Решение суда о признании решений незаконными и обязании назначить компенсационную выплату № 2-1398/2017 ~ М-113/2017

XXX                                                XX.XX.XXXX года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Быстровой Г.В.,

при секретаре Осиповой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Орленковой С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга (далее по тексту УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга) о признании решений незаконными и обязании назначить компенсационную выплату,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит признать решения УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга об отказе в назначении компенсационной выплаты по уходу за детьми-инвалидами, о прекращении ежемесячной компенсационной выплату по уходу за детьми-инвалидами незаконными, обязать ответчика назначить компенсационную выплату по уходу за детьми-инвалидами, возобновить ранее прекращенные выплаты. В обоснование иска указывается, что Орленкова С.А. обратилась в УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга для назначения ежемесячной компенсационной выплаты на детей-инвалидов О.Е., XX.XX.XXXX года рождения и О.К., XX.XX.XXXX года рождения. Однако решениями УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX XXX и XXX в назначении ежемесячной компенсационной выплаты отказано. Также решениями УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX XXX, XXX, XXX, XXX выплаты ежемесячной компенсации, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 года № 172 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» по уходу за ФИО6, XX.XX.XXXX года рождения, Орленковой Яной Владимировной, XX.XX.XXXX года рождения, Ш.П., XX.XX.XXXX года рождения, Н.Ш., XX.XX.XXXX года рождения, прекращены, в связи с наличием выплат истцу, как приемному родителю, по договору о приемной семье. Истец считает, что указанными решениями нарушается ее право на получение компенсационных выплат на детей-инвалидов, просит восстановить данные выплаты (л.д. 10-11).

Истец в судебное заседание не явилась, извещена судом надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 95).

Представитель ответчика Галаган Е.С. действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных Орленковой С.А. требований, представила отзыв в письменном виде (л.д. 35-38, 96, 97-99).

Суд, определив в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца, выслушав объяснения представителя ответчика, присутствующей в судебном заседании, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, приходит к следующему.

Судом установлено, что XX.XX.XXXX между МА МО МО Остров Декабристов и Орленковой С.А. заключен договор о приемной семье XXX, согласно которому Орленковой С.А. передана на возмездной основе на воспитание Н.Ш., XX.XX.XXXX года рождения, (л.д. 44-45, 46).

На основании заявления Орленковой С.А., решением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с XX.XX.XXXX Орленковой С.А., как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом (инвалид с детства I группы), назначена ежемесячная выплата, в соответствии с п.п. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы за несовершеннолетнюю Н.Ш. (л.д. 41, 42).

Решением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX выплата Орленковой С.А. компенсации на несовершеннолетнюю Н.Ш. прекращена (л.д. 51).

Распоряжением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с XX.XX.XXXX Орленковой С.А. установлена ежемесячная компенсационная выплата на несовершеннолетнюю Ш.П. (О.П.) (л.д. 53), над которой постановлением МА МО МО ... XXX-О от XX.XX.XXXX установлена опека, на возмездной основе, с назначением опекуном Орленковой С.А. (л.д. 56).

Решением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с XX.XX.XXXX выплата компенсации Орленковой С.А. на несовершеннолетнюю Ш.П. (О.П.) прекращена (л.д. 60).

Распоряжением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с XX.XX.XXXX Орленковой С.А. установлена ежемесячная компенсационная выплата на несовершеннолетнюю ФИО6 (л.д. 62), над которой постановлением МА МО МО ... XXX-Д от XX.XX.XXXX установлена опека, с назначением опекуном Орленковой С.А. (л.д. 64).

Решением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с XX.XX.XXXX выплата компенсации Орленковой С.А. на несовершеннолетнюю ФИО6 прекращена (л.д. 65).

Распоряжением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с XX.XX.XXXX Орленковой С.А. установлена ежемесячная компенсационная выплата на несовершеннолетнюю О.Я. (л.д. 62), усыновленную Орленковой С.А. (л.д.70).

Решением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с XX.XX.XXXX выплата компенсации Орленковой С.А. на несовершеннолетнюю О.Я.. прекращена (л.д. 71).

Распоряжением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с XX.XX.XXXX Орленковой С.А. установлена ежемесячная компенсационная выплата на несовершеннолетнюю О.Е. (л.д. 72), усыновленную Орленковой С.А. (л.д.76).

Решением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX XXX в назначении ежемесячной компенсационной выплаты отказано на ребенка-инвалида О.К., XX.XX.XXXX года рождения, оказано, поскольку истец относится к категории работающих лиц (л.д. 15).

Распоряжением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с XX.XX.XXXX Орленковой С.А. установлена ежемесячная компенсационная выплата на несовершеннолетнюю О.К. (л.д. 77), усыновленную Орленковой С.А. (л.д.80).

Решением УПФ РФ в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от XX.XX.XXXX XXX в назначении ежемесячной компенсационной выплаты отказано на ребенка-инвалида О.Е., XX.XX.XXXX года рождения, оказано, поскольку истец относится к категории работающих лиц (л.д. 16).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 "Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы" утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила), в пункте 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним (пункт 3 Правил).

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является выполнение лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы (подпункт "д" пункта 12 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что ежемесячная выплата лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы, производится при условии отсутствия у такого лица оплачиваемой работы, то есть если такое лицо является неработающим.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Семейного Кодекса Российской Федерации опека (попечительство) и приемная семья являются различными формами устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» обязанности по опеке и попечительству исполняются безвозмездно, за исключением случаев, установленных настоящей статьей, а также Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно ч. 1,3 ст. 31 Закона № 48-ФЗ опекуны имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Суммы пособий и иных выплат, предназначенных для обеспечения нужд опекуна или попечителя, принадлежат опекуну или попечителю и расходуются ими по своему усмотрению.

В соответствии с ч. 2 ст. 153.1 Семейного кодекса Российской Федерации законодатель разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 145, ч. 2 ст. 152 Семейного кодекса Российской Федерации приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размере которого определяется законом субъекта Российской Федерации.

В связи с этим к отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной Семейным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 3, ч. 4 ст. 4 Закона Санкт-Петербурга от 09.03.2010 № 93-31 «О случаях и порядке выплаты вознаграждения опекунами или попечителями за счет средств бюджета Санкт-Петербурга» вознаграждение опекунам или попечителям за счет средств бюджета Санкт-Петербурга выплачивается при осуществлении опеки или попечительства по договору о приемной семье ежемесячно.

Из изложенных норм регионального законодательства видно, что получаемое приемными родителями вознаграждение приравнивается к заработной плате.

В ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения). Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.

В материалах дела представлены выписки из лицевого счета за периоды с XX.XX.XXXX по XX.XX.XXXX, согласно которым истец осуществляла трудовую деятельность, работодателем оплачивались страховые взносы (л.д. 81-84)

Таким образом, поскольку Орленкова С.А., являясь стороной договоров о приемной семье от XX.XX.XXXX XXX и от XX.XX.XXXX XXX, приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, в связи с этим истица, как работающее лицо, не имеет права на получение ежемесячных выплат, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 26 февраля 2013 года N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2013 года N 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы».

При таких обстоятельствах, суд не имеет правовых оснований для признания незаконными решений ответчиков и для возложения на ответчиков обязанности назначить истцу ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за детьми-инвалидами, а потому в удовлетворении заявленных исковых требованиях Орленковой С.А. необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 14, 55-57, 67-68, 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований Орленковой С.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Василеостровском районе Санкт-Петербурга о признании решений незаконными и обязании назначить компенсационную выплату – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: