Решение суда о признании права на досрочную трудовую пенсию и включении в специальный стаж отдельных периодов работы № 2-3220/2017 ~ М-16742/2016

Гр. дело № 2-3220/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Шкининой И.А., при секретаре Лунегове А.С., с участием представителя истца адвоката Рештейн Т.С., представителя ответчика Ишаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Малыгиной Э. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода о признании права на досрочную трудовую пенсию и включении в специальный стаж отдельных периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

истица обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижегородском районе города Нижнего Новгорода о признании права на досрочную трудовую пенсию и включении в специальный стаж отдельных периодов работы. В обоснование заявленных требований истица указывает следующее.

Решением ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода [ № ] от [ 00.00.0000 ] истице отказано в назначении досрочной пенсии. Истица считает отказ ответчика незаконным по следующим основаниям.

Относительно периода лечебной деятельности с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Павловской центральной районной больнице истица поясняет следующее. При осуществлении функции врача молодые специалисты – интерны обладают правами и    несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. Истица как врач-интерн выполняла функции врача-акушера гинеколога, работающего на самостоятельной основе: вела прием беременных женщин, их осмотр, в том числе влагалищные исследования, прием родов, медикаментозное назначение, участвовала в операциях. Это подтверждается документами, в частности, историями родов, которые были приняты истицей. В этих документы в графе «врач» имеется подпись истицы. Участие истицы в операциях в качестве хирурга и ассистента хирурга подтверждается записями в операционных журналах за [ 00.00.0000 ] . и историями болезни. В период осуществления истицей деятельности в качестве врача-интерна по акушерству и гинекологии она осуществляла функции оперирующего врача-специалиста, а именно врача-акушера-гинеколога.

Объем и характер осуществляемых истицей функций нисколько не отличался от функций врача-акушера-гинеколога. Если бы степень ответственности истицы как врача-интерна чем-то отличалась от степени ответственности врача-акушера-гинеколога, ее бы не допустили к участию в операциях.

Истица считает, что этот период необходимо зачесть в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Относительно периодов осуществления лечебной деятельности с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в Сосновской центральной районной больнице р.п. Сосновское Нижегородской области; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности заведующей реанимационным отделением Сосновской центральной районной больницы р.п. Сосновское Нижегородской области истица пояснила следующее.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N781) (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 26 мая 2009 г. N 449), устанавливается порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,

В соответствии с п. 5 указанных Правил:

«Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы».

По мнению истцы, периоды ее лечебной деятельности [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в Сосновской центральной районной больнице р.п. Сосновское Нижегородской области; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности заведующей реанимационным отделением Сосновской центральной районной больницы р.п, Сосновское Нижегородской области должны быть включены в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев.

Относительно периода лечебной деятельности с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] (в соответствии с трудовой книжкой) в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации 2-го акушерского обсервационного отделения Павловского родильного дома истица пояснила следующее.

Выполняемые ею действия в соответствии с должностными обязанностями отражались в медицинских картах стационарных больных.

В соответствии с трудовой книжкой, истица осуществляла лечебную деятельность в должности врача-анестезиолога-реаниматолога именно в группе анестезиологии-реанимации 2-го акушерского обсервационного отделения Павловского родильного дома.

В штатном расписании на [ 00.00.0000 ] Павловского районного родильного дома указано, что во 2-м акушерском обсервационном отделении имелось 4,5 должности (ставки) по должности врач анестезиолог-реаниматолог. На 4,5 ставки в этот период работало 3 человека. В этом отделении была создана группа анестезиологии-реанимации, состоящая из троих врачей анестезиологов-реаниматологов: истица, Заболотнов В. Н. и Хлыбов А. И.. Наша группа анестезиологии-реанимации обеспечивала все отделения Павловского родильного дома круглосуточным дежурством.

При этом из документов на оплату труда видно, что в этот период истице выплачивалась доплата за вредность.

Функции, выполняемые истицей в качестве врача-анестезиолога-реаниматолога, были идентичны функциям, выполняемым врачами-анестезиологами-реаниматологами отделения анестезиологии-реанимации или реанимации и интенсивной терапии. Истица и все врачи группы анестезиологии-реанимации осуществляли свои функции врача-анестезиолога-реаниматолога не только во 2-м акушерском обсервационном отделении, но и обеспечивали работу других отделений Павловского родильного дома - гинекологического, акушерского отделения патологии беременности, 1-го акушерского обсервационного.

Кроме того, совершенно обоснованно период работы в той жесамой должности    врача-анестезиолога-реаниматолога    группы анестезиологии-реанимации в том же самом 2-м акушерском обсервационном отделении Павловского родильного дома МУЗ «Павловская центральная районная больница» с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . учтен ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев.

В периоды с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] и с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истица осуществляла абсолютно такие же функции врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации, как и в период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , учтенный ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода в мой специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев.

Выполняемые истицей действия в соответствии с должностными обязанностями отражались в медицинских картах стационарных больных.

В истории родов [ № ] на титульном листе указано, что Ф.И.О. [ 00.00.0000 ] поступила в Павловский родильный дом; в протоколе наркоза (лист 2) указано, что пациентке [ 00.00.0000 ] в 1-м акушерском отделении проведено диагноз, имеется моя подпись.

Истица считает, этот период лечебной деятельности необходимо зачесть в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

На основании ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральными законами, иными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника.

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с подп. 3 п. 2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинские работники обязаны: «совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти».

Обязанность медицинских работников повышать свою квалификацию содержалась и в ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 №5487-1.

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 21 мая 2009г. № 12-B09-3 периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

В период учебного отпуска с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истица осуществляла свою деятельность в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в Сосновской центральной районной больнице.

В периоды учебного отпуска с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истца осуществляла свою деятельность в должности заведующей реанимационным отделением в Сосновской центральной районной больнице.

Периоды учебы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] должны быть включены в специальный стаж также в льготном исчислении 1 год за 1 год 9 месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь подп. 20 п. 1 ст. 30 закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. истица, с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит признать решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода от [ 00.00.0000 ] [ № ] об отказе в установлении пенсии незаконным в части не включения в специальный стаж периодов работы. Включить в специальный стаж периоды работы: - с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Павловской центральной районной больнице в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев; -    с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в Сосновской центральной районной больнице р.п.Сосновское Нижегородской области в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев; -    с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности заведующей реанимационным отделением Сосновской центральной районной больницы р.п. Сосновское Нижегородской области в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии и реанимации 2-го акушерского обсервационного отделения Павловского родильного дома МУЗ «Павловская центральная районная больница» в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев; - с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - в должности врача-анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им. Н.А. Семашко» в льготном исчислении один год работы за один год шесть месяцев; - с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] - периоды нахождения в учебных отпусках в льготном исчислении один год работы за один год девять месяцев. Обязать ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода

В судебное заседание истица не явилась, о рассмотрении дела извещалась надлежащим образом , воспользовавшись правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, направила в суд своего представителя.

В судебном заседании представитель истицы адвокат Рештейн Т.С., действующая на основании ордера и доверенности , заявленные исковые требования поддержала, дала объяснения по существу иска.

В судебном заседании представитель ответчика Ишаева А.А., действующая на основании доверенности , исковые требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, установив значимые по делу обстоятельства, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного законом возраста лицам не менее 25 лет осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, не зависимо от их возраста.

При назначении досрочной пенсии до принятия новых нормативно-правовых актов, регулирующих вопросы данных пенсий, для периодов работы до 01.11.1999г. следует руководствоваться Списком профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, а для периодов работы после указанной даты – Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилами исчисления сроков выслуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 (в редакции Постановлением Правительства РФ от 19.02.2001г. №130).

При определении права на досрочную трудовую пенсию граждан, обратившихся с заявлением о назначении досрочной пенсии после вступления в силу Постановления Правительства РФ №781 (т.е. после 12.11.2002г.) следует руководствоваться нормами Федерального закона РФ от 17.12.2001г. №173-ФЗ и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Судом установлено, что истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии и решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода от [ 00.00.0000 ] протокол [ № ] истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого специального стажа

Из материалов дела следует, что с учетом действовавшего на тот момент пенсионного законодательства и согласно документам, представленным в материалы пенсионного дела, специальный стаж истицы составляет 23 года 0 месяцев 16 дней

Рассматривая спорный период, который не был зачтен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, а именно: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Павловской центральной районной больнице, так как перечнем предусмотрены врачи-хирурги либо оперирующие врача специалисты отделений (палат) хирургического профиля, согласно номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997г., врачи-интерны к врачам-специалистам не относятся, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что оспариваемый период работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Павловской центральной районной больнице зачтен истице в календарном порядке.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с [ 00.00.0000 ] , страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 8 Закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в Определении от 24.01.2008 года N 40-О-О высказал правовую позицию, в соответствии с которой определение какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.

Таким образом, выделение законодателем определенных категорий медицинских работников и предоставление им возможности более раннего ухода на пенсию в связи с исчислением их специального стажа в льготном порядке обусловлено осуществлением ими деятельности, сопряженной с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером их профессиональной деятельности, осуществляемой на постоянной основе.

В настоящее время для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев. В перечне наименования должностей должность - "врач-интерн" не предусмотрена.

Вместе с тем, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, утратившим силу в связи с введением в действие Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, был утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, введенный в действие на территории Российской Федерации с 1 ноября 1999 года. Согласно п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного указанным Постановлением Правительства, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению (Перечню), один год работы засчитывается за один год и шесть месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. В перечне наименования должностей не предусмотрена должность "врач-интерн".

Пунктом 2 Списка N 464, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам-хирургам всех наименований и среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля. При этом исчисление сроков выслуги лет производится в льготном исчислении - один год работы за один год и шесть месяцев.

Данным перечнем должность "врач-интерн" не предусмотрена.

В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, приведенной в приложении N 3 к положению об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15.10.1999 года N 377, должность врача-интерна выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам-специалистам. Врач-интерн осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста и по завершении подготовки в интернатуре сдает выпускные экзамены по специальности.

Данный Приказ утратил силу в связи с изданием Минздравсоцразвития РФ Приказа от 23.07.2010 года N 540.

Действующим в настоящее время Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 года N 541н) должность врача-интерна не предусмотрена.

Также, номенклатурой должностей врачебного, фармацевтического и среднего медицинского персонала, утвержденного Приказом Минздрава РФ от [ 00.00.0000 ] , утратившего силу в связи с изданием Приказа Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 года N 35, который также утратил силу в связи с изданием Приказа Минздравсоцразвития России от 24.11.2008 г. N 665, должность врача-интерна также была выделена как самостоятельная и прямо не отнесена к врачам-специалистам.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что оснований для включения в медицинский стаж истицы в льготном порядке (год работы за год и шесть месяцев) периода работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии в Павловской центральной районной больнице не имеется, следовательно, истице надлежит отказать в удовлетворении в указанной части иска.

Рассматривая спорные периоды, которые не были зачтены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев, а именно: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в должности врача-анестезиолога в Сосновской центральной районной больнице р.п. Сосновское Нижегородской области, с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . (за исключением отпусков и административных) – в должности заведующей реанимационным отделением Сосновской центральной больницы р.п.Сосновское Нижегородской области, в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . (за исключением административного отпуска) в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации 2-го акушерского обсервационного отделения Павловского родильного дома МУЗ «Павловская центральная районная больница», суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что оспариваемый период работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности врача-анестезиолога в Сосновской центральной районной больнице р.п. Сосновское Нижегородской области по справке, уточняющей работу в должностях дающих право на пенсию в связи с лечебной работой зачтен истице в льготном исчислении один год работы за один год три месяца, так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от [ 00.00.0000 ] [ № ], предусмотрены отделения (группы) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии и должности врачи-анестезиологи-реаниматологи. По трудовой книжке Малыгина Э.В. работала в должности врача-анестезиолога-реаниматолога (отделение не указано). По акту документальной проверки Малыгина Э.В. значится в должности врача-анестезиолога-реаниматолога, наименование отделения не указано.

Судом установлено, что оспариваемый период работы с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . (за исключением отпусков и административных) в должности заведующей реанимационным отделением Сосновской центральной больницы р.п.Сосновское Нижегородской области по трудовой книжке и справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной работой по охране здоровья населения, учтен в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год три месяца. Согласно акта документальной проверки по лицевым счетам Малыгина Э.В. значится в должности врача-анестезиста, врача-анестезиолога, наименование отделения не указано. В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от [ 00.00.0000 ] . [ № ] предусмотрены отделения (группы) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии и должности врачи-анестезиологи-реаниматологи, реанимационное отделение не предусмотрено.

Судом установлено, что оспариваемый период работы с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . (за исключением административного отпуска) в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации 2-го акушерского обсервационного отделения Павловского родильного дома МУЗ «Павловская центральная районная больница» по справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и по трудовой книжке, согласно штатных расписаний за [ 00.00.0000 ] . предусмотрено отделение 2-е акушерское обсервационное отделение и в нем должность – врач-анестезиолог-реаниматолог. По вышеуказанным спискам должность врача-анестезиолога-реаниматолога предусмотрена в отделении (группе, палате) анестезиологии-реанимации. Данный период работы учтен в специальный стаж календарно.

В соответствии с Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" указан Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и шесть месяцев.

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, имеют врачи-анестезиологи-реаниматологи отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 27-30 Списка. Также право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении имеют и оперирующие врачи отделения хирургического профиля стационаров учреждений предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26 февраля 2015 года N77н "Об установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до [ 00.00.0000 ] , должностям, указанным в номенклатурах должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от [ 00.00.0000 ] N323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в российской Федерации" установлено, что должность врач-анестезиолог соответствует должности врача-анестезиолога-реаниматолога.

Факт работы истицы в периоды с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности врача-анестезиолога в Сосновской центральной районной больнице р.п. Сосновское Нижегородской области, с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . (за исключением отпусков и административных) в должности заведующей реанимационным отделением Сосновской центральной больницы р.п.Сосновское Нижегородской области, с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] (за исключением административного отпуска) в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации 2-го акушерского обсервационного отделения Павловского родильного дома МУЗ «Павловская центральная районная больница» подтверждается материалами дела, а именно: представленными истицей копиями медицинских карт стационарных больных реанимационного отделения Сосновской центральной районной больницы р.п.Сосновское Нижегородской области, акушерского обсервационного отделения Павловского родильного дома МУЗ «Павловская центральная районная больница». Кроме того, период работы истицы с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации 2-го акушерского обсервационного отделения Павловского родильного дома МУЗ «Павловская центральная районная больница» учтен ответчиком в специальный стаж истицы в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, т.к. по штатному расписанию во 2-м акушерском обсервационном отделении предусмотрена группа анестезиологии-реанимации и врачи анестезиологи-реаниматологи.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в Сосновской центральной больнице р.п.Сосновское Нижегородской области и Павловском родильном доме МУЗ «Павловская центральная районная больница» в периоды работы истицы фактически имелось отделение (группа) анестезиологии-реанимации, а поэтому вышеуказанные периоды работы истицы в соответствии с подпунктом б) пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета год работы как год и 6 месяцев.

Рассматривая спорный период, который не был зачтен ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, а именно: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им.Н.А.Семашко», суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что спорный период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им.Н.А.Семашко» учтен в специальный стаж календарно, т.к. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей [ № ] от [ 00.00.0000 ] . предусмотрены отделения (группа, палата) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, анестезиологическое отделение не предусмотрено.

Пунктом 2 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, установлено, что оперирующим врачам - специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка; врачам-анестезиологам-реаниматорам,.. . отделений (групп) анестезиологии-реанимации, врача.. . исчисление сроков выслуги лет производится - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Приказом Минздрава СССР N 605 анестезиологические отделения были реорганизованы в отделения анестезиологии-реанимации.

На основе анализа содержащихся в материалах дела доказательств, а именно, записей в трудовой книжке истицы, документов, находящихся в пенсионном деле истицы, а также учитывая, что периоды с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности врача анестезиолога-реаниматолога отделения анестезиологии-реанимации ГБУЗ НО «Нижегородская областная клиническая больница им.Н.А.Семашко» были включены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за год и шесть месяцев, суд приходит к выводу о зачете спорного периода работы истицы в стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев.

Рассматривая спорные периоды, которые не были зачтены ответчиком в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и девять месяцев, а именно: с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . – учебные отпуска, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что данные спорные периоды, по мнению ответчика, не могут быть включены в стаж на основании норм Постановления Правительства [ № ] от [ 00.00.0000 ]

Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Кроме того, в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды нахождения в учебном отпуске не поименованы.

При учете указанной правовой позиции действующего законодательства, не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Из материалов дела следует, что в спорные периоды за истцом сохранялась ее должность, выплачивалась заработная плата, уплачивались страховые платежи в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд приходит к выводу о том, что указанные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости в календарном исчислении.

Судом установлено, что дату обращения за назначением пенсии, специальный (медицинский) стаж истицы составлял 23 года 0 месяцев 16 дней.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (действует с 01.01.2015) установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 2 указанной статьи днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, закон связывает факт назначения пенсии совокупностью процессуального факта обращения за ней и возникновением права на получение пенсии на дату данного обращения.

Принимая во внимание приведенные положения пенсионного законодательства, суд приходит к выводу о возложении на Пенсионный орган обязанности рассчитать специальный стаж истицы с учетом включенных судом периодов работы и в случае возникновения права на получение пенсии с учетом включенных судом периодов работы в специальных стаж истицы, назначить ей досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

исковые требования Малыгиной Э. В. удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода обязанность включить в специальный стаж Малыгиной Э. В. в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев:

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] – в должности врача-анестезиолога в Сосновской центральной районной больнице р.п. Сосновское Нижегородской области;

с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] . (за исключением отпусков и административных) – в должности заведующей реанимационным отделением Сосновской центральной больницы р.п.Сосновское Нижегородской области;

с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . (за исключением административного отпуска) в должности врача анестезиолога-реаниматолога группы анестезиологии-реанимации 2-го акушерского обсервационного отделения Павловского родильного дома МУЗ «Павловская центральная районная больница»;

с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . в должности врача анестезиолога-реаниматолога анестезиологического отделения ГБУЗ НО «Нижегородская клиническая больница им.Н.А.Семашко»;

в календарном исчислении периоды с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] ., с [ 00.00.0000 ] . по [ 00.00.0000 ] . – учебные отпуска.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г.Н.Новгорода обязанность рассчитать специальный стаж Малыгиной Э.В. с учетом включенных судом периодов работы и в случае возникновения права на получение пенсии с учетом включенных судом периодов работы в специальных стаж Малыгиной Э.В., назначить Малыгиной Э.В. досрочную трудовую пенсию с даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г.Н.Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                            И.А.Шкинина