Решение суда о признании права на льготную пенсию № 2-2477/2017 ~ М-2118/2017

2-2477/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017г. Кировский районный суд г.Красноярска

В составе председательствующего и.о. судьи Батуровой Е.М

С участием истца Зеленого С.В.

Представителя ответчика Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Красноярска – Ледневой Е.А.

При секретаре Кудрявцевой Е.О.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зеленого С.В. к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Красноярска о признании права на льготную пенсию

УСТАНОВИЛ:

Зеленый С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Красноярска (далее ГУ УПФ РФ) о признании права на льготную пенсию, ссылаясь на то, что 08 августа 2016г. обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, в связи с наличием у него требуемого стажа на работах по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако, решением ГУ УПФ РФ от 02.11.2016г. ему было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. В трудовой стаж не были включены периоды работы с01.11.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. в должности <данные изъяты>», периоды нахождения на специализации с 24.04.1989г. по 23.06.1989г., с 14.05.1991г. по 11.06.1991г., периоды нахождения в командировке с 23.06.2004г. по 26.06.2004г., с 28.11.2005г.по 02.12.2005г., с 10.09.2006г. по 14.10.2006г., с 13.11.2006г. по 18.11.2006г., с 15.04.2007г. по 20.04.2007г., с 30.09.2007г. по 07.10.2007г., с 07.12.2008г. по 13.12.2008г., с 10.04.2009г. по 11.04.2009г., с 27.05.2009г. по 29.05.2009г., с 15.11.2010г. по 19.11.2010г., с 01.10.2011г. по 05.10.2011г., с 22.10.2012г. по 26.10.2012г., с 07.09.2013г. по 11.09.2013г., с 24.03.2016г. по 26.03.2016г., с 01.12.2010г. по 28.12.2010г., с 08.01.2013г. по 05.02.2013г., с 23.11.2015г. по 21.12.2015г. Однако, в вышеуказанные периоды работы, он занимался лечебной деятельностью, что дает ему право на назначение льготной пенсии, поэтому истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Красноярска № от 02.11.2016г. об отказе назначить досрочную страховую пенсию незаконным, включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеуказанные периоды его работы, также обязать ответчика назначить льготную пенсию с 08 августа 2016г., взыскать с ответчика возврат госпошлины в сумме 300руб.

В судебном заседании истец Зеленый С.В. поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Красноярска Леднева Е.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что решение пенсионного фонда об отказе включить спорные периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, считает законным, так как в данные периоды истец не осуществлял лечебную деятельность, а только сохранял трудовые отношения, работал на должности заведующего отделением.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит требования Зеленого С.В. законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001г. № 8-П и Определение от 05 ноября 2002г. № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частями 3,4 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей прав на досрочное пенсионное обеспечения» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» определен порядок применения действовавшего законодательства.

Подпунктом «н» пункта 1 вышеуказанного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Письмом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 04 июня 2004г № МЗ-637 «О порядке применения положения Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004г № 2-П» разъясняется, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и ( или ) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001г правового регулирования ( независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Зеленый С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 08 августа 2016г. обратился в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, полагая, что к моменту обращения его стаж на соответствующих видах работ составил 30 лет.

Решением Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Красноярска № от 02 ноября 2016г. в назначении пенсии Зеленому С.В. было отказано, поскольку засчитано в стаж на соответствующих видах работ по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» 29 лет 01 месяц 01 день. Не приняты к зачету в стаж на соответствующих видах работ при оценке пенсионных прав – 03 года 08 месяцев 17 дней, а именно: работа истца в должности заведующего <данные изъяты>» с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.12.2002г., периоды нахождения на специализации и в командировках.

Суд считает, что спорные периоды необходимо включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тем, что работа Зеленого С.В. в указанные периоды времени была связана с лечебной деятельностью.

Так, согласно приказа № от 20.05.1999г. Зеленый С.В., работающий с 03.02.1992г. в должности <данные изъяты>», переведен на должность «<данные изъяты> с 05.05.1999г. по должности <данные изъяты> ( <данные изъяты> В трудовой книжке выполнена запись о переводе Зеленого С.В. некорректно, без указания <данные изъяты>», при этом ссылка сделана именно на вышеприведенный приказ (<данные изъяты>). Согласно льготной справке № от 27.01.2017г. <данные изъяты>» Зеленый С.В. в период с 05.05.1999г. по настоящее время работает в должности заведующего <данные изъяты>, полный рабочий день, на полную ставку (<данные изъяты>). При этом, период работы Зеленого С.В. с 05.05.1999г. по 31.10.1999г. и с 01.01.2003г. по 08.08.2016г. засчитан ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В спорный период работы Зеленый С.В. выполнял обязанности <данные изъяты>, а именно: оказывал квалифицированную медицинскую помощь по своей специальности, используя современные методы профилактики, диагностики, лечения и реабилитации. Определял тактику ведения больного в соответствии с установленными правилами и стандартами. Устанавливал диагнозы и назначал лечение. В соответствии с установленными правилами и стандартами контролировал необходимое лечение, организовывал и самостоятельно проводил необходимые диагностические, лечебные, реабилитационные и профилактические процедуры и мероприятия. Ежедневно проводил осмотр больных, что подтверждается должностной инструкцией <данные изъяты> (л.<данные изъяты>), актом документальной проверки достоверности сведений о застрахованных лицах. Предоставленных в ПФР от 26.08.2016г. № составленном ведущим специалистом-экспертом ООПП ЗЛ А. ( <данные изъяты>).

Номенклатурой должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утвержденной Приказом Минздрава России от 23.11.1992г № 301, должность «заведующий» отнесена в группе 2 «руководители структурных подразделений». При этом наименование должности «заведующий» ( структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. Данные нормы также отражены в Приказе Минздравмедпрома России от 20.02.1995г. № 35, в приказах Минздрава России от 15.10.1999г. № 377, от 30.12.2012г. № 1183н. Следовательно, заведующий структурным подразделением медицинского учреждения является врачом-специалистом, имеет соответствующую врачебную подготовку и осуществляет выполнение врачебной функции. Не указание в трудовой книжке наименования должности Зеленого С.В. в соответствии с приказом, а именно: не указание конкретной врачебной должности « <данные изъяты>», не может нарушать права истца на досрочное пенсионное обеспечение, истец не должен нести ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей по заполнению трудовых книжек.

Учитывая вышеизложенное, то, что в спорный период работы Зеленый С.В. выполнял обязанности <данные изъяты>, то есть осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Кроме того, в периоды работы Зеленого С.В. по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 24.04.1989г. по 23.06.1989г., с. 14.05.1991г. по 11.06.1991г. он находился на специализации и в командировках с 23.06.2004г. по 26.06.2004г., с 28.11.2005г. по 02.12.2005г., с 10.09.2006г. по 14.10.2006г., с 13.11.2006г. по 18.11.2006г., с 15.04.2007г. по 20.04.2007г., с 30.09.2007г. по 07.10.2007г., с 07.12.2008г. по 13.12.2008г., с 10.04.2009г. по 11.04.2009г., с 27.05.2009г. по 29.05.2009г., с 15.11.2010г. по 19.11.2010г., с 01.10.2011г. по 05.10.2011г., с 22.10.2012г. по 26.10.2012г., с 07.09.2013г. по 11.09.2013г., с 24.03.2016г. по 26.03.2016г., с 01.12.2010г. по 28.12.2010г., с 08.01.2013г. по 05.02.2013г., с 23.11.2015г. по 21.12.2015г. Прохождение специализации является обязательной частью трудовой деятельности работника. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. В соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. За время нахождения заявителя на специализации и в командировке работодателем производятся соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Поскольку в силу ст. 187 ТК РФ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами, когда за истцом сохранялись его место работы и должность, а также средняя заработная плата, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, поскольку в соответствии со ст. 167 ТК РФ, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой, также сохраняется место работы и должность, из средней заработной платы производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, суд считает, что данные спорные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истца.

Учитывая, что при наличии у Зеленого С.В. специального стажа 29 лет 01 месяц 01 день, при включении периодов: с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.12.2002г. работа в должности <данные изъяты>», с 24.04.1989г. по 23.06.1989г., с 14.05.1991г. по 11.06.1991г. нахождение на специализации, с 23.06.2004г. по 26.06.2004г., с 28.11.2005г. по 02.12.2005г., с 10.09.2006г. по 14.10.2006г., с 13.11.2006г. по 18.11.2006г., с 15.04.2007г. по 20.04.2007г., с 30.09.2007г. по 07.10.2007г., с 07.12.2008г. по 13.12.2008г., с 10.04.2009г. по 11.04.2009г., с 27.05.2009г. по 29.05.2009г., с 15.11.2010г. по 19.11.2010г., с 01.10.2011г. по 05.10.2011г., с 22.10.2012г. по 26.10.2012г., с 07.09.2013г. по 11.09.2013г., с 24.03.2016г. по 26.03.2016г., с 01.12.2010г. по 28.12.2010г., с 08.01.2013г. по 05.02.2013г., с 23.11.2015г. по 21.12.2015г. нахождение в командировке, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, стаж Зеленого С.В. на соответствующих видах работ составит более 30 года, что свидетельствует о наличии требуемого стажа для назначения трудовой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд считает необходимым удовлетворить требование Зеленого С.В. о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии и признании решения Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г. Красноярска № от 02 ноября 2016г. в части отказа в досрочном назначении пенсии, незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о том, что ответчика след08 августа 2016г. 20 декабря 2016г.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы взыскать возврат госпошлины в сумме 300руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать решение Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г Красноярска № от 02 ноября 2016г. незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы Зеленого С.В. в должности <данные изъяты>», с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., с 01.01.2002г. по 31.12.2002г., периоды нахождения на специализации с24.04.1989г. по 23.06.1989г., с14.05.1991г. по 11.06.1991г., периоды нахождения в командировке с 23.06.2004г. по 26.06.2004г., с 28.11.2005г. по 02.12.2005г., с 10.09.2006г. по 14.10.2006г., с 13.11.2006г. по 18.11.2006г., с 15.04.2007г. по 20.04.2007г., с 30.09.2007г. по 07.10.2007г., с 07.12.2008г. по 13.12.2008г., с 10.04.2009г. по 11.04.2009г., с 27.05.2009г. по 29.05.2009г., с 15.11.2010г. по 19.11.2010г., с 01.10.2011г. по 05.10.2011г., с 22.10.2012г. по 26.10.2012г., с 07.09.2013г. по 11.09.2013г., с 24.03.2016г. по 26.03.2016г., с 01.12.2010г. по 28.12.2010г., с 08.01.2013г. по 05.02.2013г., с 23.11.2015г. по 21.12.2015г.

Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г Красноярска включить указанные периоды в стаж для досрочного назначения пенсии по старости Зеленому С.В. и назначить льготную пенсию с 08 августа 2016г.

Взыскать с Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г Красноярска в пользу Зеленого С.В. возврат госпошлины в сумме 300руб.

Решение может быть обжаловано подачей апелляционной жалобы в Красноярский Краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: