Решение суда о признании решения недействительным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии № 2-396/2017 ~ М-52/2017

копия

Дело № 2-396/2017

РЕШЕНИЕ

составлено 20.02.2016 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» февраля 2017 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Калашниковой М.Е. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения недействительным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Калашникова М.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) о признании решения недействительным в части исключения из специального стажа периодов куров повышения квалификации и отказа в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указано, что истец ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чем решением ответчика № 117/25 от 30.06.2016 г. было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, в который не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, итого – 9 месяцев. Ссылаясь на ст. 112 КЗоТ РФ, ст. 187 ТК РФ, полагает, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. Комиссия Управления бесспорно включила в специальный стаж 28 лет 8 мес. 22 дня. В случае включения спорных периодов курсов повышения квалификации – 9 месяцев, специальный стаж на момент обращения с заявлением - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составит 29 лет 5 мес. 22 дня. Поскольку Калашникова М.Е. продолжает работать в должности 1 на полную ставку, но пользовалась одним днём отпуска без сохранения заработной платы – ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и направлялась на курсы с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, для требуемого 30-летнего стажа необходимо включить соответствующие периоды ее работы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, курсы, за исключением дня отпуска без сохранения заработной платы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Просит признать недействительным решение ответчика № 117/25 от 30.06.2016 г. в части исключения из специального стажа спорных периодов; включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии указанные выше спорные периоды курсов повышения квалификации, а также включить периоды работы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, курсы повышения квалификации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, работы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

В связи с внесением 24.01.2017 г. записи о государственной регистрации изменений, официальное наименование ответчика в настоящее время - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (сокращенное наименование - УПФР в г. Ярославле).

В судебном заседании представитель истца Калашникоой М.Е. по доверенности Войнова О.Е. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что все 7 спорных периодов, не включенных в специальный стаж истца, являются периодами нахождения на курсах повышения квалификации, на которые истец направлялась работодателем с сохранением места работы и заработной платы, в т.ч., и период с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, когда истец, находясь на курсах, также работала на неполную ставку. Настаивала на удовлетворении исковых требований. При удовлетворении иска также просила взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ... руб.

Истец Калашникова М.Е., ответчик УПФР в г.Ярославле, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили.

От ответчика УПФР в г.Ярославле ранее поступил отзыв, суть возражений которого сводится к следующему. Периоды нахождения на курсах квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий - наличие факта выполнения работы. Включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. По периоду с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА нет подтверждения, что данный период относится к курсам. Специальный стаж истца составляет 28 лет 08 мес. 22 дня при требуемом 30 лет. Просят в удовлетворении исковых требований Калашниковой М.Е. отказать в полном объеме; рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

С учетом мнения явившегося представителя истца по доверенности Войновой О.Е. суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца, представителя ответчика.

Выслушав явившегося представителя истца по доверенности Войнову О.Е., исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования Калашниковой М.Е. подлежащими удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее – ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в т.ч., лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу частей 2,3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп.«н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч., действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Положение от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

Судом установлено и не оспаривается стороной ответчика, а также подтверждается трудовой книжкой истца, протоколом заседания комиссии Управления от 30.06.2016 г. № 117/25, что истец Калашникова М.Е. работала на различных должностях в учреждениях здравоохранения, в т.ч., и в спорные периоды, а именно: с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята долдность 2; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА принята в должность 1, где и работает по настоящее время.

При этом во время работы в данных учреждениях здравоохранения истец Калашникова (ранее - ФИО) М.Е. находилась на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается свидетельствами, удостоверениями о повышении квалификации, справками работодателя от 12.01.2017 г., от 13.01.2017 г., приказом по личному составу от 17.10.2016 г.

Согласно записям в трудовой книжке истца: 31.05.2001 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности 1, которая подтверждена 12.05.2006 г., 15.02.2011 г. подтверждена первая квалификационная категория по специальности 2.

В оспариваемом решении ответчика от 30.06.2016 г. № 117/25 из вышеуказанных 7 спорных периодов не включены в специальный стаж периоды: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, как периоды по выписке из ИЛС без кода льготной работы, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, как период работ на неполную ставку, тогда как судом с достоверностью установлено и подтверждается материалами дела, что данные спорные периоды являются периодами нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения предусматривались и действовавшей в первые 2 спорных периода ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 г., утратившего силу с 01.02.2002 г., в связи с введением в действие ТК РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ, повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего в спорные периоды работы истца, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, вышеуказанные сведения о стаже представляются в органы ПФР страхователями, т.е. работодателями. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Аналогичные положения установлены и действующими в настоящее время нормами ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда.

Таким образом, все вышеуказанные 7 спорных периодов и 1 период - ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку в эти периоды Калашникова М.Е. продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждением здравоохранения в должность 3, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, ей начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом истец не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в указанные периоды.

При данных обстоятельствах возражения ответчика на иск являются несостоятельными, а оспариваемое решение от 30.06.2016 г. № 117/25 в части не включения в специальный стаж спорных периодов подлежит признанию недействительным.

Судом также установлено, что с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и до настоящего времени истец продолжает работать в указанном выше учреждении здравоохранения в соответствующей должности, связи с чем период ее работы, за исключением дня без охранения заработной платы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, но включая период нахождения на курсах повышения квалификации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, также подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 «О страховых пенсиях» ответчику необходимо назначить Калашниковой М.Е. досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – со дня возникновения права, поскольку 28 лет 08 мес. 22 дня - специальный стаж, бесспорно учтенный ответчиком на дату ее обращения с заявлением + вышеуказанные, подлежащие включению периоды курсов повышения квалификации, с учетом продолжения истцом работы в том же учреждении здравоохранения на той же должности, включая соответствующие периоды, на указанную дату составят 30 лет специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии на основании п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что также подтверждается и ответом на служебную записку, данными о стаже, представленными ответчиком.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Калашниковой М.Е. в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

Кроме того, согласно ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме ... руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Калашниковой М.Е. удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) от 30.06.2016 г. № 117/25 в части не включения в специальный стаж Калашниковой М.Е. периодов ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить Калашниковой М.Е. в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, периоды работы ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; и назначить Калашниковой М.Е. досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле в пользу Калашниковой М.Е. судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья