Решение суда о признании права на досрочную страховой пенсию № 2-4934/2017 ~ М-5431/2017

    Дело № 2-4934/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    город Омск                                              03 ноября 2017 года

Кировский районный суд г. Омска

в составе председательствующего Шибанова В.В.,

при секретаре Махмадалиевой З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе в г. Омске о признании права на досрочную страховой пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился с названным иском, указав в обоснование исковых требований, что в его специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы в должности газоэлектросварщика и электрогазосварщика в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением ГУ — УПФР в Кировском административном районе г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ему в назначении пенсии было отказано. Полагал, что решение ответчика незаконно и нарушает его право на пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования уточнил, просил включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ — УПФР в КАО г. Омска ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В силу ч. 4 ст. 30 названного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Также согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В пп. Б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» закрпелено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее — Список № 2 от 1991 года);

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», — для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее — Список № 2 от 1956 года).

Как следует из материалов дела, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратился в ГУ – УПФР в Кировском АО г. Омска с заявлением о назначении ему пенсии по старости досрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ — УПФР в Кировском АО г. Омска вынесло решение, которым отказало ФИО3 в установлении пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Применительно к заявленным требованиям, учреждение исключило из трудового стажа ФИО3 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика, так как не подтверждены особые условия осуществления трудовой деятельности: вид сварки, постоянное выполнение работ, полная занятость.

Полагая вышеозначенный отказ пенсионного органа необоснованным, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением, согласно которому считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В силу положений ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона, «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 приведенных Правил…, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пп. Б п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 1956 года и Список № 1 1991 года.

Таким образом, поскольку часть оспариваемого учреждением периода приходится до ДД.ММ.ГГГГ, то к сложившимся правоотношениям в данной части применим Список № 2 1956 года.

Согласно разделу XXXII Списка № 2 1956 года, разъяснению Госкомтруда СССР от 09.01.1957 № 1, относящиеся ко всем отраслям народного хозяйства профессии «Электросварщики и их подручные», «Газорезчики и их подручные», «Газосварщики и их подручные» относятся в числу производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При этом, действовавшая в период работы истца в указанных должностях норма права не ставила назначение пенсии на льготных условиях в зависимость от занятости электро- и газосварщика на каких-либо определенных видах сварки.

В соответствии с Информационным письмом Минтруда РФ и ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № наименования профессий «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» тождественны.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО3 следует, что ДД.ММ.ГГГГ он был принят в ЖЭУ № 9 ПТЖХ Кировского района г. Омска в должности газоэлектросварщика 3 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком в ЖЭУ №9.

ДД.ММ.ГГГГ переведен газоэлектросварщиком 4 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком 4 разряда.

ДД.ММ.ГГГГ ЖЭУ-9 ПТЖК переименовано в производственное жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № 9.

ДД.ММ.ГГГГ ПЖРЭУ-9 перерегистрировано в муниципальное предприятие Производственно жилищное ремонтно-эксплуатационное управление № 9.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уволен по собственному желанию.

Указанные обстоятельства, помимо трудовой книжки, следуют из представленной архивной справки Муниципального архива г. Омска, в которой указаны сведения из журналов приема и увольнения рабочих Ремонтно-эксплуатационного управления № 7 филиала № 1 Муниципального унитарного предприятия «Городское жилищное управление г. Омска».

Согласно п. 6 Правил техники безопасности и производственной санитарии при электросварочных работах, утвержденных Президиумом ЦК профсоюза рабочих машиностроения ДД.ММ.ГГГГ, допуск к работе по электросварке, газоэлектрической резке и воздушно-дуговой строжке вновь поступающих и переводимых с другой работы рабочих разрешается только после соответствующего обучения, проведения инструктажа и проверки знания требований техники безопасности с оформлением в специальном журнале. При этом, в силу п. 8 указанных правил к электросварочным работам на объектах, поднадзорных Госгортехнадзору, могут допускаться только те сварщики, которые сдали испытания в соответствии Правилами аттестации сварщиков, утвержденные Госгортехнадзором ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.

Соответственно, принимая во внимание сведения трудовой книжки ФИО3 за данный период, а также нормы действующего на тот момент законодательства, последний с момента присвоения ему квалификации газоэлектросварщика 3 разряда стал осуществлять трудовую функцию газоэлектросварщика.

Доказательств того, что режим рабочего времени ФИО3 в вышеуказанные периоды времени отличался от нормального, в материалы дела не представлено.

При этом, в силу ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная норма была закреплена в ст. 39 КЗоТ РСФСР.

При этом, в силу ст. 42 КЗоТ РСФСР, в ее совокупности со ст. 49 КЗоТ РСФСР нормальная продолжительность рабочего времени презюмируется.

Кроме того, в силу ст. 49 КЗоТ РФСРФ работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для рабочих и служащих каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.

Трудовая книжка ФИО3 не содержит в себе указания на рабочее время, отличное от нормального.

Учитывая, что Списком № предусмотрены профессии как газо-, так и электросварщика, то, принимая во внимание изложенное, суд считает необходимым включить период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в специальный стаж в целях оценки пенсионных прав ФИО3 на льготных основаниях, поскольку в указанный период он работал в должности газоэлектросварщика и электрогазосварщика полный рабочий день, причем сама профессия газоэлектросварщика и электрогазосварщика, независимо от отрасли хозяйства подразумевает наличие тяжелых условий труда.

Согласно разделу XXXIII Списка № года, шифр №, относящиеся ко всем отраслям народного хозяйства профессии «Электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности» относятся в числу производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

При этом, исходя из буквального толкования наименования профессии, запятые носят в нем разделительный характер, то есть трудовая деятельность лица в должности электрогазосварщики для оценки его пенсионных прав по указанному основанию, должна соответствовать любому из перечисленных критериев.

Как уже указывалось выше, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят на работу в ЖЭУ № 9 ПТЖХ Кировского района г. Омска газоэлетросварщиком 3 разряда, откуда он был уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленным паспортам сварочных аппаратов, используемых ФИО3, они предназначены для ручной сварки, резки и наплавке металлов.

Таким образом, характер деятельности ФИО3 в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствовал критериям, установленным Списком № 2 1991 года, в целях оценки его пенсионных прав по льготным основаниям.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разрешая заявленные требования, дав совокупную оценку представленным доказательствам, учитывая изложенное, суд исходит из того, что основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций, и приходит к выводу об обоснованности требований истца о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлектросварщика и электрогазосварщика в Ремонтно-эксплуатационном управлении № 7 филиала № 1 Муниципального унитарного предприятия «Городское жилищное управление г. Омска», поскольку, работая в указанный период, он постоянно был занят на работах, предусмотренных Списком № 2 в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. Относимых и допустимых доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, в материалы настоящего гражданского дела не представлено.

Поскольку включение спорного периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов, засчитанных ответчиком в специальный стаж (2 года 10 месяцев 20 дней), составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости, а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о достижении истцом, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 55 лет и наличия страхового стажа более 25 лет, что ответчиком не оспаривается, суд также полагает необходимым обязать ответчика назначить ФИО3 страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска о признании права на досрочную страховую пенсию удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском административном округе г. Омска включить в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период работы в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ему пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                   В. В. Шибанов

Решение не вступило в законную силу.

Решение не вступило в законную силу.