Решение суда о признании права на страховую пенсию по старости № 2-3380/2017 ~ М-3244/2017

Дело № 2-3380/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2017 года г. Омск

Ленинский районный суд г. Омска

В составе председательствующего О.В. Свотиной

При секретаре судебного заседания О.Н. Байрамовой

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старковой Л.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о признании права на страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Старкова Л.С. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска о признании права на страховую пенсию по старости за выслугу лет, ссылаясь на то, что 06.04.2017 г. она обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска №160255 от 05.07.2017 г. в назначении пенсии отказано. В специальный стаж не зачтены: отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 01.10.1985 г. по 13.03.1986 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2001 г. по 18.05.2001 г., с 11.02.208 г. по 22.02.2008 г., с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г., с 05.12.2016 г. по 16.12.2016 г.

Старкова Л.С. просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком до полутора лет с 01.10.1985 г. по 13.03.1986 г., периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2001 г. по 18.05.2001 г., с 11.02.208 г. по 22.02.2008 г., с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г., с 05.12.2016 г. по 16.12.2016 г. Обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 06.04.2017 г.

В судебном заседании Старкова Л.С. поддержала заявленные требования.

Представитель ГУ УПФ РФ в ЛАО г. Омска по доверенностиЛантух Д.В. исковые требования не признал. Пояснил, что специальный стаж Старкова Л.С., засчитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости составил 24 года 6 месяцев 6 дней.

Из подсчета специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2001 г. по 18.05.2001 г., с 11.02.208 г. по 22.02.2008 г., с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г., с 05.12.2016 г. по 16.12.2016 г., так как, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовой пенсии в Российской Федерации» (утв. Постановлением № 781), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и с пунктом 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516) в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Не включен в специальный стаж период с 01.10.1985 г. по 13.03.1986 г., в качестве *****, так как, данный период приходится на отпуск по уходу за ребенком, факт выполнения работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует.

Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что 06.04.2017 г. Старкова Л.С. обратилась в ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением ею педагогической деятельности.

Решением ГУ - УПФ РФ в ЛАО г. Омска №160255/17 от 05.07.2017 г. в назначении пенсии отказано. В специальный стаж не зачтены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2001 г. по 18.05.2001 г., с 11.02.208 г. по 22.02.2008 г., с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г., с 05.12.2016 г. по 16.12.2016 г., так как, в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовой пенсии в Российской Федерации» (утв. Постановлением № 781), Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 и с пунктом 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516) в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, при этом включаются периоды пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Не включен в специальный стаж период с 01.10.1985 г. по 13.03.1986 г., в качестве *****, так как, данный период приходится на отпуск по уходу за ребенком, факт выполнения работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует.

Специальный стаж по представленным документам, засчитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости составил 24 года 6 месяцев 6 дней.

Судом установлено, что в период с 10.05.2001 г. по 18.05.2001 г., с 11.02.208 г. по 22.02.2008 г., с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г., с 05.12.2016 г. по 16.12.2016 г. (всего 1 мес. 15 дней) истец находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, что подтверждается выписками из приказов.

В соответствии с п. 4 Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2001 года «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в ПФ РФ, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Также, суд полагает, что при оценке пенсионных прав истца ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска необоснованно не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды нахождения Старковой Л.С. в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет.

Установлено, что в период с 01.10.1985 г. по 13.03.1986 г. Старкова Л.С. работала в качестве *****, что подтверждается записями в трудовой книжке.

В данный период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, что подтверждается архивной справкой.

Данный период не включен в специальный стаж, так как, он приходится на отпуск по уходу за ребенком, факт выполнения работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение отсутствует.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно п. 3 указанных Правил, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотрены в п. 1 раздела "Наименование должностей" должность мастера производственного обучения, а в п. 1.10 раздела "Наименование учреждений" - образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе училища всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29.10.2002 N 781, установлено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 14 этих же Правил закреплено, что работа за период с 01.11.1999 в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Принимая во внимание, что, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, предусмотрены в п. 1 раздела "Наименование должностей" должность мастера производственного обучения, а в п. 1.10 раздела "Наименование учреждений" - образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в том числе училища всех наименований, суд приходит к выводу, что период работы с 01.10.1985 г. по 13.03.1986 г. подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Кроме того, как усматривается из материалов дела, Старкова Л.С. с 01.10.1985 г. по 13.03.1986 г. находилась в отпуске по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста 1,5 лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком была увеличена до достижения им возраста трёх лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачёту в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трёх лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утверждённые Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребёнком при досрочном назначении пенсии по старости (ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, если отпуск по уходу за ребёнком до достижения ребёнком возраста полутора лет и до достижения им возраста трёх лет начался у матери в период действия названных нормативных актов, то с учетом положений статей 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 ч. 1 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, весь период отпуска по уходу за ребёнком подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребёнком Старковой Л.С. начался в период действия названных нормативных актов, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 25 летнего специального стажа педагогической деятельности.

Согласно данных о страховом стаже специальный стаж педагогической деятельности Старковой Л.С. по расчетам ГУ Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 24 года 6 месяцев 06 дней.

При включении в трудовой стаж Старковой Л.С., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации 1 мес. 15 дней, отпуск по уходу за ребёнком (5 мес. 13 дней) и установленный ГУ - УПФР в ЛАО г. Омска специальный трудовой стаж 24 года 6 месяцев 06 дней, специальный стаж Старковой Л.С. по состоянию на 06.04.2017 г. составит 25 лет 1 мес. 04 дня, что является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

ИскСтарковой Л.С. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в специальный стаж Старковой Л.С., дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 10.05.2001 г. по 18.05.2001 г., с 11.02.208 г. по 22.02.2008 г., с 13.05.2013 г. по 24.05.2013 г., с 05.12.2016 г. по 16.12.2016 г.; период работы с 01.10.1985 г. по 13.03.1986 г., в качестве ***** и назначить страховую пенсию по старости с 06.04.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья