Решение суда о признании права на досрочную страховую пенсию, № 2-575/2017 ~ М-83/2017

                                                                                        Дело № 2-575/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 марта 2017 года                                                                               г. Казань                                                                                        

       Московский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Солдатовой С.В.,

при секретаре Волковой А.Д.,

с участием истца Ахонова Г.А., представителя истца адвоката Лукина Ю.М., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ахонова Г.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

     Ахонов Г.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани (далее УПФР) о признании права на досрочную страховую пенсию. В обоснование иска указано, что в связи с достижением льготного пенсионного возраста, он обратился к ответчику с заявлением о назначении льготной досрочной пенсии. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 22 дня) каменщиком в Рыбно-Слободской межколхозной передвижной механизированной колонне; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 9 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев) каменщиком в СРП «Татэнергоспецремонт» не включены в специальный стаж. Истец считает отказ в назначении льготной пенсии незаконным, в связи с чем, просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе г.Казани № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении льготной пенсии незаконным. Включить в специальный стаж периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком. Обязать ответчика назначить льготную пенсию с даты первоначального его обращения - ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, просит включить периоды работы каменщиком в специализированной бригаде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж на досрочное назначение пенсии и обязать УПФР по <адрес> назначить льготную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца поддержал исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, ранее представила отзыв на исковое заявление, согласно которому исковые требования не признает, просит в иске отказать. При этом указывает, что период работы истца каменщиком в Рыбно-Слободской межколхозной передвижной механизированной колонне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не зачтен с специальный стаж, поскольку в архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным комитетом Рыбно-Слободского муниципального района РТ, фамилия, имя и отчество не соответствуют паспортным данным заявителя. Истцом не представлено ни одного документа, подтверждающего особые условия труда. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в должности каменщика в СРП «Татэнергоспецремонт» не зачтен в специальный стаж в связи с отсутствием подтверждения постоянной занятости в качестве каменщика в специализированной бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации или ремонте зданий и сооружений. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден сведениями персонифицированного учета.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части первой, частей третьей, четвертой статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется список производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановлением Кабинета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXVII которого предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

В силу пункта 3 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

       Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В соответствии с абзацем 1 статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документов о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

       На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

       Судом установлено, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, при этом в специальный стаж зачтено 9 лет 10 месяцев 24 дня (л.д.10-12).

В специальный стаж не включен период работыв качестве каменщика в Рыбно-Слободской межколхозной передвижной механизированной колонне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 22 дня), так как не имеется документов, подтверждающих постоянную занятость в качестве каменщика в специализированной бригаде каменщиков и в специализированном звене каменщиков комплексной бригады, занятых на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации или ремонте зданий, и сооружений. В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным комитетом Рыбно-Слободского муниципального района РТ, фамилия и отчество не соответствуют данным.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он принят на работу в Рыбно-Слободская ПМК каменщиком 4 разряда, откуда уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию (л.д.14-15).

Списком № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ.№ и подлежащим применению к периодам работы до 01.01.1992г., предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по старости каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (раздел XXVII, код позиции 2290000а-12680).

      При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком N 2 от 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года, то есть с учетом полной занятости.

Необходимым условием для включения работы каменщика в специальный стаж является характер данной работы - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (от двух каменщиков).

      Из содержания архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным комитетом Рыбно-Слободского муниципального района РТ, следует, что Ахунов Г.Б. принят в качестве каменщика 4 разряда с ДД.ММ.ГГГГ в бригаду Халитова Г. (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-к по ПМК-851), с ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переездом на другое место жительства. В лицевых счетах по заработной плате значится за 1986 год Ахунов Г., каменщик; за 1987 год - Ахунов Г.Б., должность не указана; за 1988 год - Ахунов Г.Б., каменщик, в составе комплексной бригады (л.д.68).

        Суд считает, что архивная справка содержит сведения о стаже истца, поскольку период работы, указанный в документе, полностью совпадает с записью в его трудовой книжке, как работник он значится один.

Ненадлежащее оформление должности в трудовой книжке без уточнения бригады каменщиков не может служить основанием к отказу в назначении досрочной пенсии, поскольку надлежащее оформление документов, связанных с работой, является обязанностью работодателя. Из трудовой книжки истца усматривается работа на полную ставку и занятость, поскольку указаний на совмещение профессий, совместительство не имеется.

Отсутствие приказов о создании бригады каменщиков по вине работодателя не влечет для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку создание данных приказов лежит на работодателе.

Бесспорных доказательств, опровергающих занятость истца в спорные периоды полный рабочий день в тяжелых условиях труда в составе специализированной бригады каменщиков, суду в силу принципа состязательности процесса и требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

С учетом положений Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, суд приходит к выводу о том, что спорный период подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда по Списку №2.

При этом, требования истцао включении в специальный стаж периода работы в должности каменщика в СРП «Татэнергоспецремонт» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 10 месяцев 9 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 9 месяцев) суд не находит подлежащими удовлетворению в силу следующего.

        В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано, что, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27?ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и т.п.), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях").

Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в Указании Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10", приказе N3 от ДД.ММ.ГГГГг. Министерства труда и занятости населения РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 235.

Из записи в трудовой книжке истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу в Специализированное ремонтное предприятие «Татэнергоспецремонт» каменщиком 4 разряда, где проработал до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Генерирующая компания», указано, что приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к Ахонов Г.А. принят в качестве каменщика 4 разряда на участок кап.рем.жил.фонда, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к Ахонов Г.А. каменщик 4 разряда по капремонту жилого фонда, переведен на участок капстроительства в том же составе, приказом от ДД.ММ.ГГГГ №/к-а Ахонов Г.А. каменщик 5 разряда назначен бригадиром комплексной бригады каменщиков ремонтно-строительного цеха (л.д.72), стаж работы Ахонова Г.А. в качестве бригадира каменщиков зачтен в специальный стаж (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Из ответа АО «Татэнерго» следует, что в архивных документах Специализированного ремонтного предприятия «Татэнергоспецприем» за ДД.ММ.ГГГГ года приказов о создании специализированной бригады каменщиков не обнаружено (л.д.77).

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением муниципального архива, указывается, что в личной карточке формы Т-2 Ахонова Г.А. сведений о работе в специализированной бригаде каменщиков не обнаружено (л.д.87).

Из показаний Ахметзянова З.М., Яруллина И.Р., Маннанова Ф.Х., Минеева В.Я., допрошенных судом в качестве свидетелей, следует, что в спорный период они совместно с истцом работали в бригаде каменщиков.

Однако записи в трудовых книжках допрошенных свидетелей не содержат сведений, что они работали в составе бригады каменщиков (л.д.126-136).

Согласно данным индивидуального (персонифицированного) учета на Ахонова Г.А., работодателем сведения за данный период сданы без кода «особые условия труда» (л.д.115-116).

      В данном случае, суд руководствуется пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также разъяснением, содержащимся в абзаце 5 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", которыми установлено ограничение допустимости средств доказывания характера работы, под которым понимаются особенности условий осуществления трудовой функции. Поскольку при рассмотрении спора о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии суд не вправе принимать показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы, а документальных подтверждений в материалах дела не содержится, суд не находит оснований для удовлетворения данной части исковых требований и включения указанных период в специальный стаж.

        На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

         Исковые требования Ахонова Г.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Казани о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж Ахонова Г.А. период работы каменщиком в Рыбно-Слободской межколхозной передвижной механизированной колонне с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 5 месяцев 22 дня).

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в апелляционном порядке, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан.

Судья                                                                        Солдатова С.В.