Решение суда о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 2-3849/2017 ~ М-3620/2017

дело № 2 - 3849/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2017 года                                                                                 г. Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска

под председательством судьи Жмайло Ю.Е.,

при секретаре Соколовой А.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

    ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обосновании иска указал, что 11 мая 2017 г. он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края за назначением страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста. Лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ФИО1 было отказано. Обосновывается решение тем, что его специальный стаж работы составляет 12 лет 03 месяца 10 дней при необходимом специальном стаже 15 лет. При этом в специальный стаж работы не засчитаны следующие периоды: - с 25.04.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 мес. 18 дней) - военная служба по контракту в войсковой части 52985 в должности спасателя спасательного отряда (десантного); - с 20.03.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 11 дней) - обучение на курсах повышения квалификации; - с 17.04.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 мес. 28 дней) - в качестве спасателя (заместителя начальника поисково-спасательного подразделения №) в Государственном учреждении «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России: - с 17.08.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ (00 года 00 мес. 29 дней) - обучение в <адрес> по специальности «Водитель мототранспортных средств». Всего в специальный стаж не зачтено: 02 года 08 мес. 26 дней. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1, работает в ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательной отряд МЧС России» в должности спасатель 1 класса. Считает решение об отказе в назначении пенсии незаконным так как в период с 25.04.2002г. по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 04 мес. 18 дней) он проходил военную служба по контракту в войсковой части 52985 в должности спасателя спасательного отряда (десантного), принят на военную службу по контракту ДД.ММ.ГГГГ (приказ командира в/ч 52985 №). В этот период находясь на военной службе по контракту он фактически работал в Дальневосточном региональном поисково-спасательном отряде МЧС России, в качестве спасателя и участвовал в поисково-спасательных работах, что подтверждается записями в книжке спасателя (серия ДВ №^900/201), справкой начальника ФГКУ «Амурский спасательный центр МЧС России «войсковая часть 52985» от ДД.ММ.ГГГГ №. В 2006г. и 2014 г. ФИО1 направлялся работодателем на обучение для повышения квалификации: в период с 20.03.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 11 дней), согласно справки ФКГУ «ДВРПСО МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5 находился на курсах повышения квалификации. Предоставить копию приказа о прохождении курсов повышения квалификации ФИО1 в период с 20.03.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как данные документы на основании Перечня документов образующихся в деятельности ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» были выделены к уничтожению. В период с 17.08.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ (00 года 00 мес. 29 дней) ФИО1 проходил обучение в <адрес> по специальности «Водитель мототранспортных средств». (Приказ ФКГУ «ДВРПСО МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ №-к). В эти периоды прохождения повышения квалификации в 2006, 2014 годах со всех сумм заработной платы работодателем производились отчисления и перечисления во все фонды, в том числе в Пенсионный фонд РФ (см. справку ФГКУ «ДВРПСО МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ №). Считает, что период нахождения в командировках для повышения квалификации по специальности должны быть включены в специальный стаж, 2008 по ДД.ММ.ГГГГ гг. ФИО1 был переведен на должность спасателя (заместителя начальника поисково-спасательного подразделения №). При этом, на протяжении всего периода осуществления своей профессиональной деятельности ФИО1 фактически занимал должность спасателя и дополнительно исполнял обязанности заместителя начальника поисково-спасательного подразделения №. Согласно книжки спасателя, трудовой книжки, справки ФКГУ «ДВРПСО МЧС России», уточняющий особый характер работы от 29.06.2017г. №, ФИО1 занимал основную должность спасателя и на протяжении всего периода работы, участвовал в поисково-спасательных операциях, в том числе и в те периоды, которые не учтены Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края. Работа с выездами на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели. Поэтому право ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение основано на специфике выполняемых ими работ и направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста и обусловлено особыми условиями осуществления профессиональной деятельности, сопряженными с более высокими по сравнению с деятельностью спасателей иных профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований загруженностью, повышенной степени сложности и интенсивности труда в процессе ликвидации и локализации последствий чрезвычайных ситуаций... Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются только профессиональные спасатели - специалисты, имеющие соответствующее образование, прошедшие специальную аттестацию. Статус спасателя граждане приобретают на основании решения аттестационных органов по результатам аттестации. Специальную аттестацию, подтверждающую классную квалификацию и подтверждающую специальность «спасатель» ФИО1 проходил в 2002, 2004, 2006, 2008, 2011, 2014 годах, о чем имеются записи в книжке спасателя и в трудовой книжке №№, 9. 10, 12, 14, 16. Итого: на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж (12 лет 03 мес. 10 дней (засчитанный Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края + 02 года 08 мес. 26 дней - не засчитанный) составляет 15 лет 00 мес. 06 дней. Просит суд засчитать в специальный стаж ФИО1. период прохождения военной службы по контракту в войсковой части 52985 в должности спасателя спасательного отряда (десантного) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 00 лет 04 мес. 18 дней); период обучения в связи с повышением квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 мес. 11 дней); период работы в Государственном учреждении «Дальневосточный региональный поисково- спасательный отряд МЧС России» в качестве спасателя (заместителя начальника поисково-спасательного подразделения №) с 17.04.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 01 мес. 28 дней); период обучения с 17.08.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по специальности «Водитель мототранспортных средств» (00 года 00 мес. 29 дней); обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец, представитель истца ФИО4 в судебном заседании подержали доводы указанные в иске, с учетом их уточнения. Уточнили требования и просили засчитать в специальный стаж период обучения с 18.08.2014г. по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> по специальности «Водитель мототранспортных средств». На удовлетворении остальных требований настаивали.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам указанным в возражении на иск.

Заслушав стороны участвующие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований, последующим основаниям.

В соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшим в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.

    Судом установлено, что ФИО111.05.2017г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участием в ликвидации чрезвычайных ситуаций.

    Решением ОПФР по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием 15 лет специального стажа, требуемого в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истцу зачтено в специальный стаж 12 лет 03 месяца 10 дней, не зачтено – 02 года 08 месяцев 26 дней.

Из материалов гражданского дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 12.09.2002г. ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 52985 в должности спасателя спасательного отряда (десантного).

      Из п.п.16 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следует что право на установление страховой пенсии досрочно имеют лица, работающие в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях, входящих в структуру Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Для зачета в специальный стаж иных периодов, в частности, периодов службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, необходимо специальное регулирование.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, устанавливающим основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, в части 2 статьи 30 закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2001 года №702 утверждены Перечни должностей и специальностей работников профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет.

В указанные списки включены такие профессии, как командир поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательной группы, начальники центрального аэромобильного спасательного отряда и аэромобильных спасательных отрядов и их заместителя по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательной службы и его заместитель по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательного подразделения, спасатели 1, 2, 3 классов и спасатели международного класса.

          В силу пункта 3 статьи 10 Федерального закона № 76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы. Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни, утверждены Правительством Российской Федерации. В настоящее время Постановлением Правительства Российской Федерации не утверждены перечни, в соответствии с которыми должности спасателя при прохождении военной службы, могут быть засчитаны в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.

При таких обстоятельствах факт участия истца в период военной службы в спасательных работах, а также присвоение ему квалификации спасателя в период военной службы не являются основанием для включения периода его военной службы в специальный стаж, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством, регулирующим вопросы исчисления специального стажа.

С учетом изложенного, суд считает, что не подлежит включению в специальный стаж ФИО1 период прохождения военной службы.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1, работает в ФГКУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательной отряд МЧС России» в должности спасатель 1 класса.

    Как следует из материалов дела, ФИО1 направлялся работодателем на обучение для повышения квалификации в следующие периоды: с 20.03.2006г. по 30.04.2006г., с 18.08.2014г. по 13.09.2014г.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются только профессиональные спасатели - специалисты, имеющие соответствующее образование, прошедшие специальную аттестацию. Статус спасателя граждане приобретают на основании решения аттестационных органов по результатам аттестации.

В силу ч. 4 ст. 196 ТК РФ, в случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с положениями ст.ст. 166, 167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменении существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями ст.ст. 56, 57 ТК РФ работа по обусловленной трудовой функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплату за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, учитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии оплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии со ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В пункте 9 Правил дается перечень периодов работы, которые не включаются в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в дополнительно оплачиваемых отпусках в связи с обучением в данный перечень не входят.

Период с 18.08.2014г. по 13.09.2014г. прохождения обучения истца в <адрес> по специальности «Водитель мототранспортных средств», подлежит включению в специальный стаж. Данный период обучения подтверждается свидетельством о прохождении обучения № от 19.09.2014г.

В периоды нахождения на курсах повышения квалификации в связи с обучением за истцом сохранялась средняя заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд, таким образом, указанный спорный период с 18.08.2014г. по 13.09.2014г. подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Суд считает, что период с 20.03.2006г. по 30.04.2006г. не может быть включен в специальный стаж работы, так как не подтверждается документально. Как следует из справки ФКГУ «ДВРПСО МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 находился на курсах повышения квалификации. Предоставить копию приказа о прохождении курсов повышения квалификации ФИО1 в период с 20.03.2006г. по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным, так как данные документы на основании Перечня документов образующихся в деятельности ФГКУ «ДВРПСО МЧС России» были выделены к уничтожению. Из выписки из протокола № заседания аттестационной комиссии 179 спасательного центра <адрес>-2 от 29.04.2006г. следует, что ФИО1 прошел аттестацию. Однако, из предоставленного протокола, суд не может сделать вывод о периоде нахождения истца на указанных курсах в <адрес>, так как в протоколе не указан период обучения.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж период работы с 17.04.2008г. по ДД.ММ.ГГГГ суд приходит к выводу об удовлетворении данных требований, по следующим основаниям. ФИО1 работал в качестве спасателя (заместителя начальника поисково-спасательного подразделения №) в ГУ «Дальневосточный региональный поисково-спасательный отряд МЧС России». Согласно приказу ГУ «ДВРПСО МЧС России» от ДД.ММ.ГГГГ №-к и записи в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был переведен на должность спасателя (заместителя начальника поисково-спасательного подразделения №).

При этом, на протяжении всего периода осуществления своей профессиональной деятельности ФИО1 фактически занимал должность спасателя и дополнительно исполнял обязанности заместителя начальника поисково-спасательного подразделения №.

Согласно предоставленных суду должностных инструкций, обязанности у спасателя и заместителя начальника поисково-спасательного подразделения № одинаковы.

Согласно книжки спасателя, трудовой книжки, справки ФКГУ «ДВРПСО МЧС России», уточняющий особый характер работы от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 занимал основную должность спасателя и на протяжении всего периода работы, участвовал в поисково-спасательных операциях, в те периоды, которые не учтены. Работа с выездами на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.

В соответствии с п. 2. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 151 -ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»: «Гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя. Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Согласно п. 10 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости»: «Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций), для спасателей аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий подтверждается книжкой спасателя или (при отсутствии книжки спасателя) другими документами, в которых отражено участие спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются только профессиональные спасатели - специалисты, имеющие соответствующее образование, прошедшие специальную аттестацию. Статус спасателя граждане приобретают на основании решения аттестационных органов по результатам аттестации.

Специальную аттестацию, подтверждающую классную квалификацию и подтверждающую специальность «спасатель» ФИО1 проходил в 2002. 2004, 2006, 2008, 2011, 2014 годах, о чем имеются записи в книжке спасателя и в трудовой книжке.

С учетом включенных судом, периодов работы истца с 17.04.2008г. по 14.06.2010г. (02 года 01 мес.28 дней), с 18.08.2014г. по 13.09.2014г. (26 дней), специальный стаж для назначения пенсии, ФИО1, независимо от возраста составил менее 15 лет, и соответственно, требование о возложении обязанности назначить ему страховую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с момента обращения, а именно с ДД.ММ.ГГГГ не подлежит удовлетворению, так как данный период назначения досрочно страховой пенсии по старости, на момент рассмотрения дела, еще не наступил.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

    Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

    Зачесть ФИО1 в стаж работы необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды: с 17.04.2008г. по 14.06.2010г. работа в ГУ «Дальневосточный региональный поисково спасательный отряд МЧС России» в качестве спасателя (заместителя начальника поисково-спасательного подразделения №), период обучения в <адрес> с 18.08.2014г. по 13.09.2014г.

     В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

        Мотивированное решение изготовлено 16 октября 2017г.

Судья                               Ю.Е.Жмайло