Решение суда о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 2-1311/2017 ~ М-1088/2017

Дело №2-1311/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 августа 2017 года                                    г.Уфа

Демский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Зубаировой С.С.

при секретаре Егоровой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению НЕВ к ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

НЕВ обратилась в суд с вышеназванным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, указывая, что в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> по месту жительства за назначением трудовой пенсией (заявление от ДД.ММ.ГГГГ). На момент обращения НЕВ имела требуемую законом продолжительность специального трудового стажа по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 20 дней) учитель начальных классов в средней школе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 11 месяцев 23 дня) учитель начальных классов в средней школе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 7 месяцев 9 дней) учитель начальных классов в муниципальном бюджетном учреждении школе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 7 дней) воспитатель в ГБУЗ Республиканской детской клинической больницы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (0 лет 8 месяцев 28 дней) учитель начальных классов в муниципальном образовательном учреждении школе №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (12 лет 5 месяцев 7 дней) учитель начальных классов в муниципальном бюджетном учреждении школе №;

Страховой стаж подтверждённый документально 25 лет 00 месяцев 5 дней.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости истцу было отказано.

При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету некоторые периоды работы истца, в результате чего специальный стаж, принятый к зачету составил 23 года 7 месяцев 4 дня.

При подсчете продолжительности специального стажа Пенсионным фондом не были приняты к зачету следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 1 год 3 месяца 7 дней НЕВ работала воспитателем в аллергологическом отделении в ГБУЗ Республиканской детской клинической больницы. Т.к. указанное учреждение не является учреждением для детей, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющую педагогическую деятельность;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 0 лет 0 месяцев 18 дней период нахождение в учебном отпуске;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 0 лет 1 месяц 18 дней -административные отпуска. Так как не предусмотрены Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Истец считает решение ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным и не обоснованным.

Истец просит: признать отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Р от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным.

Признать право на досрочную пенсию трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан зачесть в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год месяца 7 дней) работа в ГБУЗ Республиканская детская клиническая больница в должности «ВОСПИТАТЕЛЯ» в аллергологическом отделении, периоды нахождения учебном отпуске (нахождение на повышении квалификации) (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) - 0 лет 0 месяцев 18 дней.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ <адрес> пользу НЕВ расходы по оплате услуг представителя размере 10 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины размере 300 рублей.

Истица НЕВ на судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявлением просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ГРР исковые требования поддержал, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ УПФ в Дёмском районе <адрес> - СЛД в судебном заседании иск не признала, указав, что решением от ДД.ММ.ГГГГ № ГУ-Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости НЕВ ввиду отсутствия 25-летнего стажа лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В педагогический стаж не зачтен следующий период:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в аллергологическом отделении в ГБУЗ Республиканской детской клинической больницы - 1г.3м.7дн. - т.к. указанное учреждение не является учреждением для детей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

При определении права на пенсию включается не любая педагогическая деятельность, а лишь та, которая протекала в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком.

В силу статьи 12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными (федеральными или находящимися в ведении субъекта Российской Федерации), муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)).

Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности.

Положение пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № реализуется через Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, которым были утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения для детей.

Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность воспитатель, однако в разделе «наименование учреждений» не предусмотрены лечебные учреждения, а именно больницы и детские отделения в больницах.

Ранее Списки профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других образовательных учреждениях для детей давала право на выслугу лет, были утверждены Постановлением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N463, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1067. В разделе «наименование учреждений» вышеуказанных Списков отсутствуют лечебные учреждения.

Согласно трудовой книжки истицы следует, что она принята на должность воспитателя в аллергологическое отделение ГБУЗ Республиканской детской клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Действующее законодательство, как и пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", не предусматривает возможности установления соответствия учреждения наименованию другого учреждения, нежели того, в котором работал гражданин. И в данном случае основанием для отказа во включении в стаж спорного периода служит именно то обстоятельство, что организации больницы, в которых истица осуществляла свою деятельность, не являются образовательными учреждениями и не предусмотрены соответствующими Списками.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях», а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сам перечень расширительному толкованию не подлежит, поэтому оснований для удовлетворения требований истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, оспариваемого периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитателем в аллергологическом отделении в ГБУЗ Республиканской детской клинической больницы, не имеется.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска- 0л.0м.18дн. - не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила исчисления периодов работы от ДД.ММ.ГГГГ №), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами. С ДД.ММ.ГГГГ данные Правила применяются на основании постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, Правилами строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Вышеуказанными Правилами не предусмотрены периоды нахождения в учебных отпусках.

По вопросу установления досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ сообщает, что в соответствии со статьей 22 от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

НЕВ в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ за назначением пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ, истица просит назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности на данную дату составляет менее требуемого. В результате ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ правомерно приняло решение об отказе НЕВ в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Государственное Учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> РБ не согласно с требованием о взыскании расходов на услуги представителя, представление интересов в суде в размере – 10 000 рублей.

Исходя из содержания заявления и договора на совершение юридических действий от ДД.ММ.ГГГГ, НЕВ должна заплатить вознаграждение в размере – 10 000 рублей, но отсутствует квитанция об оплате данных услуг.

Однако, в нарушение норм статей 56,57 ГПК РФ не представлено документов, подтверждающих тариф на оказываемую услугу в виде участия в судебных заседаниях адвоката, поскольку доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов. Из имеющихся документов не понятно, из чего складывается взыскиваемая сумма, превышающая все разумные пределы.

Кроме этого, закон не обязывает суд взыскивать все расходы по оплате услуг представителя, это право гражданина оплачивать услуги по соглашению.

Из материалов данного гражданского дела следует, что работа представителя истца помимо участия в судебном заседании заключалась в написании искового заявления. Других доказательств, подтверждающих обоснованность иска в части оплаты расходов на услуг представителя в судебное заседание не представлено.

Учитывая объем работы (минимальный) проведенной представителем истца, отсутствием письменных доказательств, необходимых в подтверждение всего периода спорной работы, требование о взыскании расходов на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей не соответствует разумности и справедливости и не подлежит удовлетворению.

Кроме того, согласно Положению о Пенсионном фонде РФ, утвержденному Постановлением Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, средства Пенсионного фонда РФ являются федеральной собственностью, имеют целевое назначение, строго лимитированы и направляются на выплату страховых и государственных пенсий.

Для осуществления взыскания с территориальных органов ПФР каких-либо выплат, необходимо чтобы данные расходы были предусмотрены отдельной строкой в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ. В бюджете ПФР такой вид расходов как оплата услуг представителя по судебному решению не предусмотрен.

Статьей 25 Федерального закона N 63-Ф3 предусмотрено, что адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем, которое представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу. Соглашения об оказании юридической помощи в адвокатском кабинете заключаются между адвокатом и доверителем и регистрируются в документации адвокатского кабинета.

Существенным условием соглашения, заключаемого между адвокатом и доверителем, является установление порядка выплаты доверителем вознаграждения адвокату и компенсации адвокату расходов, связанных с исполнением поручения доверителя. При этом согласно пункту 6 статьи 25 Федерального закона N 63-ФЗ вознаграждение, выплачиваемое адвокату доверителем, и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет адвокатского образования в порядке и сроки, которые

Минфином России, который уполномочен утверждать формы бланков строгой отчетности, не утверждались в качестве бланков строгой отчетности для адвокатских образований какие-либо квитанции по приему наличных денег от граждан. До настоящего времени не имеется и каких-либо указаний или разъяснений Минфина России, о возможности применения адвокатскими образованиями такой формы бланка строгой отчетности, как квитанция к приходному кассовому ордеру с указанием назначения вносимых средств. Следовательно, денежные расчеты за оказание юридической помощи в адвокатских образованиях должны осуществляться через кредитные учреждения посредством безналичных расчетов. Данная позиция подтверждается Письмом Министерства РФ по налогам и сборам от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении контрольно-кассовой техники адвокатами и нотариусами»; Письмом Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ № «деятельность адвокатских образований»; Письмом Управления Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В связи с вышеизложенным считаю, что истцом не доказан факт внесения в установленной форме денежных средств на оплату услуг представителя.

Просит заявленные исковые требования оставить без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ НЕВ обратилась в Управление пенсионного фонда для оформления досрочной пенсии по старости. Решением ГУ УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В специальный трудовой стаж не зачтены периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1г 3мес 7дн) в должности воспитателя в аллергологическом отделении в ГБУЗ Республиканской детской клинической больницы, так как указанное учреждение не является учреждением для детей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска – 0л 0м 18дн.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ Федеральном законе N173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч.1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п.19 п.1, п.2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "м" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно записям в трудовой книжке, НЕВ ДД.ММ.ГГГГ принята на работу воспитателем в аллергологическое отделение в Республиканскую детскую клиническую больницу на период отпуска по уходу за ребенком основного работника, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию (п.3 ст. 77 ТК РФ).

Суд находит обоснованными доводы представителя ответчика о недопустимости зачета в специальный стаж истца указанного периода работы истца.

Правительством Российской Федерации было принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", согласно которому при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781.

Согласно указанному Списку предусмотрена должность воспитателя в учреждениях здравоохранения: дом ребенка (в том числе специализированный) и детские санатории всех наименований 6 видов: - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом и психоневрологические (п. 1.14).

Поскольку в указанном действующем Списке детская клиническая больница, как учреждение здравоохранения, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не поименована, а возможность установления тождества в данном случае не предусмотрена, оснований для включения в специальный стаж истицы периода работы в аллергологическом отделении Республиканской детской клинической больницы с 14.08.2002г по 20.11.2003г, не имеется.

Кроме того, Конституционный Суд РФ неоднократно указывает, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различных факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитывается также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N857-0; от 21.10 2008 года N793-0-0 и др. (л.д. 218 - 219, 221 -222).

Следовательно, вопрос о включении той или иной работы, того или иного учреждения в соответствующие списки и перечни относится к компетенции Правительства РФ, и включение в списки определенных учреждений и работ по одной и той же профессии обусловлено различными условиями труда, в связи с чем гражданам предоставляются различные льготы, в том числе и по пенсионному обеспечению.

Нахождение истицы в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании ответчиком не оспаривается.

В соответствии со ст. ст. 173-175 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования, среднего профессионального образования, независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работникам, успешно обучающимся в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках, должны засчитываться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании изложенного, исковые требования о включении периодов нахождения в учебных отпусках в специальный стаж истицы для назначения досрочной трудовой пенсии подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400 "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На момент обращения в пенсионный фонд (ДД.ММ.ГГГГ), так и на ДД.ММ.ГГГГ. продолжительность специального стажа истицы с учетом периодов нахождения в учебных отпусках составляет менее 25 лет, в связи с чем, исковые требования о признании незаконным решения пенсионного фонда об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ и обязании ответчика назначить трудовую пенсию со ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.

На основании ст. 100 ГПК РФ, суд с учетом требований разумности считает возможным взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя 4 000 рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, взысканию с ответчика в пользу истца подлежит госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования НЕВ к ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> засчитать в стаж работы НЕВ, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды нахождения в учебных отпусках – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 0л 0м 18дн.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> в пользу НЕВ расходы на оплату юридических услуг в размере 4 000 рублей, госпошлину в размере 300 рублей.

В удовлетворении иных заявленных исковых требований НЕВ к ГУ - Управление Пенсионного фонда в <адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Демский районный суд <адрес> Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

согласовано судья Зубаирова С.С.