Решение суда о признании права на досрочную пенсию, признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в стаж периодов работ № 2-2252/2017 ~ М-1261/2017

"Номер"

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижний Новгород "Дата"

Ленинский районный суд Н.Новгорода в составе председательствующего федерального судьи Косолапова К.К.., при секретаре Криницыной Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Миськовой Е.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о признании права на досрочную пенсию, признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в стаж периодов работ,

УСТАНОВИЛ:

Миськова Е.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода о признании права на досрочную пенсию, признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии, возложении обязанности включить в стаж периодов работ, указывая на то, что ответчиком необоснованно исключены из специального стажа периоды работы в должности медицинской сестры в «Объединении Детской больницы "Номер"» по мотиву отсутствия в списке учреждений, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец, изменив в предварительном судебном заседания заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит суд признать право на досрочную пенсию по старости с "Дата", признать незаконным отказ Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода в назначении досрочной трудовой пенсии, включить в стаж для досрочной пенсии периоды курсы повышения квалификации с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения– "Дата".

В судебном заседании истец и его представитель по доверенности ФИО1 поддержали измененный иск.

Представитель ответчика ФИО2 выразил несогласие с предъявленными требованиями.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В Постановлении Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" указано: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" и от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

При назначении пенсии применяется наиболее выгодный вариант расчета стажа.

В судебном заседании установлено, что Миськова Е.А. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. С "Дата" по настоящее время работает медицинской сестрой кабинета функциональной диагностики ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № "Адрес"», а именно с "Дата" по "Дата" в должности медицинской сестры пед. отделения "Номер" Детской больницы "Номер", с "Дата" по "Дата" в должности медицинской сестры кабинета ЭКГ Детской больницы "Номер", с "Дата" по "Дата" в связи с переименованием и ликвидацией Детской больницы "Номер" в детскую поликлинику "Номер" в должности медицинской сестры кабинета ЭКГ детской поликлиники "Номер", с "Дата" по "Дата" в связи с переименованием Детской поликлиники "Номер" в МЛПУ «Детская поликлиника "Номер"» в должности медицинской сестры кабинета ЭКГ МЛПУ «Детская поликлиника "Номер"», с "Дата" по "Дата" в связи с переименованием МЛПУ «Детская поликлиника "Номер"» в МЛПУ «Детская городская поликлиника "Номер"» в должности медицинской сестры кабинета ЭКГ МЛПУ «Детская городская поликлиника "Номер"», с "Дата" по настоящее время в связи с переименованием МЛПУ «Детская городская поликлиника "Номер"» в ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № "Адрес"» в должности медицинской сестры кабинета ЭКГ ГБУЗ НО «Детская городская поликлиника № "Адрес"».

В период работы Миськова Е.А. с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" курсы повышения квалификации, что подтверждается соответствующими свидетельствами ( л.д. 17-19). Основанием для направления Миськовой Е.А. на курсы повышения квалификации являлись приказы работодателя от "Дата", "Дата", "Дата" ( л.д. 20-22). При этом работнику выплачивалась заработная плата ( л.д. 23-37). В приказах от "Дата", "Дата" указано, что Миськова Е.А. направляется на курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Решением "Номер" от "Дата" ГУ-УПФ в Ленинском районе Н.Новгорода рассмотрен специальный стаж истца по двум вариантам, с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П, Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (1 вариант, по которому зачету подлежит специальный стаж 29 лет 11 месяцев 0 дней), исходя из постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (2 вариант по которому зачету подлежит специальный стаж 24 года 3 месяцев 7 дней).

Ответчиком из специального стажа истца по первому варианту, который наиболее выгодный вариант расчета стажа, исключены курсы повышения квалификации с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" (л.д.41-44).

Однако, суд не может согласиться с вышеназванными выводами изложенными в решении "Номер" от "Дата" по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ, в редакциях, действующих в периоды прохождения Миськовой Е.А. курсов повышения квалификации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Кроме того, в соответствии со ст. 187 ТК РФ работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с Положением о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв.Приказом Минздрава РФ от 19.12.1994 г. № 286, к занятию профессиональной деятельности допускаются лица …имеющие диплом и сертификат. …Сертификат … подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования.

В силу п.1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Закона СССР от 19.12.1969 N 4589-VII "Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении" (утратил силу с 01.01.2012 в связи с принятием Федерального закона от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ) на органы здравоохранения возлагается разработка и проведение мероприятий по специализации и совершенствованию профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, осуществляемых путем периодического прохождения подготовки в институтах усовершенствования и других соответствующих учреждениях здравоохранения.

Руководители органов и учреждений здравоохранения обязаны создавать необходимые условия медицинским и фармацевтическим работникам для их систематической работы по повышению квалификации.

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации связаны с получением образования по направлению работодателя в связи с занимаемой профессией.

Таким образом, периодическое повышение квалификации медицинских работников являлось обязанностью работодателей и, соответственно, составляла часть трудовой функции медицинского работника и относится к периодам трудовой деятельности и, с учетом положений ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает, что указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости.

Исходя из того, что в периоды повышения квалификации Миськова Е.А. продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, на повышение квалификации она направлялась работодателем на основании соответствующих приказов, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения данных периодов в календарном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

С учетом вывода суда, изложенного выше и с учетом того, что истец имел необходимый стаж на момент подачи заявления о назначении пенсии, за ней признается право на досрочную трудовую пенсию по старости с "Дата"

По вышеизложенным основаниям признается незаконным вывод ответчика об отказе Миськовой Е.А. в досрочном назначении страховой пенсии по п.п 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оформленный решением "Номер" от "Дата", в связи с чем заявленное требование истца о признании данного решения незаконным в части подлежит удовлетворению.

Миськова Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии "Дата"

На указанную дату, как установлено судом, у неё был выработан специальный стаж – 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Учитывая указанное, на ответчика подлежит возложению обязанность по досрочному назначению Миськовой Е.А. страховой пенсии с "Дата".

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

признать за Миськовой Е.А. право на досрочную трудовую пенсию по старости с "Дата"

Признать незаконным решение Государственного Учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода "Номер" от "Дата" в части отказа включить в стаж Миськовой Е.А. для назначения досрочной пенсии периодов курсов повышения квалификации с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" и отказа в назначении пенсии.

Включить Миськовой Е.А. периоды курсов повышения квалификации с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" в календарном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе Н.Новгорода досрочно назначить Миськовой Е.А. страховую пенсию по старости с "Дата".

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Федеральный судья К.К. Косолапов