Решение суда о признании решения №728 от 21.08.2017 незаконным, возложении обязанности включить в полуторном исчислении периоды работы, обучения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенс

...

дело № 2-2777/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2017 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Куц Е.В.,

при секретаре Арчаковой А.М.,

с участием истца Соломатова А.В., представителя истца Савченковой Л.А., действующей на основании ордера №000225 от 29.09.2017, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) Платонова Ю.А., действующего на основании доверенности от 08.02.2017, выданной сроком до 31.12.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Соломатова А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о признании решения №728 от 21.08.2017 незаконным, возложении обязанности включить в полуторном исчислении периоды работы, обучения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Соломатов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное)) о признании решения№728 от 21.08.2017 незаконным, возложении обязанности включить в полуторном исчислении периоды работы, обучения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 30.03.2017 обратилась в ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях». Работа в спорные периоды с 30.11.1993 по 12.01.1998 в должности врача судебно-медицинского эксперта отделения медицинской криминалистики в ... заключалась в исследовании и обработке трупного материала. В периоды работы врачом судмедэкспертом отделения медицинской криминалистики выполнял одни и те же обязанности по исследованию трупного материала, которые отражены в должностных инструкциях. Работал на полную ставку.

На основании изложенного с учетом уточнения исковых требований просит:

1. Признать незаконным решение ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 21.08.2017 №728 об отказе в назначении пенсии,

2. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) включить Соломатову А.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О страховых пенсиях», период работы с 30.11.1993 по 12.01.1998 в должности судебно-медицинского эксперта в ... в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,

3. Включить периоды с 17.02.1992 по 20.04.1992, с 01.02.1993 по 01.02.1993, с 02.09.2002 по 26.10.2002, с 05.09.2005 по 30.12.2005 – учебы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

4. Обязать ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить Соломатову А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.05.2017.

Также просит взыскать с ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в части обязания Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное)

- включить Соломатову А.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», период работы с 30.11.1993 по 12.01.1998 в должности судебно-медицинского эксперта ... в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,

- назначить Соломатову А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.05.2017,

- взыскания с ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей,

по доводам, изложенным в иске.

Суду пояснил, что в спорный период с 30.11.1993 по 12.01.1998 он работал в ... на должности судебного эксперта, выполнял судебные экспертизы по направлению суда и правоохранительных органов. Работал с трупным материалом, проводил трассологические исследования, реконструкцию событий, восстанавливал личность по костным останкам, работал с одеждой снятой с трупов. Истец определял механизм образования повреждений, проводил сравнительный анализ. Также занимались утилизацией трупного материала. В работе использовали химикаты, Работа была вредной. За вредность им выдавали молоко, спец питание, был предусмотрен сокращённый день, дополнительные отпуска. Выдавались перчатки, шапки, халаты, без этого работать было запрещено. Это прописано в инструкции. Судебных экспертов, которые не являлись врачами, в учреждении не было. Истец за все время работы в ... выполнял одну и ту же работы на одной должности, должностные обязанности не менялись.

Исковые требования в части признания незаконным решения ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 21.08.2017 №728 об отказе в назначении пенсии, включения периодов с 17.02.1992 по 20.04.1992, с 01.02.1993 по 01.02.1993, с 02.09.2002 по 26.10.2002, с 05.09.2005 по 30.12.2005 – учебы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец в судебном заседании не поддержал.

Представитель истца в судебном заседании поддержала позицию истца, просила исковые требования об обязании ответчика включить Соломатову А.В. А.В. в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», период работы с 30.11.1993 по 12.01.1998 в должности судебно-медицинского эксперта в ...» в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 26.05.2017.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменный отзыв, согласно которому просил в удовлетворении исковых требований отказать, полагал, что период работы с 30.11.1993 по 12.01.1998 в должности судебно-медицинского эксперта в ... не был включен в специальный стаж поскольку наименование должности «судебно-медицинский эксперт» без указания на занимаемую должность «врач» не предусмотрено Списком и правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 464.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 статьи 8 закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 закона установлено право лиц, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста, на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что 30.03.2017 истец обратилась в ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) № 728 от 21.08.2017 Соломатову А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения на основании п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального трудового стажа. При этом, в специальный стаж включен период работы 30.11.1993 по 12.01.1998 в должности судебно-медицинского эксперта в ... Спорный период работы не был включен в специальный стаж поскольку наименование должности «судебно-медицинский эксперт» без указания на занимаемую должность «врач» не предусмотрено Списком и правилами, утвержденными Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 06.09.1991 № 464.

Данные выводы ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) не могут быть признаны обоснованными, поскольку противоречат действующему законодательству и нарушают конституционные принципы и нормы.

Факт работы Соломатова А.В. в спорный период в должности судебно-медицинского эксперта криминилистического отделения ... подтвержден надлежащими доказательствами, достоверность которых сомнений не вызывает и ответчиком не оспаривается.

Так, истцом представлены трудовая книжка от 23.12.1991, вкладыш в трудовую книжку, приказ о приеме на работу от 30.11.1993 №363, приказ об увольнении от 12.01.1998 №6, справка от 26.05.2017 №14 справка от 27.09.2017 №37.

Возможность включения в льготном исчислении в стаж лечебной деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов работы в должности врача - судебно-медицинского эксперта, проводящего судебно-медицинские вскрытия, исследования трупов и трупного материала, обработку трупного материала, работающего в отделах (отделениях) всех наименований бюро судебно-медицинской экспертизы прямо предусмотрена действующим на момент обращения истца за назначением пенсии и рассмотрения спора Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Действовавший в течение спорного периода Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, также предусматривал исчисление стажа работы по охране здоровья населения в льготном порядке врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Применение указанных Списков при разрешении данного спора соответствует положениям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и подп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступивших в силу с 01.01.2015.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ N 64 от 03.10.2002 установлено тождество наименований должностей "судебно-медицинский эксперт", "судебно-медицинский эксперт (эксперт-химик)" и "эксперт бюро судмедэкспертизы" наименованию должности "врач - судебно-медицинский эксперт".

Проанализировав представленные доказательства, характеризующие трудовую деятельность истца в спорный период: диплом ы истца об образовании, трудовую книжку, вкладыш в трудовую книжку, справку, уточняющую особый характер работы, представленную работодателем - ..., копии приказов, копии штатных расписаний, должностные инструкции, копии направлений на экспертизу, постановлений о проведении экспертизы, отражающих содержание произведенных Соломатовым А.В. исследований, суд признает их достаточными для подтверждения факта его работы в ... именно с исследованием и обработкой трупного материала.

С учетом изложенного ссылка ответчика на незаконность включения спорного периода работы истца в его специальный стаж в льготном исчислении не может быть признана обоснованной.

Таким образом, в специальный стаж работы Соломатова А.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежит включению период работы 30.11.1993 по 12.01.1998 в должности судебно-медицинского эксперта в ... в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

По состоянию на 26.05.2017 у истца имелась необходимая продолжительность специального трудового стажа, следовательно, подлежит удовлетворению его требование о назначении с 25.06.2017 ему досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исковые требования в части признания незаконным решения ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от 21.08.2017 №728 об отказе в назначении пенсии, включения периодов с 17.02.1992 по 20.04.1992, с 01.02.1993 по 01.02.1993, с 02.09.2002 по 26.10.2002, с 05.09.2005 по 30.12.2005 – учебы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истец в судебном заседании не поддержал, в связи с чем иск в указанной части не подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Истцом заявлены ко взысканию с ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей подтверждаются чатом ордером от 05.09.2017. Данные расходы суд иначе как необходимыми признать не может, поскольку они понесены истцом для защиты своего нарушенного права и подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.

Расходы по оплате услуг представителя подтверждаются квитанциями к приходным кассовым ордерам Томской коллегии адвокатов от 26.09.2017 №008053 на сумму 4 000 рублей, от 02.10.2017 №008054 на сумму 1 000 рублей. Из протокола судебного заседания от 02.10.2017 следует, что интересы истца в судебном заседании представлял его представитель адвокат Томской коллегии адвокатов Савченкова Л.А. на основании ордера №000225 от 29.09.2017.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, о том, что истцом подтверждено оказание оплаченных им юридических услуг адвокатом Савченковой Л.А.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что определенная сторонами соглашения, заключенного между Соломатовым А.В. и адвокатом Савченковой Л.А. цена договора на оказание юридической помощи при представлении интересов в суде определена самостоятельно и добровольно исходя из свободы договора. Однако возмещению подлежат расходы лишь в части, с соблюдением баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, участвующих в рассмотрении гражданского дела, по которому интересы заявителя представлял его представитель.

Таким образом, с учетом сложности дела, длительности его рассмотрения, количества судебных заседаний, времени, затраченного представителем, принимая во внимание то обстоятельство, что условия гражданско-правового договора, к которому относится и договор на оказание юридических услуг, а именно условия устанавливающие размер и порядок оплаты услуг представителя, устанавливаются сторонами его заключившими, суд считает разумным взыскать с ГУ-УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу Соломатова А.В. судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 4 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Соломатова А.В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о признании решения №728 от 21.08.2017 незаконным, возложении обязанности включить в полуторном исчислении периоды работы, обучения в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное)

- включить Соломатову Александру Васильевичу в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях», период работы с 30.11.1993 по 12.01.1998 в должности судебно-медицинского эксперта ... в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев,

- назначить Соломатову А.В. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26.05.2017.

в остальной часть в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) в пользу Соломатова А.В. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, по оплате услуг представителя в размере 4 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

...

...

Судья                                    Е.В. Куц

...

...

...

...

...