Решение суда о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании решения УПФР (ГУ) в незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов № 2-4320/2017 ~ М-3945/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2017 года Свердловский районный суд .... в составе:

председательствующего судьи Дубровской Ж.И., при секретаре Дудкиной М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4320/2017 по иску .... .... к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес обезличен> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании решения УПФР (ГУ) в <адрес обезличен> незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд <адрес обезличен> обратилась Короленко А.В. с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в <адрес обезличен> о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, признании решения УПФР (ГУ) в <адрес обезличен> незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании судебных расходов.

В обоснование исковых требований указала, что <Дата обезличена> обратилась в Управление ПФР (ГУ) в <адрес обезличен> за досрочным назначением страховой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности более .... лет. Решением УПФР (ГУ) в <адрес обезличен> от .... № .... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не зачтены периоды работы:

- в льготном исчислении с .... по .... в должности врача-офтальмохирурга хирургического отделения (в том числе периоды нахождения в отпусках по беременности и родам и по уходу за ребенком до ....-х лет);

- в календарном исчислении с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... в должности врача-офтальмолога кабинета лечения нарушений бинокулярного зрения, заведующей амбулаторно-поликлиническим отделением – врача-офтальмолога

в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза им. академика ....», по причине несоответствия наименования учреждения Спискам №.... от ...., № .... от ...., № .... от ...., отсутствием документов, подтверждающих наличие клиники или больницы в составе МНТК «Микрохирургия глаза» в ..... С учетом льготного исчислении указанные периоды составляют .... лет .... месяцев .... дней.

С данным отказом в назначении досрочной страховой пенсии не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

С учетом стажа на соответствующих видах работ принятого ответчиком .... лет .... месяцев .... дней, а также незаконно не принятого к зачету .... лет .... месяцев .... дней .....), на момент обращения к ответчику (.... года) стаж лечебной деятельности Короленко А.В. по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет .... лет .... месяца .... дней.

На основании изложенного, истец просит суд признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ....; признать незаконным решение УПФР (ГУ) в <адрес обезличен> от .... № .... об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР (ГУ) в <адрес обезличен> зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период трудовой деятельности в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев: с .... по .... в должности врача-офтальмохирурга хирургического отделения, а также в календарном исчислении с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... с .... по ...., с .... по .... с .... по <Дата обезличена>, с .... по ...., с .... по ...., .... по ...., с .... по ...., с .... по .... в должности врача-офтальмолога кабинета лечения нарушений бинокулярного зрения, заведующей амбулаторно-поликлиническим отделением – врача-офтальмолога в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза им. академика ....»; обязать Управление ПФР (ГУ) в <адрес обезличен> назначить Короленко А.В. досрочную страховую пенсию по старости по с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения – .... взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес обезличен> возврат госпошлины 300 рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 15000 рублей, расходы на по оформлению доверенности 1100 рублей, а всего 16400 рублей.

Истец Короленко А.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Суду представила заявление с просьбой о рассмотрении дела в её отсутствие с участием представителя ....

Представитель истца ....., действующий на основании доверенности, поддержал доводы искового заявления, просил об удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ Управления ПФР в <адрес обезличен> .... действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, полагая завышенными расходы на оплату услуг представителя.

Представитель третьего лица Иркутского филиала ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. .... Минздрава» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В представленном суду отзыве просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, исковые требования Короленко А.В. поддерживают в полном объёме.

С учетом мнения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истца и представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» регламентировано, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 30 Закона предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно;

-Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <Дата обезличена>.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденном Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, предусмотрены должности «врачей - специалистов всех наименований (кроме врачей - статистиков)».

Аналогичные должности предусматривались и Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>.

В соответствии с ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, вышеуказанной льготой пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно – эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - Перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 Перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом «а», так и подпунктом «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

До вступления в силу ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанного выше Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Так, пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановление Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, предусмотрено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до <Дата обезличена> в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Пунктом 2 Постановления ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, предусматривалось следующее исчисление сроков выслуги врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению согласно приложению.

В соответствии с п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 6 Перечня регламентировано, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы:

а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий»;

б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В силу п. 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 115 Перечня предусмотрено, что документом, подтверждающим, что гражданин состоит в трудовых отношениях с работодателем, является трудовая книжка гражданина, документ, выданный работодателем.

Таким образом, из системного толкования положений пунктов 6, 12, 115 Перечня следует, что действующим законодательством не установлен исключительный перечень документов, подтверждающих льготный страховой стаж, установленный пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях». Помимо трудовой книжки как основного доказательства факта занятости на соответствующих видах работ, такими доказательствами могут быть любые иные документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В судебном заседании установлено, что .... года Короленко А.В. обратилась в Управление ПФР (ГУ) в <адрес обезличен> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ст. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Управления ПФР (ГУ) в <адрес обезличен> от .... № .... Короленко А.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения.

Принимая решение от .... года № .... Управлением в специальный стаж истца не зачтены периоды работы в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... с .... по ...., с .... по .... с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... .... по тем основаниям, что наименование учреждения не предусмотрено Списками, не подтверждена работа в структурном подразделении, предусмотренном п. 6 Правил от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Документы, подтверждающие наличие клиники или больницы в составе МНТК «Микрохирургия глаза» за период .... не представлены.

Рассматривая законность указанного решения Управления ПФР (ГУ) в <адрес обезличен>, суд исходит из следующих обстоятельств.

Факт осуществления истцом трудовой деятельности в спорные периоды на должностях, указанных в Списках (медсестра), ответчиком не оспаривается и подтверждается трудовой книжкой Короленко А.В.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и ФИО3 от <Дата обезличена> <Номер обезличен> принято решение о создании Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения ФИО2 в составе Московского научно-исследовательского института микрохирургии глаза (головная организация), опытного завода в г.... и одиннадцати филиалов института в городах .... с соответствующими зонами обслуживания. Оптимальная нагрузка на один филиал должна составить .... тысяч хирургических операций в год.

На комплекс возложено дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний, подготовку научных кадров и повышение квалификации специалистов.

Положением о Межотраслевом научно-технический комплексе «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения ФИО2, утвержденным ФИО4 здравоохранения ФИО2 <Дата обезличена>, регламентировано, что одной из главных задач комплекса является осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества, расширение объема хирургической офтальмологической помощи филиалами комплекса с обеспечением оптимальной нагрузки на один филиал .... тысяч хирургических операций в год.

Как следует из Положения об Иркутском филиале Межотраслевого научно-технического комплекса «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения ФИО2 от <Дата обезличена>, основной задачей филиала является профилактика слепоты и слабовидения в регионе путем оказания высококвалифицированной микрохирургической помощи офтальмологическим больным на базе передовой технологии, разрабатываемой Комплексом, в основном, с использованием конвейерной системы при массовых заболеваниях органа зрения. Филиал включает в себя, в том числе операционно-диагностический блок с конвейерной операционной и диагностической линией.

<Дата обезличена> утвержден Устав Государственного учреждения Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» Министерства здравоохранения Российской Федерации, согласно которому предметом деятельности учреждения является осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества.

В Положении об Иркутском филиале Государственного учреждения Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза», утвержденном <Дата обезличена>, определено, что основной задачей филиала является осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества, как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, организованного для до и после операционного долечивания пациентов, их медобслуживания.

Согласно Уставу Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ....» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденному <Дата обезличена>, предметом деятельности учреждения является осуществление консультативной и офтальмохирургической помощи высокого качества в соответствии с лицензией, совершенствование организации и осуществление офтальмологической помощи населению РФ и зарубежным гражданам. В структуру учреждения входят, в том числе 11 филиалов-клиник.

Положением об Иркутском филиале Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ....» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденным ...., установлено, что основными задачами филиала и предметом деятельности в регионе обслуживания является осуществление консультативной и лечебной офтальмохирургической помощи высокого качества, как в амбулаторных условиях, так и в условиях медицинского пансионата, организованного для до и послеоперационного долечивания пациентов, их медобслуживания.

Согласно Уставу Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ....» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденному <Дата обезличена>, основными задачами учреждения являются дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и хирургического лечения глазных заболеваний; предметом деятельности - медицинская деятельность (в соответствии с лицензией).

Из Положения об Иркутском филиале Государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО7» Министерства здравоохранения Российской Федерации, утвержденного <Дата обезличена>, следует, что обязанностью филиала является оказание населению медицинской помощи по профилю деятельности учреждения на необходимом качественном уровне.

Уставом Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО7 Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», утвержденным <Дата обезличена>, предусмотрено, что целями деятельности учреждения являются дальнейшее развитие в стране фундаментальных исследований и осуществление единой научно-технической политики в области микрохирургии глаза, создание и освоение новых технологий в области оказания офтальмологической помощи, ускоренное внедрение новых методов и средств для диагностики и лечения глазных заболеваний, медицинская деятельность.

Согласно Положению об Иркутском филиале Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ФИО7 Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию», утвержденному <Дата обезличена>, филиал осуществляет медицинскую (в том числе лечебную) деятельность и имеет в своем составе клинику.

Из анализа вышеназванных учредительных документов Федерального государственного учреждения «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика ..... .... Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию» и его Иркутского филиала следует, что, начиная с момента создания в 1986 году и до настоящего времени, МНТК «Микрохирургия глаза» и его Иркутский филиал осуществляют медицинскую деятельность. Основными задачами учреждения являлось и является оказание квалифицированной медицинской помощи населению.

При таких обстоятельствах периоды работы Короленко А.В. в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» с .... по ...., с .... по .... с .... ...., с .... по ...., с .... по ...., .... по ...., с .... по ...., с .... по .... с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... с .... по .... подлежат включению в ее специальный стаж. В оспариваемые периоды Короленко А.В. осуществляла медицинскую деятельность, в должности, включенной в соответствующий Список должностей, а учреждение фактически является медицинским учреждением здравоохранения и осуществляет медицинскую деятельность.

Период работы Короленко А.В. в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза» с .... по .... в должности врача-офтальмохирурга хирургического отделения подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев в соответствии с п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановление Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, и п. 2 Постановления ФИО2 от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, согласно которым до .... выслуга врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров исчисляется в порядке: один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В период с .... по .... Короленко А.В. осуществляла трудовую деятельность полный рабочий день в должности врача-офтальмохирурга хирургического отделения Иркутского филиала МНТК «Микрохирургия глаза», что подтверждается соответствующими сведениями, содержащейся в трудовой книжке истца, а также справкой работодателя от .... № ..... Трудовая деятельность истца в занимаемой ею должности в указанном отделении и учреждении засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, как год и шесть месяцев за один год работы.

Согласно справке Иркутского филиала МНТК «Микрохирургия глаза» от .... № .... Короленко А.В. находилась в дородовом и послеродовом отпуске с .... по ...., в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с .... .....

Указанные периоды нахождения Короленко А.В. в дородовом и послеродовом отпуске с .... по ...., в отпуске по уходу за ребенком с .... по .... также подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении, что согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», с учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Учитывая, что указанные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник находился в отпуске, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и работа, в период которой отпуск был предоставлен, ввиду получения работником пособия по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности.

В силу ч. 4 ст. 167 КЗоТ ФИО2 дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В пункте 3 Разъяснения Госкомтруда и ВЦСПС от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О порядке предоставления дополнительного отпуска без сохранения заработной платы женщинам, имеющим грудных детей, до достижения ребенком возраста одного года» указано, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы, предоставляемого женщинам, имеющим грудных детей, засчитывается в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, включая пенсии на льготных условиях и в льготных размерах.

Указом Президиума ВС ФИО2 от <Дата обезличена> «О внесении изменений в Кодекс законов о труде ФИО2» введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы зачитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО3 и ВЦСПС от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с <Дата обезличена> повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В силу п. 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда ФИО3 и Секретариата ВЦСПС от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе при назначении государственных пенсий, в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

В силу п. 103 Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации» ст. 167 КЗоТ РФ изложена в редакции, предусматривающей, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В пункте 21 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО2 «О государственных пенсиях в ФИО2» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до <Дата обезличена>, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Вместе с тем, как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до <Дата обезличена> (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Если отпуск по уходу за ребенком начался до <Дата обезличена>, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П со ссылкой на Постановление от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П и Определение от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из смысла части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, данные нормы предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом вышеизложенного, периоды нахождения Короленко А.В. в дородовом и послеродовом отпуске .... по ...., в отпуске по уходу за ребенком с .... по .... подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, поскольку такие отпуска была предоставлены Короленко А.В. до .... года.

При этом суд приходит к выводу о законности требований истца по возложению обязанности на ответчика включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении один 1 год как 1 год и 6 месяцев, поскольку приходящийся на них период работы подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке.

С учетом установленных судом периодов, подлежащих включению: с .... по .... – в льготном исчислении .... лет .... месяцев .... дня; с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... с .... ...., с .... по .... с .... по .... с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... – что составляет .... лет .... месяц .... дней; а также стажа, определенного решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес обезличен> от .... года № .... – .... лет .... месяцев .... дней у Короленко А.В. на момент обращения к ответчику .... .... года имелся необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения – .... лет .... месяца .... ( ....), что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ст. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В связи с бесспорно установленным в судебном заседании фактом обращения Короленко А.В. в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес обезличен> с заявлением о назначении пенсии <Дата обезличена>, наличия у нее на указанный период необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ст. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях», суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования о возложении на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес обезличен> обязанности назначить Короленко А.В. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ней – с .... года.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 88 ГПК РФ предусмотрено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела согласно ст. 94 ГПК РФ, в том числе относятся: расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Интересы истца Короленко А.В. в ходе судебного разбирательства представлял .... на основании договора поручения от .... года.

Согласно п. .... договора вознаграждение поверенного составляет .... руб.

Денежные средства по договору поручения от .... года истцом оплачены, что подтверждается распиской о получении вознаграждения от .... года.

С учетом сложности рассматриваемого спора, объема работы представителя по составлению иска, представлению доказательств и участия в судебном заседании, исходя из принципов разумности и справедливости, суд находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

Кроме того, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежат взысканию расходы по оплате нотариальных действий в размере .... рублей, и расходы по оплате государственной пошлины в размере .... рублей, при этом суд учитывает, что доверенность оформлена на имя представителя по конкретному делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования .... удовлетворить.

Признать за .... право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с .....

Признать незаконным решение УПФР (ГУ) в <адрес обезличен> от .... № .... об отказе в назначении .... досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать УПФР (ГУ) в <адрес обезличен> зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по пп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» .... период трудовой деятельности в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев: с .... по .... в должности врача-офтальмохирурга хирургического отделения, а также в календарном исчислении с .... по ...., с .... по .... с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., с .... по .... в должности врача-офтальмолога кабинета лечения нарушений бинокулярного зрения, заведующей амбулаторно-поликлиническим отделением – врача-офтальмолога в Иркутском филиале МНТК «Микрохирургия глаза им. академика ....

Обязать Управление ПФР (ГУ) в <адрес обезличен> назначить .... досрочную страховую пенсию по старости по с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения – ....

Взыскать с Управления пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в <адрес обезличен> в пользу .... возврат госпошлины .... рублей, расходы по оплате услуг представителя в сумме 5000 рублей, расходы на по оформлению доверенности .... рублей, а всего .... рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в .... областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: