Решение суда о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости № 2-4230/2017 ~ М-3426/2017

Мотивированное решение изготовлено

09.06.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2017 года          г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга, в составе председательствующего судьи Реутовой А.А., при секретаре Соколовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску <ФИО>4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> г.Екатеринбурга с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, ответчик отказал в досрочном установлении страховой пенсии по старости Решением от ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный фонд указал, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <иные данные> № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <иные данные> № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <иные данные> № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <иные данные> <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <иные данные> № <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности <иные данные> № <адрес> не подлежат включению в льготный стаж.

Истец полагает, что данное решение пенсионного фонда является незаконным.

Уточнив требования, истец просила:

- признать за истцом право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»;

- признать незаконным Решение об отказе в назначении пенсии в части не зачета в стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика включить истца в специальный стаж период обучения на дневном отделении УГК с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика включить истца в специальный стаж период работы в качестве <иные данные> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать ответчика назначить истцу пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец, представитель истца, требования иска поддержали по предмету и основаниям, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика, действующая по доверенности, требования иска не признала, в иске просила отказать. Суду представила отзыв.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>4 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению были приложены следующие документы: паспорт гражданина РФ, заявление о назначении пенсии, заявление о доставке пенсии, свидетельство о браке, трудовая книжка образца 1974 года и позднее. Одновременно заявителю вручено уведомление о предоставлении дополнительных документов в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ: справки работодателя, уточняющей характер работы, свидетельство о рождении ребенка.

В установленный срок заявителем представлена архивная справка <ФИО>8» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; архивная справка <ФИО>9 № от ДД.ММ.ГГГГ, справка <ФИО>10 № от ДД.ММ.ГГГГ. Другие документы представлены ответчику не были.

Рассмотрев документы истца, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Истцом подтвержден специальный стаж <иные данные> года <иные данные> месяцев <иные данные> дней при требуемом специальном стаже (стаже педагогической деятельности) не менее 25 лет.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

– Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

– Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз.3 п.3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

– Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

– Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

По периоду трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <иные данные> суд приходит к следующему.

Согласно п.1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены училища всех наименований, если они относятся к образовательным учреждениям среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения).

Представленными справками прежнего работодателя истца (архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>11; справкой № от ДД.ММ.ГГГГ) подтверждается факт осуществления трудовой функции <ФИО>4 (<ФИО>12. в спорный период времени. Также указано, что на основании приказа <иные данные> <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-к <иные данные> переименовано в <иные данные> <адрес> «<иные данные>», которое, в свою очередь, с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в <иные данные>

Согласно Устава <ФИО>13 <адрес> «<ФИО>14 является государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования.

Суд полагает, что истцом представлены доказательства того, что в период ее работы <ФИО>15 относилось к образовательным учреждениям среднего профессионального образования, поэтому считает возможным обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж <ФИО>4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По периоду деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <иные данные> (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <иные данные>) в <иные данные> № (с ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>16 №»; с ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>17 №» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>18 №» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>19 №» <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>20» <адрес>), суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 работа в музыкальной школе, являющейся образовательным учреждением среднего профессионального образования, засчитывается в педагогический стаж. Также в педагогический стаж засчитывается период работы в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) – в детских школах искусств, в том числе по виду (видам) искусств (пункт 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781).

При этом, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка (основание: п.12 правил № 781).

Представленной истцом ответчику архивной справкой <ФИО>21» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается только факт трудовых отношений истца. Вместе с тем, неясно, к какому типу образовательного учреждения изначально относилась <ФИО>22 № <адрес>: к образовательному учреждению среднего профессионального образования либо к учреждению дополнительного образования детей (внешкольного учреждения). Только с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована как <ФИО>23 №».

При этом, при подсчете педагогического стажа истца установлено, что <ФИО>4 на ДД.ММ.ГГГГ не выработан необходимый стаж работы в должностях в учреждениях, предусмотренных п.2 разделов «Наименование должностей» и «Наименование учреждений» Списка № 781.

Так, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил менее <иные данные> месяцев.

Таким образом, истцом не выполнено условие зачета периодов работы после ДД.ММ.ГГГГ в педагогический стаж и ответчиком обоснованно спорный период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Истцом также не выполнено второе условие, предусмотренное п.12 Правил № 781, так как весь период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <иные данные> не включен ответчиком в педагогический стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п.3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, от 31.03.2011 № 258н, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Сведения о застрахованных лицах (работниках) предоставляются страхователями (работодателями).

<ФИО>4 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, ей присвоен страховой номер индивидуального лицевого счета №

По данным выписки из лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные сведения на <ФИО>4 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сданы <ФИО>26 <адрес> (№ за <ФИО>24 № с кодом льготной профессии №

Доказательств полномочий <ФИО>25 <адрес> на сдачу сведений индивидуального (персонифицированного) учета за <ФИО>27 не представлено, поэтому период работы истца <иные данные> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно не включен в специальный стаж.

Кроме того, в спорный период осуществления трудовой функции у данного работодателя по сведениям трудовой книжки истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <иные данные>

Согласно п.8 Правил № 781, работа в должности <иные данные>, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, засчитывается в педагогический стаж за период только до 01.11.1999.

Таким образом, период работы истца в должности <иные данные> не включается в специальный стаж в силу прямого запрета федерального законодателя.

Кроме того, из архивной справки <ФИО>28» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ годы истец работала на <иные данные> ставки.

По периоду обучения истца в <ФИО>29 на дневном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, и действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п.1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Доказательств того, что Уральская государственная консерватория относится к педагогическим учебным заведениям и университетам, суду не представлено. Соответственно, период обучения в данном высшем учебном заведении не включается в педагогический стаж заявителя.

Кроме того, иной период деятельности (период обучения) включается в стаж работы педагогических работников, только если этому предшествовала и непосредственно за ним следовала работа в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

<ФИО>30 № <адрес>, по сути, являющаяся внешкольным учреждением, не поименована вышеназванным Перечнем. Следовательно, педагогическая деятельность истца, непосредственно предшествующая периоду обучения в <ФИО>31, осуществлялась в учреждении образования, не предусмотренном Перечнем, а, следовательно, не подлежащим включению в педагогический стаж истца.

По периоду трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <иные данные> в <ФИО>32 №» (с ДД.ММ.ГГГГ – <ФИО>33 № имени <ФИО>7»), суд приходит к следующему.

В педагогический стаж засчитывается период работы в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) - в детских школах искусств, в том числе по виду (видам) искусств (пункт 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781).

При этом, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781, в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781, за периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на ДД.ММ.ГГГГ у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее <иные данные> месяцев;

- у лица имеется факт работы 9независимо от ее продолжительности) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела «Наименование должностей» и в п.2 раздела «Наименование учреждений» Списка (основание: п.12 Правил № 781).

Поскольку оба условия истцом не выполнены, соответственно, ответчиком обоснованно этот спорный период не включен в педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а на момент обращения истца за назначением пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) право на нее не возникло, суд отказывает истцу в удовлетворении данной части требований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194 - 198, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Иск <ФИО>4 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г. Екатеринбурга включить в специальный трудовой стаж <ФИО>4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья