Решение суда о признании права на досрочную страховую пенсию по старости № 2-3727/2017 ~ М-3479/2017

Дело № 2-3727/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 октября 2017 года                  г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Казимагомедовой О.А.,

с участием Михайловой О.Е., Наниковой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Михайловой О.Е. к ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Михайлова О.Е. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о признании незаконным решения УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону № от 19.07.2017г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии; обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы с 14.08.1995г. по 30.05.1998г. – отпуск по уходу за ребенком до 3-ех лет – 02 года 09 месяцев 17 дней, с 13.05.1999г. по 10.06.1999г. – курсы повышения квалификации с отрывом от производства – 28 дней; обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы в льготном исчислении из соотношения 1 год за 1 год и 3 месяца в Ростовском доме-интернате <данные изъяты> с 29.04.2003г. по 31.12.2008г. медсестра – 05 лет 08 месяцев 03 дня, с 01.01.2009г. по 10.07.2014г. – медсестра <данные изъяты> – 05 лет 06 месяцев 10 дней, с 30.10.2014г. по 20.06.2017г. – медсестра отделения <данные изъяты> – 02 года 07 месяцев 21 день.; из соотношения 1 год за 1 год и 6 месяцев в поликлинике № 7 Ленинского района г.Ростова-на-Дону за период с 04.01.1995г. по 13.08.1995г. – медсестра <данные изъяты> 7 месяцев 10 дней, с 31.05.1998г. по 31.05.1998г. – <данные изъяты> – 1 день, с 01.06.1998г. по 12.05.1999г. – медсестра хирургического кабинета – 11 месяцев 12 дней, с 11.06.1999г. по 16.01.2000г. – медсестра хирургического кабинета – 7 месяцев 06 дней, с 03.01.2002г. по 07.10.2002г. – медсестра хирургического кабинета – 9 месяцев 05 дней; признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию с 20.06.2017 года.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 20.06.2017г. она обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях и организациях здравоохранения, независимо от возраста, считая, что её стаж составил более 30 лет.

Согласно выводам УПФР по представленным документам на дату обращения страховой медицинский стаж составил 24 года 01 месяц 09 дней. Не включено в медицинский стаж 02 года 10 месяцев 15 дней за период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет и курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с чем истица не согласна, поскольку прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя являлось неотъемлемой обязательной частью её трудовой деятельности, на этот период сохранялось место работы и средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд.

Кроме того, истец полагает, что при расчете специального трудового стажа должен считаться 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периодам работы, которые вошли в специальный стаж: горбольница № – с 21.01.1991г. по 01.01.1994г. – медицинская сестра перевязочная 1 гинекологического отделения – 02 года 11 месяцев 11 дней; поликлиника <данные изъяты> всего 5 лет 10 мес.15 дней, что с применением коэффициента 1,6 составит 8 лет 8 месяцев 22 дня.

Также, по мнению истца, к периоду работы в Ростовском доме-интернате № (<данные изъяты> 13 лет 10 мес. 4 дня следует применять коэффициент 1,3, тогда суммарно стаж работы в нем составляет 17 лет 10 месяцев 5 дней.

В судебном заседании Михайлова О.Е. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что за указанный период работы медсестрой в гинекологическом отделении горбольницы №, в стоматологическом хирургическом кабинете и в хирургическом кабинете поликлиники № она делала перевязки гнойным больным, выходила к ним на дом, но работодатель не выдает ей подтверждающих это документов.

В судебном заседании представитель ответчика Наникова Э.Г., действующая по доверенности, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что структурные подразделения, в которых истец осуществляла трудовую деятельность, не относятся к стационару и не предусмотрены «Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев по п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, пп.б п.5 Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002г. Право на досрочное назначение страховой пенсии из соотношения 1 год за 1 год и 3 месяца в соответствии с пп.а п.5 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 относится к лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности. В период прохождения курсов повышения квалификации и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-ех лет, работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, дающая право на досрочную пенсию, поэтому такие периоды не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, вступившего в силу с 1 января 2015 г.).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которым предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2001г.;

- Список профессий и должностей, работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992г. по 31 октября 1999г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1137-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1920-О, определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2041-О).

Судом установлено, что 20.06.2017г. Михайлова О.Е., 20.02.1963г. рождения обратилась в ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (л.д.11). Решением УПФР № 257 от 19.07.2017г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ по причине отсутствия требуемого медицинского стажа 30 лет, по расчету органа пенсионного фонда подлежащий зачёту в медицинский стаж работы составил 24 года 01 месяц 09 дней (л.д.8-10).

Из справки МБУЗ «Городская поликлиника № <адрес>» № от 28.06.2016г. следует, что не подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периоды: с 13.05.1999г. по 10.06.1999г. - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, с 14.08.1995г. по 30.05.1998г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет (л.д.19-21).

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013г.), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Направление работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы осуществляется на основании соответствующего приказа работодателя о сохранении за работником места работы и средней заработной платы по основному месту работу на период его отсутствия. Таким образом, в силу того, что в такие периоды работником не выполняется в течение полного рабочего дня работа, то указанный истцом период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию.

В п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком начался после 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В п.2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

Согласно п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Между тем юридический и фактический адрес нахождения ГАУСОН «Ростовский дом-интернат № для престарелых и инвалидов»: <адрес> что следует из справки от 01.09.2017г. № 644, что не относится к сельской местности.

Кроме того, структурные подразделения поликлиники № Ленинского района г.Ростова-на-Дону, в которых Михайлова О.Е. осуществляла трудовую деятельность в должности медсестры в спорный период, не предусмотрены в «Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев.

При таких обстоятельствах, оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Михайловой О.Е. к ГУ УПФР в Пролетарском районе г.Ростова-на-Дону о признании права на досрочную страховую пенсию по старости - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 24.10.2017г.

Судья: