Решение суда о признании решения недействительным, возложении обязанности по принятию справки и производству перерасчета пенсии № 2-2367/2017 ~ М-2160/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2017 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самара Дудова Е.И.,

с участием истца Долговой А.В.,

представителя ответчика Лысиковой С.М.,

при секретаре Марченко Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Долговой А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самара о признании решения недействительным, возложении обязанности по принятию справки и производству перерасчета пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Долгова А.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самары, в обосновании иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с достижением 55-летнего возраста. С ДД.ММ.ГГГГ истцу была назначена страховая пенсия по старости. Однако, ГУ-УПФ РФ в Железнодорожном районе г. Самары, вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ не принимать к производству справку о заработной плате Долговой А.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ года, выданную <данные изъяты>" для расчета страховой пенсии по старости по следующим причинам: справка оформлена ненадлежащим образом - не указан номер и дата выдачи, подписи руководителя организации и главного бухгалтера произведены одним лицом, без расшифровки Ф.И.О., уровень сумм заработной платы, указанных в справке, значительно превышает средний уровень заработной платы по Российской Федерации.

Истец не согласна с принятым решением пенсионного органа не принимать к производству вышеуказанную справку для расчета страховой пенсии по старости.

Согласно записи № трудовой книжки истца она ДД.ММ.ГГГГ зачислена в смену мастера ФИО8, цех № на процессе машиной работы со сдельной оплатой труда по 2 разряду в <данные изъяты>. Согласно Исторической справки о переименованиях <данные изъяты>", выданной конкурсным управляющим ФИО6, <данные изъяты> реорганизована ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>", а ДД.ММ.ГГГГ переименована в <данные изъяты> По сведениям ЕГРЮЛ юридическое лицо с наименованием <данные изъяты> имеющее <данные изъяты>, место нахождения: <адрес>, было ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда в связи с банкротством.

Истцом была получена справка о том, что она работала в <данные изъяты>", № и ее заработок (денежное довольствие) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., т.е. за 60 месяцев, составил <данные изъяты>. Справка выдана за подписью конкурсного управляющего ФИО6, который поставил подписи за руководителя организации и главного (старшего) бухгалтера. При этом, не указал номер и дату выдачи справки.

Учитывая нормы закона, действовавшего на момент выдачи оспариваемой справки (на момент ликвидации в ДД.ММ.ГГГГ), конкурсный управляющий имел право подписывать документы, в том числе справки о заработной плате, от имени руководителя и иных органов ликвидируемого юридического лица. В то же время, на него была возложена обязанность передать документацию, в том числе первичные бухгалтерские документы, в архивную организацию. Вины истца в том, что конкурсный управляющий <данные изъяты>" не указал дату выдачи справки, свои фамилию и инициалы, должность, а также не передал документы на хранение в соответствующий архив, не имеется.

Справкой, выданной <данные изъяты>", подтверждается среднемесячный заработок истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> Основанием выдачи справки являются ведомости начисления заработной платы. Иные документы, подтверждающие размер заработка истца в указанный период, разыскать не представляется возможным в связи с ликвидацией <данные изъяты>" и не передачей документации в архив.

Поэтому, при наличии единственного документа о размере среднемесячного заработка - справки, выданной <данные изъяты>", истица считает возможным произвести перерасчет ее страховой пенсии по старости с учетом сведений о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за 60 месяцев работы подряд.

На основании изложенного, истец просила суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Самары № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным и возложить на ответчика обязанность принять к производству справку о заработной плате Долговой А.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ выданную <данные изъяты>" для расчета страховой пенсии по старости. Также возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости Долговой А.А. с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справке о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>".

Впоследствии истец исковые требования уточнила, просила суд возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости Долговой А.А. с учетом сведений о заработной плате, содержащихся в справке о заработной плате за период с ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты>", с ДД.ММ.ГГГГ, остальные требования остались неизменными.

В судебном заседании истец Долгова А.А. уточненные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что спорную справку ей выдали при её обращении в бухгалтерию ООО «Волжане», подписал данную справку конкурсный управляющий ФИО6

Представитель ГУ - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Самара по доверенности Лысикова С.М. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать, поддержала отзыв на исковое заявление (л.д. 22-25).

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Долговой А.В. обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 53-55).

Установлено, что страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Долговой А.В. назначена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51). Размер страховой пенсии по старости определен истцу исходя из её среднемесячного заработка за ДД.ММ.ГГГГ годы (л.д. 52).

Из материалов дела следует, что ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 56-57) принято решение от ДД.ММ.ГГГГ. № о невозможности принятия к производству справки о заработной плате Долговой А.В. за период с ДД.ММ.ГГГГ, выданной ООО «Волжане» для расчета страховой пенсии по старости (л.д. 13-14).

В соответствии с пунктом 22 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 г. № 884н «Об утверждении правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определён перечень документов личного работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации:

- дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов;

- проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица;

- запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе и т.д.

Размер страховой пенсии по старости для лиц, у которых пенсионные права сформированы до ДД.ММ.ГГГГ, определяется на основании продолжительности документально подтвержденного страхового стажа и величины заработка до ДД.ММ.ГГГГ, а также суммы страховых взносов и иных поступлений в Пенсионный фонд Российской Федерации, отражённых в данных индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования после 01.01.2002 года.

В соответствии с п.3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» среднемесячный заработок, по желанию обратившегося, определяется:

- за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования;

- либо за любые 60 месяцев работы подряд в течение всей трудовой деятельности (до 01.01.2002г.) на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определён перечень документов личного хранения граждан, в частности документы о заработной плате.

Согласно п. 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. № 1015, документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Пунктом 13 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. N 16/19па, определено, что в подтверждение права на трудовую пенсию принимаются подлинные документы о страховом стаже (за исключением трудовой книжки) и среднемесячном заработке и подлинники или копии других документов, предусмотренных настоящим Перечнем, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами.

В пункте 26 Перечня указано, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

В целях подтверждения размера заработной платы за период с <данные изъяты> истцом в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара представлена справка б/н, выданная <данные изъяты>», с печатью <данные изъяты> (л.д. 58).

Из указанной справки следует, что она выдана Долговой А.В. в том, что она работала в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и указаны суммы заработной платы за каждый год работы, а также указан общий размер зарплаты за 60 месяцев в сумме <данные изъяты> руб., с указанием среднемесячного заработка – <данные изъяты> Основание выдачи указанной справки указано: «ведомость начисления заработной платы» (л.д. 58).

В судебном заседании истец Долгова А.В. пояснила, что она получила указанную справку в <данные изъяты>» и подписал справку конкурсный управляющий <данные изъяты>» - ФИО6

Между тем, суд приходит к выводу о том, что данная справка оформлена с нарушением норм пенсионного законодательства, поскольку невозможно определить кем и когда выдана спорная справка, а именно в ней отсутствует номер и дата её выдачи, и отсутствует расшифровка фамилии, имени и отчества лица, подписавшего данную справку за руководителя организации и главного бухгалтера организации.

Согласно ответам на запросы из Архивного отдела Аппарата администрации городского округа Самара департамента организации процессов управления, Управление делопроизводства, контроля исполнительской дисциплины и архивов, а также из ГБУ <данные изъяты> документов <данные изъяты> производственного обувного объединения за период с ДД.ММ.ГГГГ на хранение в архив не поступали, в связи с чем подтвердить сведения о заработной плате Долговой А.В. не представляется возможным (л.д. 32, 34, 45, 47).

Кроме того, уровень сумм заработной платы за ДД.ММ.ГГГГ указанных в представленной истцом справке <данные изъяты>» <данные изъяты> превышает средний уровень заработной платы по РСФСР за аналогичный период (<данные изъяты>, что подтверждается годовыми данными Госкомстата России о среднемесячной заработной плате работающих в отраслях экономики РСФСР с 1960 по 1990 год (л.д. 26-27).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г. Самара обоснованно отказало истцу в принятии указанной справки в целях подтверждения ее заработной платы за 60 месяцев работы подряд до 1 января 2002 г., в связи с чем исковые требования Долговой А.В. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Долговой А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Самара о признании решения недействительным, возложении обязанности по принятию справки и производству перерасчета пенсии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья     <данные изъяты>             Е.И. Дудова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>