Решение суда о признании права на досрочное получение трудовой пенсии № 2-843/2017 ~ М-444/2017

2 – 843/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    13 апреля 2017 года      г. Владивосток

    Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

    судьи                                  Мошкиной И.Н.,

    при секретаре                      Шевченко Е.В.,     рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Эгамбердиевой Г. И. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока о признании права на досрочное получение трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

    Эгамбердиева Г.И. обратилась в суд с названным иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока, указав, что <дата> она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по с заявлением о досрочном начислении ей трудовий пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока от <дата> ей было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку на дату обращения за назначением пенсии у Эгамбердиевой Г.И. отсутствовал необходимый специальный стаж 25 лет, имеется <данные изъяты>

При решении вопроса о назначении ей досрочной трудовой пенсии, ответчик исключил из её стажа педагогической деятельности периоды работы во <данные изъяты>, а именно с <дата> по <дата> в должности пионерской вожатой, с <дата> по <дата>- педагог дополнительного образования.

Истец считает данный отказ незаконным и необоснованным поскольку, согласно Письму Минздравсоцразвития России от <дата> <номер> «О порядке применения положений Постановления Конституционного Суда РФ от <дата> <номер> подсчет стажа для определения права на трудовую пенсию может определяться и по нормам, действующим в момент назначения пенсии, так и по ранее действовавшим нормам (в том числе, в период приобретения этого стажа). Период работы истца пионерской вожатой приходится на момент действия Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. Согласно п.2 Положения, в стаж педагогической работы засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах, в качестве штатных пионервожатых. Нормативный акт «Правила исчислений периодов, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 п.2, согласно которому на <дата> год не выполнено одно из условий для назначения пенсии, то есть, не выработан стаж 16 лет 08 месяцев в должности педагога дополнительного образования, вступил в силу позднее периода, который ответчик не принял к зачету, считаю, что этот период моей работы в этой должности подлежит включению в специальный стаж, независимо от того, когда я обратилась за назначением пенсии. Согласно действующему в этот период пенсионному законодательству РФ, этот период включался в специальный стаж для досрочного назначения пенсии и условия выработки определенного количества стажа не требовалось. Истец указывает в обоснование своих доводов, что за осуществление педагогической деятельности имеет отраслевые награды: почетную грамоту Министерства образования и науки РФ (Приказ от<дата> <номер>), благодарность М. образования РФ В.М. Филиппова (<дата> год), почетную грамоту Управления народного образования администрации Приморского края (<данные изъяты> год), благодарственное письмо (с занесением в трудовую книжку) за добросовестный труд в связи с подведением итогов работы за <дата> год (Приказ <номер> от <дата>.), благодарственное письмо (с занесением в трудовую книжку) за профессиональные успехи при выполнении обязанностей диспетчера по расписанию в отделе дополнительного образования (Приказ от <дата>., <номер>), почётную грамоту за победу в конкурсе в рамках I Фестиваля педагогических идей (<данные изъяты> год, г. Владивосток), благодарность (с занесением в трудовую книжку) за активное участие в организации и проведении Всероссийского конкурса профессионального мастерства «Призвание» (Приказ от <дата>., <номер>), диплом лауреата конкурса «Презентация к уроку» в рамках Всероссийского фестиваля педагогических идей «Открытый урок» (<данные изъяты> год), почётную грамоту Департамента образования и науки Приморского края за значительные успехи в реализации региональных, федеральных и международных программ, внедрение инновационных форм в работе с детьми и молодёжью (приказ <номер> от <дата> год), благодарственное письмо ФГБОУ <данные изъяты> за личный вклад в организацию и проведение оздоровительной кампании (приказ <номер> от <дата>), благодарственное письмо ФГБОУ ВДЦ «Океан» в связи с качественным проведением Международной научно-практической конференции «Дополнительное образование детей: векторы развития» (приказ от <дата> год <номер>), благодарственное письмо <данные изъяты> за содействие (предпрофессиональная проба) в реализации программы «Перекрёсток» (<данные изъяты> год), благодарность (с занесением в трудовую книжку) в связи с завершением летней оздоровительной кампании и качественным выполнением государственного задания по организации отдыха, оздоровления и обучения детей и подростков в <данные изъяты> году.

Не принимая к зачету стаж работы истца в <данные изъяты> ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Советскому району г. Владивостока Приморского края ограничивает истца в его пенсионных правах (в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации). Таким образом, ГУ - УПФ по Советскому району г. Владивостока Приморского края существенно нарушает ее права, гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права. В результате неправомерных действий последняя оказалась лишена материальных благ, на которые добросовестно рассчитывала. Учитывая вышеизложенное, истец просит суд признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», так как на момент обращения за ее назначением, согласно записям в трудовой книжке, у нее имелся специальный трудовой стаж <данные изъяты>: с <дата> по <дата>, старшая пионерская <данные изъяты> № <номер>, г. Свободного, <адрес> - <данные изъяты> дней; переводом с <дата> по <дата>, <данные изъяты>, <данные изъяты> - <данные изъяты>, отменив решение ГУ - УПФ по Советскому району г. Владивостока Приморского края <номер> от <дата>., включив все периоды моей педагогической деятельности во <данные изъяты> в специальный трудовой стаж и обязать ГУ - УПФ по Советскому району г. Владивостока Приморского края назначить истцу досрочную пенсию с момента подачи документов за ее назначением, т.е. с <дата>

Истца Эгамбердиева Г.И. в судебном заседании исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ по Советскому району г. Владивостока Приморского края, Никифорова А.А, в судебном заседании исковые требования не признала, представив письменные возражения, суду полагала, что правовые основания для их удовлетворения отсутствуют, представила письменный отзыв. Из которого следует, что истец Эгамбердиева Г.И. обратилась <дата>. года в Управление с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела по имеющимся в деле доказательствам в их совокупности, полагает, что заявленные Эгамбердиевой Г.И. требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пункт 2 данной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как было установлено в судебном заседании Эгамбердиева Г.И. обратилась с заявлением в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществляющее не менее <данные изъяты> лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, однако ей было отказано, что послужило основанием для обращения истца в суд.

Из Решения ГУ Управления Пенсионного фонда РФ от <дата> <номер> следует, что отказом в назначении истцу пенсии явилось отсутствие наличия необходимого стажа <данные изъяты> лет, поскольку на дату обращения имелся стаж <данные изъяты> дней (л.д.18).

При этом, из трудового стажа истца Эгамбердиевой Г.И. дающего право на получение пенсии, были исключены следующие периоды: с <дата> по <дата>. - работа в должности пионервожатой, <данные изъяты> С <дата> Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившим силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» отменено действие постановления <номер>. Работа в должности педагога дополнительного образования засчитывается в стаж работы с <дата> при наличии одновременно следующих условий: на <дата> имеется стаж работы в должностях указанных в списке не менее 16 лет 8 месяцев, и у лица имеется факт работы с <дата> по <дата> в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» и п. 2 раздела «Наименование списка». Право на назначение досрочной страховой пенсии у заявительницы отсутствует (л.д.18)

    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Список <номер> и Правила <номер>). В вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, должность пионервожатой не включена.

Вместе с тем, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 разъяснено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

    Таким образом, разрешая требования о включении в специальный стаж периода работы с <дата> в должности <данные изъяты> суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Лексиной Э.Ф. в указанной части.

    Несмотря на то, что эта должность не предусматривалась ни вышеназванным Списком, ни нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от <дата> "О государственных пенсиях в Российской Федерации", тем не менее, пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшего на момент такой работы, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности.

    При этом, суд исходит из того, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", может производиться по нормам действовавшего на <дата> правового регулирования (независимо от продолжительности трудового стажа на указанную дату).

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от <дата> <номер> "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Согласно п.3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Суд, учитывая, что на момент работы Эгамбердиевой Г.И. в должности пионервожатой Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за ВДЦ «Океан» выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривалось включение данной работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, приходит к выводу, что требования истицы о включении в трудовой стаж период времени её работы с <дата> по <дата> в должности <данные изъяты> № <номер>, г. <адрес>- <данные изъяты>, переводом с <дата> по <дата>, - в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>- <данные изъяты> подлежит удовлетворению.    

В соответствии с п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лица, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с <дата> засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на <дата> у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее <данные изъяты> месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с <дата> по <дата>г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Согласно, Постановлению Правительства РФ от 21.01.2002года №30 нормативные правовые акты, определяющие порядок реализации прав на пенсионное обеспечение и условия пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан, принятые до вступления в силу Федеральных законов «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», применяются в части, не противоречащей указанным законам.

В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал.

Должностной инструкцией педагога дополнительного образования предусмотрены следующие обязанности: комплектует состав обучающихся кружка, секции, студии, клубного или другого детского объединения и принимает меры по его сохранению в течение срока обучения; осуществляет дополнительное образование обучающихся; осуществляет разработку и коррекцию образовательных программ; осуществляет реализацию образовательных программ; обеспечивает педагогически обоснованный выбор форм, средств и методов обучения исходя из психофизиологических особенностей обучающихся; обеспечивает соблюдение прав и свобод обучающихся; составляет планы и программы занятий (перспективные, календарные, поурочные), обеспечивает их выполнение, ведет установленную отчетность; выявляет творческие способности обучающихся, способствует их развитию, формированию устойчивых профессиональных интересов и склонностей; поддерживает одаренных и талантливых обучающихся, в том числе, с ограниченными возможностями здоровья; организует участие обучающихся в массовых мероприятиях; осуществляет мониторинг уровня воспитанности и обученности обучающихся, принимает меры по их повышению; оказывает в пределах своей компетенции консультативную помощь родителям (лицам их заменяющих), а также педагогическим работникам школ города, района, Центра внешкольной работы; обеспечивает при проведении занятий соблюдение правил охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты, проводит инструктаж по охране труда обучающихся с обязательной регистрацией в журнале установленного образца; оперативно извещает администрацию Центра внешкольной работы о каждом несчастном случае, принимает меры по оказанию первой доврачебной помощи; повышает свою профессиональную квалификацию, участвует в деятельности методических объединений, работе университета психологических знаний, школы педагога дополнительного образования и других форм методической работы; участвует в работе педагогического совета Центра внешкольной работы; проходит периодические бесплатные медицинские обследования; соблюдает этические нормы поведения в Учреждении дополнительного образования детей, в быту, в общественных местах, соответствующие общественному положению педагога.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в период работы с работы с <дата> по <дата> в должности старшей пионерской вожатой средней школы № 8, г. <адрес> - <данные изъяты>, переводом с <дата> по <дата>, - в должности <данные изъяты> <дата> дней, в должности <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на <дата> Эгамбердиева Г.И. имела необходимый специальный стаж 25 лет, с учётом спорных периодов у истицы на день обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации был необходимый стаж для назначения досрочной пенсии, данная пенсия должна быть назначена Эгамбердиевой Г.И. именно с указанной даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

    Исковые требования Эгамбердиевой Г. И. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока о признании права на досрочное получение трудовой пенсии – удовлетворить.

     Решение ГУ – Управления пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока от <дата> <номер> об отказе Эгамбердиевой Г. И. в назначении досрочной трудовой пенсии - признать незаконным.

Обязать ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока включить в трудовой стаж Эгамбердиевой Г. И. периоды работы с <дата> по <дата>, старшая пионерская <данные изъяты> № <номер>, <адрес> - <данные изъяты>; переводом с <дата> по <дата>., <данные изъяты>, <данные изъяты> - <данные изъяты>.

Обязать ГУ Управления пенсионного фонда РФ по Советскому району г. Владивостока назначить Эгамбердиевой Г. И. досрочно трудовую пенсию со дня обращения за ее назначением, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья И.Н. Мошкина