Решение суда о признании права на пенсию по старости досрочно № 2-2691/2017 ~ М-1393/2017

Дело №2-2691\2017          [Адрес]

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    Автозаводский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Дуцевой Н.Е., при секретаре судебного заседания Мироновой Т.А., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску

Каталовой Т.Н.

к

ГУ - Управлению пенсионного фонда РФ в [Адрес]

о включении в специальный стаж периодов работы, о признании права на пенсию по старости досрочно,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании права на пенсию по старости досрочно. В обоснование заявленных требований указала, что решением ГУ УПФ РФ в [Адрес] ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за которой она обратилась как медицинский работник. Истец с отказом в назначении пенсии не согласна, считает, что в ее специальный стаж должны быть включены, периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просит: признать незаконным отказ Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] в назначении Каталовой Т.Н. досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] включить в специальный трудовой стаж Каталовой Т.Н. периоды: с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период работы в должности медицинской сестры по реанимации новорожденных в обсервационном отделении «Р3»; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения поликлиники [Номер]; старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения МЛПУ «Поликлиника [Номер]»; старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения поликлиники взрослой, старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения [Номер] поликлиники взрослой. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] назначить Каталовой Т.Н. страховую пенсию по старости досрочно, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ]. Взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей.

Истец в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом. Имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истицы - Каталов Н.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании, ссылаясь на доводы изложенные в исковом заявлении, поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в [Адрес], в судебное заседание не явилась, о явке извещена надлежащим образом. Предоставила возражения на исковые требования (л.д.[ ... ]).

Суд с учетом мнения представителя истца считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ «Все равны перед законом и судом».

На основании ст. 39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.. .. и в иных случаях, установленных законом».

«Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

Согласно подпункту 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 №400-ФЗ «досрочная трудовая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В соответствии с п.2 ст. 27 Федерального закона № 173 -ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ»: «Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации».

В соответствии с п.3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

На основании Списка должностей утвержденного Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года работа в должности медицинской сестры больниц всех наименований дает право на досрочную пенсию, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Согласно Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 «В выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно - профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений».

На основании п.1 и п.2 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» «Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией».

«Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

В судебном заседании установлено, что истец Каталова Т.Н., [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения. В период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - работала в обсервационном отделении «Р» в должностях: акушерки СО обсервации, акушерки палатной обсервационного отделения, медицинской сестры по реанимации новорожденных, медицинской сестры-анестезистки; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]: с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]: с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения поликлиники [Номер], старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения МЛПУ «Поликлиника [Номер]», старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения поликлиники взрослой, старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения [Номер] поликлиники взрослой, медицинской сестры по физиотерапии физиотерапевтического отделения поликлинического отделения [Номер]поликлиники взрослой в МЛПУ «Поликлиника [Номер]». В МЛПУ «ГКБ[Номер]»,ГБУЗ Но «ГКБ №[Номер] [Адрес]». Данные обстоятельства подтверждаются решением ГУ УПФ РФ об отказе в установлении пенсии (л.д.10-11), записями в трудовой книжке.

Указанные периоды работы включены в ее специальный стаж за исключением времени нахождения на курсах повышения квалификации, а также отпуска по уходу за ребенком, который истица не просит включить в специальный стаж.

Рассматривая отказ пенсионного фонда по поводу не включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд полагает, что данная позиция необоснованна по следующим причинам:

Из пенсионного дела истицы видно, что в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] Каталова Т.Н. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в должности медицинской сестры по реанимации новорожденных в обсервационном отделении «Роддома №[Номер]»; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] - на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы в период работы в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения поликлиники [Номер]; старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения МЛПУ «Поликлиника [Номер]»; старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения поликлиники взрослой, старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения [Номер] поликлиники взрослой.

Рассматривая требования истицы о включении в ее специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ] в должности медицинской сестры по реанимации новорожденных в обсервационном отделении «Роддома №[Номер]» в льготном исчислении, суд приходит к следующему.

Согласно разъяснениям Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, стаж должен считаться по законодательству, действовавшему в период выполнения работы в любом случае, т.к. придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц право, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями ст. 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч.1), 55 (ч.2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закон и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правого регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями, и будет реализовано.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. «…Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные…».

Согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в специальный стаж не могут быть включены периоды нахождения в неоплачиваемых отпусках.

Установлено, что истица в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. работала в должности медицинской сестры по реанимации новорожденных в обсервационном отделении «Роддома №[Номер]», что подтверждается записями в трудовой книжке.

Поскольку согласно п. 25 пп. "а" Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников здравоохранении и социального обеспечения", утвержденной Приказом Минздрава СССР от 30 декабря 1976 г. N 1250 в стаж работы по специальности лицам, занимающим должности медицинского и фармацевтического персонала и должности специалистов, приравненных к ним по оплате труда, засчитываются также следующие периоды при условии, если им предшествовала и за ними непосредственно следовала работа, подлежащая зачету в стаж: … на курсах усовершенствования, специализации или повышения квалификации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и выполнение в предшествующий и последующий периоды работы в должности медицинской сестры по реанимации новорожденных в обсервационном отделении «Роддома №[Номер]», подтверждается сведениями содержащимися в трудовой книжке истицы, справкой [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. о нахождении Каталовой Т.Н. на курсах повышения квалификации с сохранением среднемесячного заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Так как до прохождения курсов повышения квалификации истица осуществляла медицинскую деятельность, подлежащую включению в специальный стаж в льготном исчислении, следовательно, оспариваемые периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы также в льготном исчислении.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ]. в должности медицинской сестры по реанимации новорожденных в обсервационном отделении «Роддома №[Номер]», работа в которых дает ей право на назначение досрочной пенсии с применением льготного порядка исчисления специального стажа, подлежат включению в подсчет стажа истицы в льготном исчислении.

Курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы в период с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]– в должности медицинской сестры физиотерапевтического отделения поликлиники [Номер]; старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения МЛПУ «Поликлиника [Номер]»; старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения поликлиники взрослой, старшей медицинской сестры физиотерапевтического отделения [Номер] поликлиники взрослой подлежат включению в специальный стаж истицы в календарном исчислении, так как за ней сохранялась заработная плата, из которой в соответствии с п. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, курсы повышения квалификации в данном случае входит в функциональные обязанности истца.

Таким образом, решение пенсионного фонда об отказе во включении указанных периодов в специальный стаж истца является незаконным, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж истицы.

Установлено, что общий период нахождения истца на курсах повышения квалификации составляет 09 месяцев 25 дней.

Установлено, что ответчиком истцу Каталовой Т.Н. был установлен специальный стаж 29 лет 03 месяца 18 дней, что подтверждается решением об отказе в назначении пенсии (л.д.[ ... ]).

Таким образом, общий специальный стаж истца, с учетом включения спорного периода, составляет более 30 лет.

Трудовая деятельность истца подтверждается записями в ее трудовой книжке.

Установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии [ДД.ММ.ГГГГ], что подтверждено в ходе судебного заседания. Управлением пенсионного фонда в [Адрес] в назначении пенсии истцу было отказано.

В ходе судебного разбирательства установлено, что отказ в назначении пенсии истцу является необоснованным, так как на момент обращения за назначением пенсии она 30 лет осуществляла деятельность по охране здоровья населения и имела право на пенсию до наступления пенсионного возраста 55 лет.

При таких обстоятельствах суд полагает, что истцу должна быть назначена трудовая пенсия по старости, досрочно, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

Оценив вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что требования истца об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с [ДД.ММ.ГГГГ] подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы…

В судебном заседании установлено, что истицей была оплачена госпошлина в размере 300 руб., что подтверждается квитанцией (л.д.[ ... ]), указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Каталовой Т.Н. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] в назначении Каталовой Т.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в [Адрес] включить в специальный стаж Каталовой Т.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ].- в льготном исчислении;

- с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ]; с [ДД.ММ.ГГГГ] по [ДД.ММ.ГГГГ].- в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] назначить Каталовой Т.Н. трудовую пенсию по старости досрочно, начиная с [ДД.ММ.ГГГГ].

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [Адрес] в пользу Каталовой Т.Н. госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                   Н.Е. Дуцева