Решение суда о признании права на назначение досрочной пенсии № 02-2989/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 марта 2016 года Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Сакович Т.Н., при секретаре Петрове П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское

дело по иску

**** к ГУ ГУ ПФР 7 по Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец **** обратилась в суд с данным иском к ГУ ГУ ПФР 7 по Москве и Московской области, и просит суд признать незаконным и необоснованным решение комиссии по назначению пенсии и ГУ-ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области от ****г. № ** в части не включения периодов работы истца в Начальной школе № ** в должности учителя начальных классов с **** по ****, с **** по ****, с **** по **** и с **** по ****г., в НОУ Гимназия «Московская экономическая школа» в должности учителя начальных классов с **** по **** г., в ГБОУ г. Москвы «Школа № **» в должности учителя начальных классов с **** по ****, с **** по ****, с **** по ****, с ***** по **** и с **** по **** г., в ГБОУ г. Москвы Гимназия № ** в должности учителя начальных классов с **** по **** и с **** по ****г., в АНО «Средняя общеобразовательная школа «Приоритет» в должности учителя начальных классов с **** по ****г., в Центре образования «Европейская гимназия» с **** по **** в должности учителя начальных классов; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорных периодов работы; обязать ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области назначить досрочную трудовую пенсию с даты обращения, т.е. с ****., мотивировав свои требования тем, что указанным решением ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области спорные периоды исключены из стажа истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». С указанным решением ПФР истец не согласилась, в связи с чем, обратилась с данным иском в суд.

Истец **** в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представители ответчика по доверенности ****., ****., действующие на основании доверенности, в судебное заседание явился, с исковыми требованиями не согласился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старост назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что решением № ** от ****г.

комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ ГУ ПФР 7 по Москве и Московской области было отказано истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Из педагогического стажа истца были исключены оспариваемые истцом периоды по основаниям, изложенным в решении.

В стаж педагогической деятельности дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ответчик зачел ** лет ** месяцев ** дней.

Рассматривая заявленные исковые требования, то суд приходит к следующему.

Частью 2 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия в соответствии со ст. 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии (далее Списки).

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрены должности преподавателя и воспитателя и учреждения - образовательные учреждения: школы всех наименований (п. 1.1), а также образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад (п. 1.7.).

Согласно ст. 12 Закона РФ "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, т.е. реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (Объединений).

Как следует из разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Разрешая заявленные требования в части заявленных исковых требований с ****г. по ****г. в должности учителя начальных классов в Негосударственном общеобразовательном учреждении Яслях-саду-лицее «***», с ****г. по ****г. в должности заместителя директора по учебно- воспитательной работе, учителя начальных классов в Учебно- воспитательном комплексе «Детском саду-начальной школе № **», суд приходит к выводу о том, что основанием применения льготного исчисления стажа работ является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками. При этом должность учителя начальных классов предусмотрена Списками должностей. Как следует из уставов указанных организаций, они являются общеобразовательным учреждением по стандартам: дошкольное обучение, начального общего, образования.

Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 28.08.2014 г. N 869 предписало Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных пп. 19 - 21 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 01.01.2015 г. - предусмотренных п. п. 19 - 21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

В п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из п. 2 ст. 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных пп. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, период с **** по ****, с **** по ****г. – учебные отпуска, подлежат включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно ч. 5 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. К числу должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости Списком должностей относится, в частности - учитель.

Организационно-правовая форма вышеназванного образовательного учреждения, где работала истец, не меняют по сути содержания выполняемой истцом работы, ни наименование его должности, ни его должностных обязанностей.

Вопрос наименований учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости рассматривался Конституционным судом РФ. Постановлением № 11-П от 03.06.2004г. Конституционный суд РФ определил, что до установления надлежащего правового регулирования при обращении лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей за назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста и решении вопроса о наличии у них стажа, дающего право на досрочное назначение такой пенсии, периоды их работы в названных учреждениях, не являющихся государственными (муниципальными), должны засчитываться в соответствующий стаж профессиональной деятельности, определенный в пунктах 10,11,12 пункта 1 ст. 28 ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ".

Из материалов дела следует, что ГБОУ города Москвы «школа № **», АНО «Средняя общеобразовательная школа «**», Центр образования «Европейская гимназия» являются общеобразовательным учреждением, что прямо следует из учредительных документов, лицензий на осуществление общеобразовательной деятельности. Доказательств, свидетельствующих, что указанные учреждения не является общеобразовательным учреждением, ответчик суду не представил.

Иные периоды, как то отпуска без сохранения заработной платы, командировка, административные отпуска, исключенные ответчиком из стажа истца дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд соглашается с возражениями ответчика в этой части согласно п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Рассматривая вопрос о назначении досрочной страховой пенсии с даты возникновения права, то суд с учетом засчитанный судом периодов, полагает возможным обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с даты обращения, т.е. ****г.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать решение № ** от ****г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ ГУ ПФР 7 по Москве и Московской области об отказе в назначении **** незаконным в части отказа включения периодов работы в Начальной школе № ** в должности учителя начальных классов с **** по ****, с **** по ****г, в НОУ Гимназия «Московская экономическая школа» в должности учителя начальных классов с **** по **** г., в АНО «Средняя общеобразовательная школа «***» в должности учителя начальных классов с **** по ****г., в Центре образования «Европейская гимназия» с **** по **** в должности учителя начальных классов, в стаж работы, дающей право в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периодов нахождения истца в административных отпусках.

Включить в стаж **** периоды работы **** по ****, с **** по ****г, в НОУ Гимназия «Московская экономическая школа» в должности учителя начальных классов с ****г. по ****г., в АНО «Средняя общеобразовательная школа «***» в должности учителя начальных классов с **** по ****г., в Центре образования «Европейская гимназия» с **** по **** в должности учителя начальных классов, в стаж работы, дающей право в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за исключением периодов нахождения истца в административных отпусках.

Обязать ГУ–ГУ ПФР № 7 по г. Москве и Московской области назначить **** досрочную страховую пенсию с даты обращения, т.е. с ****г.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Н. Сакович.