Решение суда о признании права на пенсию № 2-1563/2017 ~ М-1080/2017

Дело № 2-1563/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Омск                                 19 апреля 2017 года

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре Шукановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1563/2017 по иску З.О.Н. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о признании права на пенсию,

УСТАНОВИЛ:

З.О.Н. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в клинической лаборатории в БУЗОО «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04.1999г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04.2004г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.03.2009г., с ДД.ММ.ГГГГ по 01.04.2014г., период с ДД.ММ.ГГГГ по 04.08.2010г., признать за ней с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании З.О.Н. поддержала иск.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности – Л.Е.Е. иск не признала, представила отзыв, в соответствии с которым наименование должности истца в спорный период не соответствует Списку №2, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, донорские дни не могут быть зачтены в специальный стаж, так как работодателем не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке АТ-III №, справке БУЗОО «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области» З.О.Н. работала с ДД.ММ.ГГГГ по 01.07.1986г. в специализированной травматолого-ортопедической больнице в должности медицинского лаборанта в клинической лаборатории, с 01.07.1986г. переведена на должность фельдшера-лаборанта отделения неотложной помощи, с 01.08.2006г. переведена на должность фельдшера-лаборанта экспресс-лаборатории на полный рабочий день на полную ставку. Отпуск без сохранения заработной платы З.О.Н. не предоставлялся. З.О.Н. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по 30.04.1999г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04.2004г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.03.2009г., с ДД.ММ.ГГГГ по 01.04.2014г., с ДД.ММ.ГГГГ по 04.08.2010г. З.О.Н. предоставлены донорские дни.

На основании приказа Облздравотдела №42 от 11.02.1983 г. Омская ортопедо-хирургическая больница восстановительного лечения переименована в Специализированную травматолого-ортопедическую больницу. На основании приказа Министерства здравоохранения РФ №395 от 03.11.1999 г. больница переименована в ГУЗ Омскую областную специализированную травматолого-ортопедическую больницу. На основании Распоряжения №256 Министерства здравоохранения Омской области о 07.10.2004 г. ГУЗ «Омская областная специализированная травматолого-ортопедическая больница» с 25.11.2004г. переименована в государственное учреждение здравоохранения Омской области «Областная специализированная травматолого-ортопедическая больница» (ГУЗОО ОСТОБ). На основании Распоряжения № 11-рп Правительства Омской области от 18 января 2006 г. государственное учреждение здравоохранения Омской области «Областная специализированная травматолого-ортопедическая больница» (ГУЗОО ОСТОБ) с 01.08.2006 реорганизовано (путем слияния) в государственное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области» (ГУЗОО «КМХЦ МЗОО»). В соответствии с новой редакцией устава, на основании Распоряжения Министерства здравоохранения Омской области от 28.10.2008 года №1445-в государственное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области» (ГУЗОО «КМХЦ МЗОО») с 10.11.2008г. переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области» (БУЗОО «КМХЦ МЗОО»).

10.10.2016г. ответчиком вынесено решение №, которым истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием на момент обращения специального трудового стажа.

По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 этого Закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от их возраста. Ранее действовавший п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" устанавливал, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью либо частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

Согласно пункту «н» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения назначались врачам, зубным врачам, техникам, фельдшерам, помощникам врача, акушеркам, массажистам, лаборантам и медицинским сестрам - всем независимо от наименования должности; дезинфекционным инструкторам, работающим в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Р.О.Н. (после замужества «З.О.Н.») в период с 01.08.1984 по 01.07.1986г. работала в специализированной травматолого-ортопедической больнице в должности медицинского лаборанта в клинической лаборатории. Из штатного расписания медицинского, фармацевтического и педагогического персонала на 1984г. специализированной травматолого-ортопедической больницы в качестве среднего персонала предусмотрено 4,5 ставки лаборанта, в том числе фельдшера. Как следует из книги приказов, Р.О.Н. была принята на должность мед.лаборанта в клиническую лабораторию на должность фельдшера. В карточке-справке работника, записки о предоставлении отпуска должность Р.О.Н. указана как «фельдшер-лаборант».

С учетом указанных обстоятельств, на основании сведений архивных документов, оценив доказательства по делу в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что З.О.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по 01.07.1986г. фактически исполняла обязанности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории, в связи с чем, данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1379, предусмотрено включение в специальный стаж для назначения льготной пенсии времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала соответствующая деятельность.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью. При этом наименование должностей, а также учреждений должны быть указаны в Списках. Согласно п. 3 этих Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3. В указанном списке присутствуют должности врачей-специалистов всех наименований, работающих в больницах всех наименований (кроме врачей-статистиков).

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании приказов № от 25.03.1999г., №-к от 06.02.2004г., №-к от 10.02.2009г., №-у от 26.02.2014г. З.О.Н. направлялась работодателем на циклы усовершенствования с сохранением средней заработной платы по основанному месту работы.

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы (ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан 22.07.1993 г., №548-1, Приказ Министерства здравоохранения РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 09.08.2001г. №314).

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, относящиеся к периодам деятельности до 01.01.2002 года, т.е. до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», суд учитывает, как медицинскую деятельность, поскольку в эти периоды истец работал в течение полного рабочего дня, направлялся на курсы повышения квалификации в соответствии со своими должностными обязанностями, за время нахождения на курсах за истцом по месту работы сохранялся средний заработок. Факт нахождения истца в исключенные ответчиком периоды на курсах повышения квалификации после 01.01.2002 подтверждается материалами дела, свидетельствующими об отсутствии увольнений в спорные периоды, а также данными лицевого счета.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что периоды с 01.04.1999 по 30.04.1999г., с 25.03.2004 по 21.04.2004г., с 25.02.2009 по 25.03.2009г., с 12.03.2014 по 01.04.2014г. подлежат включению в специальный трудовой стаж З.О.Н.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В связи с этим, указанные спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж З.О.Н. в исчислении один год как один год и 6 месяцев.

Согласно справке о подтверждении трудового стажа от 16.08.2016г., выданной БУЗОО «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области», З.О.Н. на основании приказа № 148-к от 01.08.2010г. предоставлены отгулы по донорским справкам с 03.08.2010 по 04.08.2010г.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 09.06.1993г. № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» руководители предприятий, учреждений, организаций обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха.

Аналогичные положения содержались в ранее действующем до 01.02.2002г. законе - ст. 114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 26.01.2010г., в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

С учетом системного толкования положений трудового законодательства, правовой позиции Конституционного Суда РФ, суд приходит к выводу, что дни сдачи крови, а также последующие дни отдыха донора с 03.08.2010 по 04.08.2010г. подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что с учётом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, право на досрочную трудовую пенсию по старости возникло у истца с 27.06.2016 года.

В связи с удовлетворением иска на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска включить в специальный стаж З.О.Н. в льготном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в клинической лаборатории БУЗОО «Клинический медико-хирургический центр Министерства здравоохранения Омской области», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, донорские дни с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за З.О.Н. с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска в пользу З.О.Н. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья      подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 24.04.2017 Вступило в силу 05.07.2017г, рез ч. реш. уточн.Согласовано для размещения на сайте суда 11.07.2017г..