Решение суда о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности № 2-2336/2017 ~ М-1913/2017

Дело № 2-2336/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Краснодар 04 апреля 2017года     Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего: Масловой Н.А

при секретаре: Гребенниковой Э.В.

с участием:

истца представителя истца: по доверенности Балыцкого С.Н.

представителя ответчика: по доверенности Свиридовой Т.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куземка Л. Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

25.08.2016г. Куземка Л.Ю. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского административного округа г.Краснодара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в порядке п.п.19 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ КАО г.Краснодара в назначении трудовой пенсии по старости отказано протоколом № 4450 от 29.11.2016г.

Отказ мотивирован тем, что у неё отсутствует требуемый льготный стаж. Не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- с 10.09.1996г. по 28.02.2006г.-воспитатель Краснодарского учебно-педагогического комплекса для детей и подростков с нарушением слуха), с 01.01.1997г. переименован в Краевой центр образования детей и подростков с нарушением слуха и речи, т.к. разделом «Наименования учреждений» Списка работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, № 1067 от 22.09.1999г. № 781 от 29.10.2002г. данное учреждение не предусмотрено.

Считает указанное решение комиссии ГУ УПФ РФ КАО г.Краснодара ограничивающим её право на пенсионное обеспечение, установленное ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и гарантированное ст. 39 Конституции РФ.

Согласно п.п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

До 24.01.1992г. базовое учреждение центра именовалась <данные изъяты>. Приказами департамента образования и науки от 24.01.1992г. №№62,63 в соответствии с Указом Президента РСФСР от 11.07.1991г. № 1 «О первоочередных мерах по развитию образования детей и подростков с нарушением слуха» был образован центр, в который наряду со школой-интернатом № 2 для слабослышащих детей г.Краснодара как базовые учреждения вошли в качестве структурных подразделений ещё 8 учреждений со всего Краснодарского края. Но при этом функция учреждения как специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии, т.е. предусмотренного Списком профессий и должностей № 781 от 29.10.2002г. не изменилась. Этот факт подтверждается Уставом центра.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 31.07.2001г. установлено, что «Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях».

Из представленных Уставов и временного Положения учреждение <данные изъяты>, а в последствии <данные изъяты> – является учреждением для детей, в процессе всех переименований задачи, цели и функции образовательного учреждения остались неизменными, что подтверждается Уставами, а также указано в справке от 25.01.2010г. № 10, и по своей видовой принадлежности <данные изъяты> являются тождественными в своей деятельности.

С учетом включения спорных периодов в её специальный стаж составит более 25 лет, в связи с чем юридически значимые действия, предусмотренные законом, будут совершены, что влечёт возникновение у неё права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости со дня обращения с соответствующим заявлением, то есть с 25.08.2016г.

В связи, с чем вынуждена обратиться в суд, и просит признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, зачесть в специальный стаж, периоды с 10.09.1996г. по 28.02.2006г. и назначить трудовую пенсию с момента обращения за указанной пенсией с 25.08.2016г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Балыцкий С.Н. на удовлетворении заявленных требований настаивал, поддержал доводы, изложенные в иске.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара по доверенности Свиридова Т.П., в судебном заседании против иска возражала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении уточненных истцом требований, исходя из следующего.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 25.08.2016г. Куземка Л.Ю. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ Карасунского административного округа г.Краснодара с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в порядке п.п.19 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях в РФ».

Решением комиссии по реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ КАО г.Краснодара в назначении трудовой пенсии Куземка Л.Ю. по старости отказано протоколом № 4450 от 29.11.2016г.

Отказ мотивирован тем, что у неё отсутствует требуемый льготный стаж. Не приняты к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:

- с 10.09.1996г. по 28.02.2006г.-воспитатель <данные изъяты>), с 01.01.1997г. переименован в <данные изъяты>, т.к. разделом «Наименования учреждений» Списка работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, № 1067 от 22.09.1999г. № 781 от 29.10.2002г. данное учреждение не предусмотрено.

До 24.01.1992г. базовое учреждение центра именовалась <данные изъяты>. Приказами департамента образования и науки от 24.01.1992г. №№62,63 в соответствии с Указом Президента РСФСР от 11.07.1991г. № 1 «О первоочередных мерах по развитию образования детей и подростков с нарушением слуха» был образован центр, в который наряду со <данные изъяты> г.Краснодара как базовые учреждения вошли в качестве структурных подразделений ещё 8 учреждений со всего Краснодарского края. Но при этом функция учреждения как специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонением в развитии, т.е. предусмотренного Списком профессий и должностей № 781 от 29.10.2002г. не изменилась. Этот факт подтверждается Уставом центра.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 31.07.2001г. установлено, что «Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которым они состояли в трудовых отношениях».

Из представленных Уставов и временного Положения учреждение <данные изъяты>, а в последствии <данные изъяты> – является учреждением для детей, в процессе всех переименований задачи, цели и функции образовательного учреждения остались неизменными, что подтверждается Уставами, а также указано в справке от 25.01.2010г. № 10, и по своей видовой принадлежности <данные изъяты> являются тождественными в своей деятельности.

Право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности определяется на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 665 от 16.07.2014г. о списках работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются: Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей № 781 от 29.10.2002г. – в период с 01.01.2002г. по настоящее время; Списки № 1067 от 22.09.1999г.- в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно; Списки № 463 от 06.09.1991г.-для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

Таким образом, для зачета в выслугу лет периода работы в должностях, предусмотренных названными Списками необходимо, что указанная работа протекала в тех учреждениях и организациях, которые предусмотрены разделом «Наименование учреждений» Списков и в тех должностях, которые предусмотрены разделом «Наименование должностей» Списков.

Перечень применяется строго текстуарно. Списки являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Как следует из документов отказного пенсионного дела Куземка Л.Ю., не учтены в специальный педагогический стаж периоды работы:

-с 10.09.1996г. по 01.02.1998г. в должности воспитателя Краснодарского учебно-педагогического комплекса для детей и подростков с нарушением слуха (переименован с 01.01.1997г. в Краевой Центр образования детей и подростков с нарушением слуха и речи) с 02.02.1998г. по 21.01.2001г. в должности старшего воспитателя;

-с 22.01.2001г. по 28.02.2006г. в должности учителя начальных классов и воспитателя.

Разделом «Наименования учреждений» Списков № 463 от 06.09.1991г., № 1067 от 22.09.1999г., № 781 от 29.10.2002г. данное учреждение не предусмотрено.

Статьей 11 п.1 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ оговорены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со ст. 14 п.2, при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 вышеуказанного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, поступающей из отдела персонифицированного учета, в графе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» должно быть указано основание (код). Отсутствие кодировки, соответствующей должности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии является показателем того, что работодатель не относит данную работу к льготной.

Сведения о льготных условиях труда Куземка Л.Ю. в выписке из ИЛСЗЛ за периоды работы 01.01.2000г. по 16.02.2006г. отсутствуют.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия до старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено (подпунктом «м» п.1), что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением правительства РФ от 29.10.20012г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовой пенсии в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации (Список № 781);

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.19999г. № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсий за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» с применением положений абзаца 3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно (Список № 1067);

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно (Список № 463);

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992г. (Список № 1397).

Согласно п.3постановленияч Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» (Правила № 516).

В соответствии с ч. 1 ст. 66 ТК РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую работу. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законом, иными нормативными актами или трудовым договором.

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся не правильные и не точные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 от 29.10.2002г. предусмотрены специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии. В их число включена и школа-интернат.

До 24.01.1992г. базовое учреждение центра именовалось <данные изъяты>. Приказами департамента образования и науки от 24.01.1992г. №№62,63 в соответствии с Указом Президента РСФСР от 11.07.1991г. № 1 «О первоочередных мерах по развитию образования детей и подростков с нарушением слуха» был образован центр, в который наряду со <данные изъяты> г.Краснодара как базовые учреждения вошли в качестве структурных подразделений еще 8 учреждений со всего Краснодарского края. При этом функция учреждения как специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, т.е. предусмотренного Списком профессий и должностей № 781 от 29.10.2002г. не изменилась. Этот факт подтверждается Уставом центра.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 31.07.2001г. установлено, что «Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждений или организаций, с которым они состояли в трудовых отношениях».

Из представленных Уставов и временного Положения учреждение <данные изъяты>, а в последствии <данные изъяты>, в процессе всех переименований задачи, цели и функции образовательного учреждения остались неизменными, что подтверждается Уставами, а также указано в справке от 25.01.2010г. № 10, и по своей видовой принадлежности <данные изъяты> являются тождественными в своей деятельности.

В соответствии с п.16 Постановления пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012г. № 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)

Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Признать ущемленными конституционные права гр. Куземка Л.Ю. нельзя, так как льготное пенсионное обеспечение каждому гражданину не гарантируется. Оно предоставляется исключительно при соблюдении условий, определенных действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Куземка Л. Ю. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить.

Признать за Куземка Л. Ю. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, зачесть в специальный стаж периоды её работы с 10.09.1996г. по 28.02.2006г. и назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента обращения за указанной пенсией с 25.08.2016г.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Судья Советского

районного суда г.Краснодара Н.А. Маслова