Задать вопрос юристу бесплатно
по трудовым спорамБесплатная горячая линия круглосуточно
8 800 200 93 58Цены на услуги по трудовым спорам
Консультация адвоката по трудовым спорам, с опытом работы 15 лет | БЕСПЛАТНО |
Подготовка искового заявления, ходатайства | 2 000 р. |
Стоимость ведения простого дела по трудовым спорам | от 10 000 р. |
Судебная защита (сложное дело) | от 20 000 р. |
Вас консультируют
опытные юристы
Опыт работы по специальности с 2004 года.
Опыт работы по специальности с 2000 года.
Опыт работы по специальности с 2009 года.
Опыт работы по специальности с 2001 года.
Дело № 2-1779/17
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 мая 2017г. г. Барнаул
Центральный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:
судьи Кайгородовой О.Ю.
при секретаре Борисовой М.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочную пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратилась в суд с требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) г. Барнаула Алтайского края о признании недействительным решения от ДД.ММ.ГГГГ № п.9.9 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения, обязании включить периоды в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, назначить пенсию.
В обоснование требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барнауле с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 –ФЗ «О страховых пенсиях» В удовлетворении заявления было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку не были зачтены в специальный стаж определенные периоды работы, а также курсы повышения квалификации.
Считает, что указанные периоды работы истца подлежит зачету в стаж работы для назначения досрочной пенсии по старости, так как повышение квалификации является не только правом, но и обязанностью медицинского работника и обязательным условием для допуска его к осуществлению лечебной деятельности. Истец неоднократно проходила подготовку по программам анестезиологии-реанимации. На момент обращения к ответчику специальный стаж работы истца составлял с учетом незачтенных периодов более 30 лет, что дает истцу право на назначение трудовой пенсии по старости с 14.06.2016г.
В процессе рассмотрения гражданского дела истец просит суд в окончательной редакции исковых требований признать незаконным решение УПФР в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № п.9.9 об отказе в установлении пенсии, обязать включить в специальный трудовой стаж :
- периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера –диспетчера станции скорой медицинской помощи в календарном исчислении.
- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев
- периоды работы в Больнице скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера группы интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии) в льготном исчислении как 1 год, 6 месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить истцу досрочно страховую пенсию по старости - с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец, представитель истца уточнили требования в части даты назначения пенсии, просили назначить с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования поддержали в полном объеме в уточненной редакции.
Представитель ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменном отзыве.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года не применяется с 1 января 2015 года, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.
Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В силу пункта 2 той же нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В настоящее время для определения права граждан на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью подлежат применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее – Список должностей и учреждений), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее – Правила), утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
Таким образом, работа истицы, осуществляемая до 01.11.1999 г., подлежала зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в порядке, предусмотренном Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N464, предусматривавшим, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, при этом пункт 2 Постановления предусматривал, что льготное исчисление стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев засчитывается среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.
После 01.11.1999 г. законодатель также предусмотрел возможность льготного исчисления стажа медицинских работников, указав вначале в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066, а затем в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, наименование структурных подразделений и должностей, работа в которых в течение года засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.
В Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала предусмотрены врачи-анестезиологи-реаниматологи, в том числе заведующие; медицинские сестры палатные, в том чсиле старшие; медицинские сестры анестезисты в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии. Другими словами, законодатель, учитывая изменяющуюся специфику характера и условий труда в период после 01.11.1999 г. по сравнению с периодом ранее указанной даты значительно ограничил круг должностей, работа в которых дает право на льготное исчисление стажа.
Вместе с тем, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает возможность льготного исчисления (год работы за год и шесть месяцев стажа) периодов работы в медицинских учреждениях, применительно к рассматриваемому спору, при наличии одновременно нескольких условий: работа должна протекать в подразделениях, указанных в перечне, на соответствующих должностях, указанных в нем же, и работа по занимаемой должности должна выполняться постоянно в течение полного рабочего дня. Именно совокупность этих условий, по мнению законодателя, свидетельствует о таком характере работы, специфике выполнения функциональных обязанностей в соответствии с указанными в перечне должностями, которые существенно отличаются по уровню сложности и напряженности с выполнением должностных обязанностей другими работниками среднего медицинского персонала.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 24.01.2008 г. N 40-О-О определение, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками связано с установлением объективных критериев оценки условий и характера труда в той или иной должности, зависит от вида и профиля деятельности соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации, утверждающего и корректирующего исходя из этих критериев списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, что исключает возможность их произвольного истолкования.
Согласно записям в трудовых книжках, архивной справке, составленной на основании книги приказов за период работы с 1992 по настоящее время, и иным материалам дела в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в одном медицинском учреждении – с учетом переименований в настоящее время МБУЗ «Станция скорой медицинской помощи ....» (переименована с 13.10.2011г.).
Согласно должностных инструкций фельдшера (медсестры-анестезиста) группы анестезиологии – реанимации (СРБ, СДРБ, СКРБ) КГБУ «Станции скорой медицинской помощи ...., утвержденных 11.01.2008г., 23.01.2003г., 17.08.2000г.,07.06.2005г., ДД.ММ.ГГГГ, 03.2010 г должностной инструкции медсестры – анестезистки в группе анестезии – реанимации, должностной инструкции медсестры – анестезистки (фельдшера) их обязанности аналогичны должностным обязанностям медсестры-анестезистки в группе анестезии – реанимации МУЗ «Станция скорой помощи». В обязанности входит оказание реанимационной помощи и интенсивной терапии больным и пострадавшим. Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в связи с внесением изменений в штатное расписание с ДД.ММ.ГГГГ должность «фельдшер (группы интенсивной терапии) переименована в «фельдшер скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии).
Из пояснений истца данных в судебном заседании следует, что она входила в бригаду скорой медицинской помощи, которые выезжали на особо сложные случаи, ДТП, травмы, сердечные приступы, при которых требовалось применение интенсивной терапии, осуществление реанимационных мероприятий, в которых истец принимала непосредственное участие.
Из представленного в материалы дела приказа №-л от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 выплачивалась надбавка за вредные условия труда в размере 15%.
Задать вопрос юристу бесплатно
по трудовым спорамБесплатная горячая линия круглосуточно
8 800 200 93 58На основании совокупности собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и льготное исчисление стажа, в данном случае должности медсестры-анестезиста в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера группы интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии).
То обстоятельство, что в указанные периоды работа ФИО2 осуществлялась полный рабочий день на полную ставку подтверждается архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ, расчетными листками, представленными в материалы дела.
Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачету в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев зачету не подлежит, поскольку, как следует из представленной в материалы дела архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ из трудового договора ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ исключено указание на конкретный вид поручаемой работы – «группы интенсивной терапии».
В судебном заседании ФИО2 не оспаривала факт заключения дополнительного соглашения, также пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ из ее заработной платы исключена надбавка за вредные условия труда в размере 15%.
Требования о включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера –диспетчера станции скорой медицинской помощи суд полагает подлежащими удовлетворению.
Во включении в специальный стаж указанного периода работы пенсионным органом было отказано со ссылкой на отсутствие у ФИО2 в указанный период времени медицинского образования.
Суд с указанными доводами не соглашается в виду следующего.
В соответствии с Перечнем высших и средних специальных учебных заведений подготовка и получение звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью, утвержденным приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № (действовавший на дату приема истца на работу) на должность среднего медицинского персонала всех наименований, в том числе руководителей, кроме должностей зубных врачей и зубных техников (в том числе старших) могут быть назначены лица, обучающие в высшем медицинском учебном заведении (лечебный, педиатрический факультеты) со сроком обучения 4 курса.
Из архивной справки ГОУ ВПО АГМУ Минздарава России от ДД.ММ.ГГГГ, представленной в материалы дела следует, что ФИО5 была зачислена на 1 курс педиатрического факультета с ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Кирина Е.В. переведена на пятый курс.
Ранее согласно данной справки переводилась на основании приказов на каждый курс, начиная с первого. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Кирина Е.В. отчислена с 6-го курса за нарушение учебной дисциплины.
Таким образом, в период работы в должность фельдшера –диспетчера станции скорой медицинской с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обучалась в высшем медицинском учебном заведении со сроком обучения 4 курса, следовательно имела права и занимала должность, которая в соответствии со Списком № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Поскольку оснований для включения данного периода в специальный стаж в льготном исчислении не имеется, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в календарном исчислении.
Требование истца о включении в специальный стаж периодов прохождения повышения квалификации подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается в свою очередь представленными в материалы дела приказами КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаул» (л.д.62-72). В указанные периоды за работником сохранялся средний заработок.
Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ) при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
При этом, ч. 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ законодателем установлена обязанность работодателя по проведению повышения квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Так, например, обязанность медицинской организации обеспечивать повышение квалификации медицинских работников закреплена в подп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".
Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.
Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пришлись на период работы истца, в должности фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии) в Больнице скорой медицинской помощи (КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаул» который зачтен в специальный стаж в льготном исчислении, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету в специальный стаж также в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев.
Период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зачтен в специальный стаж в календарном исчислении, следовательно, и курсы в указанный период также подлежат зачету в календарном исчислении.
Согласно ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия (часть страховой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом спорных периодов включенных судом в специальный стаж как в календарном, так и в льготном исчислении и включенных пенсионным органом в специальный стаж периодов, право на досрочное назначение страховой пенсии возникло у ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ. (30 лет 1 день), что подтверждается в том числе расчетом представленном в материалы дела пенсионным органом, следовательно, пенсия подлежит назначению с указанной даты. С учетом уточнения требований истец просит назначить пенсию также с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании ст. 98 ГПК РФ с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края подлежат взысканию в пользу ФИО2 судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.9.9. в части не включения в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера –диспетчера станции скорой медицинской помощи, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении, в Больнице скорой медицинской помощи в льготном исчислении как 1 год, 6 месяцев – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера группы интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии).
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж ФИО2 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера –диспетчера станции скорой медицинской помощи, нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном исчислении. Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера группы интенсивной терапии, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи (группы интенсивной терапии) в Больнице скорой медицинской помощи (КГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи г.Барнаул», нахождение на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в льготном исчислении как 1 год, 6 месяцев.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края назначить ФИО2 досрочно страховую пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.
Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу ФИО2 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Кайгородова О.Ю.