Решение суда о признании решения недействительным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии № 2-313/2017 ~ М-2781/2016

копия

Дело № 2-313/2017

РЕШЕНИЕ

составлено 02.02.2017 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«01» февраля 2017 года     г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Кулаковой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Петуховой М.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ярославле о признании решения недействительным в части, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Петухова М.В. обратилась в суд с иском, предъявляя требования к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное), о признании недействительным в части решения ответчика, включении в специальный стаж периодов, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указано, что 17.11.2016 г. обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, в чем решением УПФ ответчика № 226/17 от 30.11.2016 г. отказано, в связи с недостаточностью специального стажа, в который не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. С указанным решением не согласна, поскольку направлялась на данные курсы работодателем, за ней сохранялось рабочее место, должность, средняя заработная плата, с которой производились отчисления установленных законодательством взносов, в т.ч., и в ПФ РФ.

Просит признать недействительным в части отказа решение УПФ РФ (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) № 226/17 от 30.11.2016 г., включить указанные выше периоды нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В связи с внесением 24.01.2017 г. записи о государственной регистрации изменений, официальное наименование ответчика в настоящее время - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (сокращенное наименование - УПФР в г. Ярославле).

Истец Петухова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. При этом уточнила, что оспариваемое решение ответчика просит признать недействительным в части исключения из специального стажа спорных трех периодов, отказа в назначении досрочной страховой пенсии. При этом пояснила, что все спорные 3 периода, в т.ч., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА., являются периодами нахождения на курсах повышения квалификации. Настаивала на удовлетворении иска с учетом уточнения требований.

Ответчик УПФР в г.Ярославле, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не обеспечил, представив письменный отзыв, суть возражений которого сводится к следующему. Периоды нахождения на курсах квалификации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не соблюдается одно из условий - наличие факта выполнения работы. Включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 г. По оспариваемым периодам работодатель представил индивидуальные сведения обычными условиями труда, без отражения факта выполнения работы, подлежащей включению в специальный стаж. Специальный стаж истца составляет 29 лет 08 мес. 18 дней при требуемом 30 лет. Правовые основания для назначения досрочной пенсии отсутствуют. Просят рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

С учетом мнения явившегося истца суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав явившегося истца Петухову М.В., исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования Петуховой М.В. подлежащими удовлетворению в полном объеме, как законные и обоснованные. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - ФЗ «О страховых пенсиях») право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в т.ч. лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения предусматривались и ст. 7, пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»), нормы которого, за исключением некоторых положений, применялись до 01.01.2015 г.

В силу частей 2,3,4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в соответствии с пп.«н» п.1 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются соответствующие, в т.ч. действующие в определенные периоды Списки от 29.10.2002 г. N 781, от 22.09.1999 г. N 1066, от 06.09.1991 г. N 464, Перечень от 17.12.1959 г. № 1397, и соответствующие Правила.

Судом установлено и подтверждается трудовой книжкой истца, оспариваемым в части решением ответчика и протоколом заседания комиссии УПФ РФ (ГУ) в г.Ярославле (межрайонное) от 30.11.2016 г. № 226/17, что Петухова М.В. работала в учреждениях здравоохранения, т.ч., и в спорные периоды, а именно: в Организация 1 с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в должности 1, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА должность 2; с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и по настоящее время работает в Организация 2 на должности 3.

При этом во время работы в указанных учреждениях здравоохранения истец находилась на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что также подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.

Согласно записям в трудовой книжке истца: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ей присвоена первая категория по специальности 1, которая подтверждена ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА; ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА присвоена вторая квалификационная категория по специальности 2 ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА присвоена первая квалификационная категория по специальности 2.

В оспариваемом решении ответчика из вышеуказанных 3-х спорных периодов, третий период ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА не включен в специальный стаж истца, как период отвлечения от льготной работы, тогда как судом с достоверностью установлено, что данный спорный период также является периодом нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения предусматривались и действовавшей в первые 3 спорных периода ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР от 1971 г., утратившего силу с 01.02.2002 г., в связи с введением в действие ТК РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов, а именно, в данном случае: Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012 г., так и ФЗ РФ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ. повышение квалификации является условием осуществления медицинской деятельности.

Следовательно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.1, п.2 ст. 13 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, действовавшего в спорные периоды работы истца, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды его работы при подсчете страхового стажа подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ранее действовавших Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, вышеуказанные сведения о стаже представляются в органы ПФР страхователями, т.е. работодателями. В сведениях должны быть указаны, в т.ч., периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда.

Аналогичные положения установлены и действующими в настоящее время нормами ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

Исходя из указанных норм закона, обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, в т.ч. о специальном стаже, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя. Ненадлежащее исполнение работодателем указанной обязанности не может повлечь неблагоприятные последствия для работника и являться основанием к не включению в специальный стаж периода работы, сведения о котором на ИЛС работника обозначены, как обычные условия труда.

Таким образом, все 3 вышеуказанных периода нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении, поскольку в эти периоды Петухова М.В. продолжала состоять в трудовых отношениях с учреждениями здравоохранения в должности медсестры, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, ей начислялась заработная плата, отчислялись установленные страховые взносы, при этом истец не извещалась работодателем об ином отношении к исчислению ее стажа в указанные периоды.

При данных обстоятельствах возражения ответчика на иск являются несостоятельными, а оспариваемое решение от 30.11.2016 г. № 226/17 в части исключения из специального стажа спорных периодов, отказа в назначении досрочной страховой пенсии, подлежит признанию недействительным.

В соответствии со ст. 22 «О страховых пенсиях» ответчику необходимо назначить Петуховой М.В. досрочную страховую пенсию с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА – со дня обращения с заявлением и момента возникновения у истца данного права, поскольку 29 лет 08 мес. 18 дней - специальный стаж, бесспорно учтенный ответчиком на дату ее обращения с заявлением + вышеуказанные, подлежащие включению периоды курсов повышения квалификации, составят 30 лет специального стажа, необходимого для назначения досрочной пенсии на основании пп.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», что также подтверждается и сведениями, данными о стаже, представленными ответчиком.

Таким образом, имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований Петуховой М.В. в полном объеме. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Петуховой М.В. удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Ярославле (межрайонное) от 30.11.2016 г. № 226/17 в части исключения из специального стажа Петуховой М.В. периодов: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Ярославле включить Петуховой М.В. в специальный стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, и назначить Петуховой М.В. досрочную страховую пенсию в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, с ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б.Исаева

Копия верна

Судья