Решение суда о признании права на досрочную пенсию № 2-3843/2017 ~ М-3085/2017

Дело№2-3843/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 августа 2017 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Кутурженко А.В.,

с участием истца Шестаковой А.В.,

представителя ответчика представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Заводском районе Кузык Н.Г, действующей на основании доверенности от 01 января 2017 года № 1- Д,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шестаковой А. В. к Управлению пенсионного фонда в Заводском районе г. Саратова о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

    Шестакова А.В. обратилась в суд к Государственному Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о признании права на пенсию, о понуждении к включению в специальный педагогический стаж периоды обучения на курсах повышения квалификации с с 07.10.2009 г. по 27.10.2009 г., с 26.01.2010 г. по 29.01.2010 г., с 23.03.2010 г. по 26.03.2010 г., с 23.09.2013 г. по 04.10.2013 г., всего 1 мес. 11 дней.

    В обоснование заявленных требований указала, что 25 апреля 2017 года обратилась в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 01 июня 2017 года на заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова принято решение №1143 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, в специальный стаж ее работы были засчитаны только 24 года 04 месяца 22 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по нормам п.п. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленной по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года №781, 24 года 10 месяцев 26 дней стажа работы, дащей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости исчисленной с учетом ранее действующего законодательства, 24 года 4 месяца 23 дня стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, исчисленной с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года №2-П.

    В специальный стаж работы Шестаковой А.В. ответчик не включил периоды обучения на курсах повышения квалификации с с 07.10.2009 г. по 27.10.2009 г., с 26.01.2010 г. по 29.01.2010 г., с 23.03.2010 г. по 26.03.2010 г., с 23.09.2013 г. по 04.10.2013 г., всего 1 мес. 11 дней.

    Считая указанный протокол и решение комиссии УПФ незаконным Шестакова А.В. обратилась в Заводской районный суд г. Саратова с исковым заявлением к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова о восстановлении нарушенного права на пенсию. Просила признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Заводском районе г. Саратова №792 от 01 июня 2017 г. (протокол № 1143 от 01 июня 2017 г.) в части отказа в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации», включить указанные периоды работы в ее специальный стаж педагогической деятельности, обязать УПФ назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25 апреля 2017 года.

В судебном заседании истец Шестакова А.В. требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, дала суду пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

    Представитель Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Заводскому району г. Саратова Кузык Н.Г. исковые требования не признала. Пояснила, что при назначении пенсий Управление пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Саратова строго руководствуется нормами действующего законодательства РФ. Истцу законно отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи с педагогической деятельностью.

    Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела и пенсионное дело Шестаковой А.В., следуя закрепленному ст. 12 ГПК РФ, а также ст. 123 Конституции РФ, принципу состязательности сторон, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

    В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту Государственная пенсия устанавливается законом.    

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на страховые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой страховой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный страховой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В подтверждение изложенной правовой позиции подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

После 01.11.1999 года действовали Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 (в редакции от 01.02.2001 года № 79).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, который действует в отношении периодов работы после 11.11.2002 года.

В судебном заседании установлено, что Шестакова А.В. работает в МОУ «Гимназия №5» г. Саратова с 01 сентября 2009 года в должности учителя истории и обществознания по настоящее время.

    В периоды с 07.10.2009 г. по 27.10.2009 г., с 26.01.2010 г. по 29.01.2010 г., с 23.03.2010 г. по 26.03.2010 г., с 23.09.2013 г. по 04.10.2013 г., всего 1 мес. 11 дней, Шестакова А.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации.

Согласно протоколу № 1143 от 01 июня 2017 года заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г.Саратова, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в стаж работы поскольку, их включение не предусмотрено ни Правилами от 06.09.1991 г. № 463, ни разъяснением от 22 мая 19996 г. №5, ни Правилами от 29.10.2002 года №781, ни Правилами от 11.07.2002 г. № 516.

Не включение данных периодов работы Шестаковой А.В. в педагогический стаж, суд считает незаконным по следующим основаниям.

На период нахождения в учебных отпусках и курса повышения квалификации Шестакова А.В. занимала должность учителя истории и обществознания по настоящее время.

Указанные обстоятельства подтверждаются показаниями истца, исковым заявлением, трудовой книжкой, дипломом, справкой уточняющей характер работ от 06 февраля 2017 г. № 40, сведениями о прохождении повышения квалификации, приказами о направлении на курсы повышения квалификации и предоставление учебных отпусков.

В судебном заседании факт отчислениях из заработной платы Шестаковой А.В. в пенсионный фонд во время нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации представителем ответчика не оспаривалось.

Как установлено в судебном заседании на курсах повышения квалификации, истица находилась в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, время нахождения Шестаковой А.В. на курсах повышения квалификации подлежат включению при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ст. 187 ТК РФ, поскольку прохождение, в том числе соответствующих курсов повышения квалификации, дополнительное обучение, участие в семинарах, на основании приказа руководителя, является обязательной частью трудовой деятельности истца, при этом за истцом сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, от которой производились в указанный период времени все отчисления, в том числе и пенсионный фонд

    В связи с изложенным суд считает, что обжалуемое решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и протокол заседания комиссии по пенсионным вопросам следует признать незаконными в части исключения из педагогического стажа периодов обучения на курсах повышения квалификации с 07.10.2009 г. по 27.10.2009 г., с 26.01.2010 г. по 29.01.2010 г., с 23.03.2010 г. по 26.03.2010 г., с 23.09.2013 г. по 04.10.2013 г., всего 1 мес. 11 дней.

    При включении спорных периодов работы в стаж работы Шестаковой А.В. в специальный стаж ее работы превышает требуемые 25 лет.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», согласно которой страховая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем суд считает правильным обязать пенсионный орган назначить истице пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган, то есть с 25 апреля 2017 года.

    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу Шестаковой А.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Заводском районе г. Саратова от 01 июня 2017 года № 792 (протокол № 1143 от 01 июня 2017 г.) в части отказа в назначении Шестаковой А. В. досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Обязать Управление пенсионного фонда в Заводском районе г. Саратова включить Шестаковой А. В. в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

обучения на курсах повышения квалификации с 07.10.2009 г. по 27.10.2009 г., с 26.01.2010 г. по 29.01.2010 г., с 23.03.2010 г. по 26.03.2010 г., с 23.09.2013 г. по 04.10.2013 г., всего 1 мес. 11 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова назначить Шестаковой А. В. досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с момента обращения за указанной пенсией с 25 апреля 2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе г. Саратова в пользу Шестаковой А. В. государственную пошлину в размере 300 руб.

     Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд г. Саратова в течение месяца после его изготовления в окончательной форме.

Судья:                                         Е.Ю. Галицкая