Решение суда о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-2404/2017 ~ М-1702/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Митиной И.А.,

при секретаре Шуваевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Самаре гражданское дело № по иску Пискуновой ЛВ к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец Пискунова Л.В. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, в обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ., как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения г.Самары. Истцом была предоставлена трудовая книжка и другие документы, подтверждающие специальный стаж работы. С ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время, - истец работает на должностях, связанных с лечебной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Ответчик, рассмотрев её заявление, принял решение отказать в досрочном назначении страховой пенсии по старости, указав причиной отказа отсутствие требуемой продолжительности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В медицинский стаж не были включены курсы повышения квалификации, учебные отпуска, - хотя все эти периоды непосредственно связаны с обязательным условием повышения квалификации при осуществлении лечебной деятельности, также не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ., - в качестве медицинской сестры в ООО «Гепатолог», в котором она работает по настоящее время в должности медицинской сестры. Её работа в ООО «Гепатолог» напрямую связана с медицинской деятельностью. ООО «Гепатолог», согласно Уставу является медицинской компанией, основным видом деятельности которой является медицинская деятельность, включая лечебно-диагностическую, консультативную, научную и методическую работу в области медицины. Лицензия на медицинскую деятельность ООО «Гепатолог» выдана Министерством здравоохранения Самарской области бессрочно. Согласно должностной инструкции, в обязанности истца входило и входит по настоящее время: осуществление всех этапов сестринского процесса при уходе за пациентами, своевременное и качественное выполнение профилактических и лечебно-диагностических процедур, назначенных врачом, работа ассистента при проведении врачом лечебно-диагностических манипуляций и малых операций в амбулаторных и стационарных условиях, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к пациенту, введение лекарственных препаратов, противошоковых средств больным по жизненным показаниям в соответствии с установленным порядком и т.д. В связи с изложенным, считает, что ответчик неправомерно принял указанное решение и, таким образом, нарушил её права и законные интересы.

На основании изложенного, просила признать за ней, Пискуновой Л.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - периоды работы в должности медицинской сестры в ООО «Гепатолог»: с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика, назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела истец исковые требования уточнила, просила признать за ней, Пискуновой ЛВ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., - право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - период учебы с ДД.ММ.ГГГГ. Включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - период работы в должности медицинской сестры в ООО «Гепатолог»: с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика, назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Пискунова Л.В. и её представитель Береснева С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали с учетом уточнений, дали пояснения аналогичные, изложенным в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении, в обоснование заявленных требований указали, что работа истца в ООО «Гепатолог» напрямую связана с медицинской деятельностью, имеет соответствующую лицензию, ранее истец работала в ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им.М.И.Калинина» медицинской сестрой, её должностные обязанности в ООО «Гепатолог» и в ГБУЗ «Самарской областной клинической больнице им.М.И.Калинина» идентичны, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика- ГУ УПФР в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары по доверенности, Капелюшная А.С., в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в протоколе комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, также указала, что правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются сотрудники исключительно учреждений системы здравоохранения, в то время как ООО «Гепатолог» согласно Уставу является коммерческой организацией, целью которой является извлечение прибыли.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Пискунова Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самары с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № Пискуновой Л.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. В медицинский стаж истцу включены периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, которые составили 23 года 03 месяца 02 дня.

В медицинский стаж Пискуновой Л.В. не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ. - отпуск без сохранения заработной платы, с ДД.ММ.ГГГГ. - курсы повышения квалификации, с 13ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ. -отвлечения от основной работы, т.к. данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.; с ДД.ММ.ГГГГ. работы в качестве медицинской сестры в ООО «Гепатолог», поскольку данная организация разделом «Наименование учреждений» Списка не предусмотрена, а также поскольку право на льготное пенсионное обеспечение предоставлено лицам, осуществляющим лечебную деятельность исключительно в учреждениях, в выписке из ИЛС заявительницы вышеуказанный период работодателем (страхователем) квалифицирован без кода особых условий.

В страховой стаж истца не включен период работы с 01ДД.ММ.ГГГГ. в Никопольском горбыткомбинате, поскольку записи о работе внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции, оттиск проставленной при увольнении, не читается. Дополнительные документы, подтверждающие факт работы за данный период заявительницей не представлены.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), что следует из части 4 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ.

В силу ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

На основании ст.ст.45,46 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ. истец находилась на одногодичных курсах по подготовке медицинских сестер для детских яслей при Областной детской больнице <адрес>. Окончила полный курс обучения в 1986 г. по специальности медицинская сестра для детских яслей, о чем выдано свидетельство №. Решением Государственной квалификационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Совета Министров Союза ССР от 02.08.1954 г. № 1573 «Об организации производственно-технической подготовки молодежи, окончившей средние школы, для работы на производстве» и приказа министра здравоохранения СССР от 23.08.1954 г. № 167-м Пискуновой Л.В. присвоено звание медицинской сестры для детских яслей с законченным средним медицинским образованием.

По мнению суда, период нахождения Пискуновой Л.В. на вышеуказанных курсах необоснованно исключен ответчиком и подлежит включению в специальный медицинский стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном порядке.

В период нахождения истца на одногодичных курсах по подготовке медицинских сестер для детских яслей действовало Постановление Совета Министров от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается в том числе время обучения на курсах повышения квалификации по специальности.

В связи с чем, суд приходит к выводу о включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода с 01.10.1985г. по 30.09.1986г. нахождения истца на курсах по подготовке медицинских сестер для детских яслей при Областной детской больнице <адрес> в календарном порядке исчисления.

В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ. истец работала и продолжает работать в настоящее время в ООО «Гепатолог» в должности медицинской сестры в ООО «Гепатолог».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент возникновения спорных отношений, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также - Список).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" названного списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено старшей медицинской сестре, медицинской сестре, работающим в учреждениях, перечисленных в указанном списке в разделе "Наименование учреждений", в том числе в центрах, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с приведением перечня видов таких центров.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 1137-О, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абзац первый пункта 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основе соответствующей дифференциации лежит оценка характера труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в различных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях, что само по себе также не может рассматриваться как нарушающее конституционный принцип равенства при реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированного статьей 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., занимаемая истцом в спорный период должность медицинской сестры поименована в перечне должностей, работа в которых дает право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, как усматривается из Списка, в разделе "наименование учреждений" общества с ограниченной ответственностью, одним из видов деятельности которых является осуществление медицинской деятельности, не указаны.

Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

С позиции Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (абзац первый пункта 1 статьи 123.21), тогда как общество с ограниченной ответственностью по своей организационно-правовой форме относится к коммерческой организации (статья 87).

Каких-либо сведений о том, что ООО Медицинская компания "Гепатолог" ранее являлось учреждением здравоохранения, а впоследствии имело место изменение организационно-правовой формы при сохранении в нем прежнего характера профессиональной деятельности работника, материалы дела не содержат, не подтверждается и Уставом ООО Медицинская компания "Гепатолог", утвержденного Общим собранием участников ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Уставу ООО Медицинская компания "Гепатолог», данное общество является юридическим лицом, целями деятельности которого является извлечение прибыли.

Кроме оказания медицинской помощи, общество осуществляет такие виды деятельности как: фармацевтическая деятельность, производство изделий медицинского назначения, хранение лекарственных средств и изделий медицинского назначения; производство медицинской техники; обучение, повышение квалификации, подготовка и переподготовка специалистов в области медицины, организация и проведение практико-консультационных семинаров; издание и распространение научной, справочной, учебной, учебно-методической литературы в области медицины; оказание информационных и консультационных услуг в области менеджмента и маркетинга, проведение экономических экспертиз инновационных проектов; содействие развитию международных научных и экономических связей; производство и реализация (включая оптовую, розничную и комиссионную торговлю) сельскохозяйственной продукции, товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения; оказание бытовых услуг населению; оказание транспортных услуг и автосервисное обслуживание; осуществление строительных, ремонтно-строительных, пуско-наладочных и монтажных работ, иные виды деятельности.

Из Устава Общества усматривается, что какими-либо признаками, присущими учреждению, созданному в порядке ст. 120, 123.21 ГК РФ, данное юридическое лицо не обладает.

Само по себе наличие лицензии на осуществление медицинской деятельности доказательством признания Общества с ограниченной ответственностью учреждением здравоохранения не является.

Учитывая, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность медицинской сестры в ООО «Гепатолог", тогда как данное юридическое лицо не является учреждением здравоохранения, предусмотренным вышеуказанным Списком, суд приходит к выводу о том, что оснований для включения данного периода работы истца в организации, имеющей организационно-правовую форму в виде общества, в медицинский стаж, не имеется.

При таких обстоятельствах, с учетом периодов работы, которые не оспариваются ответчиком, а также с учетом включенного судом периода нахождения на курсах, суммарно специальный стаж истца не составляет 30-ти лет, в связи с чем требования о признании за истцом права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочно страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Пискуновой ЛВ к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах городского округа Самара о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в специальный медицинский стаж работы Пискуновой ЛВ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении период нахождения на одногодичных курсах по подготовке медицинских сестер для детских яслей при Областной детской больнице <адрес> с 01ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении иска в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самара в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 07.06.2017 года.

Председательствующий Митина И.А.