниста, машиниста тепловоза предприятия железнодорожно-водного хозяйства управления защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой», (с ... предприятие железнодорожного транспорта управления строительства защитных сооружений от наводнений «Ленгидроэнергоспецстрой», с ... АООТ «Транспорт»), а также о возложении на УПФР в г. Оренбурге обязанности включить Мощенко Е.А. в трудовой стаж, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп.5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в общий (страховой) стаж указанный период работы, назначить и выплачивать Мощенко Е.А. досрочную трудовую пенсию по старости с. момента обращения за такой пенсией, с ... Вынесено в данной части новое решение, которым Мощенко Е.А. в удовлетворении данных требований отказано. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Суд апелляционной инстанции, отменяя вышеуказанное решение суда, исходил из того, что Мощенко Е.А. в трёхмесячный срок с момента уведомления о необходимости предоставить соответствующие документы, не представил документы, подтверждающие возможность включения спорного периода в его стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение и назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости и поэтому у пенсионного органа отсутствовали основания для удовлетворения его заявления о назначении пенсии, поданного ..., а значит, спорное решение является законным и обоснованным и оснований для признания его не законным у суда Ленинского района города Оренбурга, как и оснований для удовлетворения исковых требований об обязании ответчика включить Мощенко Е.А. в трудовой стаж спорные периоды работы, а также назначить и выплачивать досрочную пенсию не имелось.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Ст. 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №173-ФЗ.

Порядок обращения с заявлением о назначении пенсии урегулирован Правилами обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, становления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17 ноября 2014 Nн (далее Правила от ...).

Граждане обращаются за назначением пенсии путем подачи заявления о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (пункт 3 Правил от 17.11.2014 г.).

Бланк заявления о назначении пенсии утвержден Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 № 14н (Приложение №1).

Заявление о назначении пенсии может быть подано:

- непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства;

- направлено в территориальный орган Пенсионного фонда Российской федерации по почте;

- через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина;

- в форме электронного документа с использованием информационно- телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица».

Поскольку вступившим в законную силу решением суда истцу было отказано в признании незаконным решения начальника УПФР в г.Оренбурге от ... N, а иных решений по отказу в назначении пенсии УПФР в г.Оренбурге не выносилось, и доказательств повторного обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии установленного образца с приложением необходимых документов истцом не представлено, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме ввиду отсутствия нарушений прав истца со стороны ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Мощенко Е. А. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 18 сентября 2017 года

Судья: /подпись/