Решение суда о признании решения комиссии ГУ УПФР по Заводскому району г.Саратова незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости № 2-3263/2017 ~ М-2515/2017

Дело №2-3263/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2017 года                       город Саратов

Заводской районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Борисовой Е.А.,

при секретаре Ивановой Е.О.,

с участием:

истца Колпаковой Л.А.,

представителя ГУ - УПФ в Заводском районе г.Саратова – Кузык Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Колпаковой Л. А. к ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова о признании решения комиссии ГУ УПФР по Заводскому району г.Саратова незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Колпакова Л.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в Заводском районе г.Саратова о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указав, что <Дата> обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» как педагогическому работнику, имеющему 25-летний стаж педагогической деятельности.

Однако решением ГУ УПФ РФ в <адрес> <№> от <Дата> и протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан <№> от <Дата> ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической работы, при этом в специальный стаж не были засчитаны:

- период с <Дата> по <Дата> (<данные изъяты>) учеба в <данные изъяты>; c <Дата>. по <Дата>. (<данные изъяты>) в должности учителя начальных классов во <данные изъяты>, т.к. школа не имела статуса юридического лица.

Считая вышеуказанное решение комиссии при Государственном учреждении управления пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова (далее ГУ УПФ РФ в <адрес> г.Саратова) незаконным, Колпакова Л.А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать его незаконным, обязать ответчика включить в пенсионный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, вышеуказанные периоды работы и обучения и признать за ней право на досрочную пенсию по старости с <Дата>.

    Обосновывая исковые требования, истец указала, что действия ГУ УПФ РФ в <адрес> г.Саратова на её взгляд, являются незаконными, нарушающими ее конституционное право на пенсию. Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным постановлением Правительства РФ от <Дата>г. <№>, разделом «Наименование должностей» предусмотрена должность: «учитель», пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «школы всех наименований».

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. <№>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянного в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В судебном заседании истец Колпакова Л.А. поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении, дала пояснения, аналогичные обстоятельствам, изложенным в иске.

Представитель ГУ УПФ РФ в <адрес> г.Саратова Кузык Н.Г., действующая по доверенности, исковые требования Колпаковой Л.А. не признала и просила суд в их удовлетворении отказать, пояснив, что истцу законно было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства представленные сторонами, следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ принципу состязательности сторон, суд приходит к мнению о том, что исковые требования Колпаковой Л.А. подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств.

Согласно ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, то есть без какой-либо дискриминации, в том числе, независимо от рода и места деятельности.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Правоотношения, возникшие между истцом и ответчиком в связи с назначением пенсии, регулируются Федеральным законом от <Дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", которым установлено, что:

- право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8),

- страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт 19 части 1 статьи 30),

- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30),

- периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) - часть 4 статьи 30.

В соответствии со ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от <Дата> <№> – ФЗ право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от <Дата> № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции ФЗ от 30.12.2008г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Аналогичное положение было закреплено в ст. 80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до <Дата> засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.

Согласно п. 3 вышеуказанного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Согласно действующему законодательству, для установления досрочной пенсии педагогическим работникам необходимо одновременно два условия – работа в определенных должностях и в определенных учреждениях.

В судебном заседании установлено, что Колпакова Л.А. в период с <Дата>. по <Дата>. работала в должности воспитателя, <данные изъяты> с <Дата>. по <Дата>. являлась студенткой <данные изъяты>; с <Дата>. по <Дата>. работала в должности учителя начальных классов во <данные изъяты>; с <Дата>. по <Дата>. работала учителем начальных классов в <данные изъяты> в порядке перевода из <данные изъяты>. С <Дата>. по <Дата>. в должности <данные изъяты>»; с <Дата>. по <Дата>. состояла в должности <данные изъяты>», с <Дата>. в порядке перевода принята на должность <данные изъяты>.

При исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001г.) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. ст. 27,28 Закона от 17.12.2001г.), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе, с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Суд установил, что Колпакова Л.А. в период с <Дата>. по <Дата>. обучалась в <данные изъяты>

При этом ответчиком указанный период не включен в специальный страховой стаж для назначении досрочной страховой пенсии по тем основаниям, что истец не осуществляла педогогическую деятельность по оканчании учебного заведения. Вместе с тем, период работы в должности учителя <данные изъяты> с <Дата>. по <Дата>. не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, т.к. <данные изъяты> не является учреждением, т.е. не имеела статуса юридического ица.

Однако п.п. 2. Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 (ред. от 03.08.1972, с изм. от 12.04.1984) "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") В стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются:

работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах;

работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в учреждениях, органах и организациях народного, профессионального и профессионально-технического образования, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем работников просвещения;

работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых;

время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом как следует из трудовой книжки истца по окончании ВУЗа, в <Дата>, она состояла в должности учителя <данные изъяты> с <Дата>

Кроме того, из копии приказа <№> по отделу образования администрации <адрес> г.Саратова от <Дата>. «<данные изъяты> с <Дата>г. ликвидирована, на её базе создан <данные изъяты>».

Проанализировав законодательство в сфере пенсионных прав граждан, действовавшее как на период рассмотрения дела, так и на период возникновения спорных правоотношений, требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периода обучения в ВУЗе, а также работы в должности учителя <данные изъяты> представляются обоснованными.

В связи с изложенным суд считает, что обжалуемое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан следует признать незаконными в части исключения из педагогического стажа периода обучения истца с <Дата> по <Дата> в <данные изъяты>, период работы в должности учителя начальных классов с <Дата>. по <Дата>. во вспомогательной школе <данные изъяты>

При включении истцу указанных периодов стаж педагогической деятельности Колпаковой Л.А. будет превышать 25 лет.

Исходя из п. 1 ст. 18 и ст. 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на пенсию.

На основании изложенного суд считает, что за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, начиная с <Дата>, т.е. с момента обращения за пенсией в ГУ УПФ РФ в <данные изъяты>.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования Колпаковой Л. А. к Управлению пенсионного фонда в <адрес> г. Саратова о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать незаконными протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова <№> от <Дата>. и решение комиссии <№> от <Дата>, в части отказа Колпаковой Л. А. включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов: с <Дата>. по <Дата>., период обучения в <данные изъяты>, с <Дата>. по <Дата>. – в должности учителя <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Саратова зачесть в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости Колпаковой Л. А. периоды: с <Дата>. по <Дата>. обучения в <данные изъяты>, с <Дата>. по <Дата>. – в должности учителя <данные изъяты>.

Признать за Колпаковой Л. А. право на страховую пенсию по старости с <Дата>.

Взыскать с Управления пенсионного фонда в Заводском районе г. Саратова в пользу Колпаковой Л. А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд г.Саратова со дня изготовления мотивированного решения.

Судья