Решение суда о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-3440/2017 ~ М-3011/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2017 года                     Свердловский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Васиной Л.И.,

при секретаре Ждановой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3440/17 по иску Змеева О.Г. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Змеева О.Г. обратилась в Свердловский районный суд г.Иркутска с иском к Управлению ПФР (ГУ) в Свердловском районе г.Иркутска (далее – УПФР в Свердловском районе г.Иркутска, пенсионный орган) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска Змеева О.Г. указано, что <Дата обезличена> она обратилась в УПФР в Свердловском районе г.Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соостветствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. Так, пенсионным органом не зачтен период ее трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры хирургической стоматологии факультетских клиник ИГМУ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Мараканской амбулатории по совместительству в должностях акушерки (0,25 ставки), процедурной медицинской сестры (0,5 ставки), медсестры физиокабинета (0,5 ставки) не был включен в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год и три месяца (работа в сельской местности). Кроме того, периоды трудовой деятельности в Мараканской амбулатории с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях медсестры на 0,5 ставки и акушерки на 0,5 ставки, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности акушерки на 0,5 ставки, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях участковой медицинской сестры на 0,5 ставки и медицинской сестры физиокабинета на 0,5 ставки не были учтены пенсионным органом в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев как работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах. С данным решением не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее пенсионные права. С учетом изложенного, просит признать за ней право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в пенсионный орган; признать незаконным решение УПФР в Свердловском районе г.Иркутска <Номер обезличен> от <Дата обезличена> об отказе в установлении досрочной страховой пенсии; обязать ответчика зачесть в стаж на соответствующих видах работ периоды трудовой деятельности: - в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры хирургической стоматологии факультетских клиник ИГМУ; - в льготном исчислении один год как один год и три месяца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Мараканской амбулатории по совместительству в должностях акушерки (0,25 ставки), процедурной медицинской сестры (0,5 ставки), медсестры физиокабинета (0,5 ставки), - в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях медсестры на 0,5 ставки и акушерки на 0,5 ставки, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности акушерки на 0,5 ставки, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях участковой медицинской сестры на 0,5 ставки и медицинской сестры физиокабинета на 0,5 ставки в Мараканской амбулатории; обязать пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения – <Дата обезличена>, а также возместить судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец Змеева О.Г. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, просила о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности Голуб Л.В. в судебном заседании поддержала заявленные Змеева О.Г. исковые требования, повторив доводы, приведенные в исковом и уточненном исковом заявлениях, настаивала на удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в Свердловском районе г.Иркутска по доверенности Самохин П.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, заявленного Змеева О.Г., пояснив о том, что оспариваемое решение принято пенсионным органом в строгом соответствии с действующим законодательством, поскольку включение периодов работы в специальный стаж возможен либо по Списку <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, либо последовательно с учетом норм действовавшего на каждый период законодательства. При этом исчисление отдельных периодов в одном порядке и в другом не предусмотрено. Что касается возможности исчисления стажа трудовой деятельности по охране здоровья с применением льготного порядка – один год как один год и шесть месяцев, как за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, законодатель не предусмотрел. С учетом изложенного, просил отказать в удовлетворении иска Змеева О.Г. полностью.

Представители третьих лиц - Клиники ГБОУ ВПО «Иркутский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, ОГБУЗ «Центральная районная больница г.Бодайбо» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки суду не сообщили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, учитывая мнение представителей сторон, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, согласно положениям ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Змеева О.Г. в части зачета в льготном порядке периодов трудовой деятельности - в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры хирургической стоматологии факультетских клиник ИГМУ; - в льготном исчислении один год как один год и три месяца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Мараканской амбулатории по совместительству в должностях акушерки (0,25 ставки), процедурной медицинской сестры (0,5 ставки), медсестры физиокабинета (0,5 ставки) и необходимости удовлетворения иска в этой части, в остальном исковые требования Змеева О.Г. удовлетворению не подлежат. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Для учета периодов трудовой деятельности на соответствующих видах работ, имевших место до 01.01.1992, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

С 01.01.1992 по 31.10.1999 действует Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 81 Закона РСФСР № 340 от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (Списки № 464 от 06.09.1991).

С 01.11.1999 по 31.12.2001 применению подлежит Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ 22.09.1991 № 1066 (Списки № 1066 от 22.09.1999).

С 01.01.2002 по настоящее время действует Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (Списки № 781 от 29.10.2002).

Судом установлено, что <Дата обезличена> Змеева О.Г. обратилась в УПФР в Свердловском районе г.Иркутска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соостветствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа на соответствующих видах работ. Так, пенсионным органом не зачтен период ее трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры хирургической стоматологии факультетских клиник ИГМУ в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Мараканской амбулатории по совместительству в должностях акушерки (0,25 ставки), процедурной медицинской сестры (0,5 ставки), медсестры физиокабинета (0,5 ставки) не был включен в специальный стаж в льготном исчислении один год как один год и три месяца (работа в сельской местности). Кроме того, периоды трудовой деятельности в Мараканской амбулатории с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях медсестры на 0,5 ставки и акушерки на 0,5 ставки, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности акушерки на 0,5 ставки, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях участковой медицинской сестры на 0,5 ставки и медицинской сестры физиокабинета на 0,5 ставки не были учтены пенсионным органом в льготном порядке один год как один год и шесть месяцев как работа в районах Крайнего Севера и приравненных к ним районах.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», подлежащего применению по периодам работы по 31.10.1999, установлено, что врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам - реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Действующий в настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусматривает оперирующих врачей-специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В силу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ.

Согласно подп. "б" п.5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В п.1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781), поименованы операционные медицинские сестры.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» также установлено, что исчисление сроков выслуги производится врачам - хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, как один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Таким образом, льготное исчисление стажа - год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Из оспариваемого решения пенсионного органа № 768 от 24.10.2016 и уточняющей справки № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной Клиниками ГБОУ ВПО «Иркутский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации, усматривается, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец Змеева О.Г. осуществляла трудовую деятельность в должности медицинской сестры хирургической стоматологии факультетских клиник ИГМУ.

Из акта проверки стажа на соответствующих видах работ от <Дата обезличена> следует, что проведена проверка стажа Змеева О.Г., работавшей в факультетских клиниках в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В ходе проверки представлены, в том числе приказы: <Номер обезличен> лс от <Дата обезличена> о приеме Змеева О.Г. на работу на должность медсестры в хирургическую стоматологию с <Дата обезличена>, <Номер обезличен>-лс от <Дата обезличена> об увольнении Змеева О.Г. с <Дата обезличена>. Согласно личной карточке формы Т-2 Змеева О.Г. значится с <Дата обезличена> Хир.стомат.опер. м/с. В представленных для проверки операционных журналах в графе «операционная сестра» значится Змеева О.Г. за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. В штатном расписании на 1989 год предусмотрено отделение хирургической стоматологии (стационар на 25 коек), среди медицинского персонала предусмотрена 1 штатная единица м/сестры операционной.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры хирургической стоматологии факультетских клиник ИГМУ истец Змеева О.Г. принимала участие в операциях в качестве операционной медицинской сестры, суд приходит к выводу, что указанный выше период работы истца подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в льготном исчислении, из расчета год работы как год и шесть месяцев трудовой деятельности.

Рассматривая исковые требования Змеева О.Г. о включении в стаж на соответствующих видах работ периода трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Мараканской амбулатории по совместительству в должностях акушерки (0,25 ставки), процедурной медицинской сестры (0,5 ставки), медсестры физиокабинета (0,5 ставки), суд приходит к следующему выводу.

Согласно оспариваемому решению пенсионного органа <Номер обезличен> от <Дата обезличена> период работы истца Змеева О.Г. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Мараканской амбулатории в должности акушерки на 0,5 ставки не был зачтен в стаж на соответствующих видах работ в связи с отсутствием сведений о выполнении работ в объеме полной ставки.

Из уточняющей справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной ОГБУЗ «Центральная районная больница г.Бодайбо», имеющейся в материалах пенсионного дела, усматривается, что Змеева О.Г. работала в Мараканской амбулатории в должности акушерки на 0,5 ставки с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), с <Дата обезличена> в должности акушерки на 0,5 ставки (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), в должности участковой медицинской сестры на 0,5 ставки и медицинской сестры физиокабинета на 0,5 ставки с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>).

Из справки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной администрацией Артемовского городского поселения, следует, что п.Маракан Бодайбинского района Иркутской области считается сельской местностью на основании решения Иркутского областного Совета депутатов трудящихся от 07.06.1967 № 274 «Об образовании сельских советов в составе отдаленных районов области».

Согласно справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной администрацией Артемовского городского поселения, п.Маракан Бодайбинского района Иркутской области считается местностью, приравненной к районам Крайнего Севера на основании Указов Президиума Верховного Совета СССР от <Дата обезличена> и <Дата обезличена>, Постановления Правительства РСФСР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> с <Дата обезличена>. В соответствии с Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Президиума ВЦСПС от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П-18 на территории Бодайбинского района Иркутской области к заработной плате работников организаций и учреждений непроизводственной сферы применяется коэффициент 1,7.

Из представленных администрацией Артемовского МО по запросу суда табелей учета рабочего времени Змеева О.Г. за период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> и тарификационного списка работников Мараканской амбулатории усматривается, что в данный период истец осуществляла трудовую деятельность по совместительству в должностях акушерки (0,25 ставки), процедурной медицинской сестры (0,5 ставки), медсестры физиокабинета (0,5 ставки).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Змеева О.Г. выполняла работу в объеме полной ставки.

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил <Номер обезличен> периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, определено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 3 месяца) работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в случае выполнения лицами такой работы постоянно в течение полного рабочего дня в определенный период в учреждениях здравоохранения, расположенных как в городе, так и в сельской местности или поселке городского типа.

Таким образом, учитывая выше приведенные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> истец Змеева О.Г. фактически осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в должностях акушерки (0,25 ставки), процедурной медицинской сестры (0,5 ставки), медсестры физиокабинета (0,5 ставки) на территории сельского населенного пункта Бодайбинского района Иркутской области. Следовательно, к указанному периоду подлежит применению льготный порядок исчисления специального стажа: один год как один год и три месяца.

Обсуждая исковые требования Змеева О.Г. о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях медсестры на 0,5 ставки и акушерки на 0,5 ставки, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности акушерки на 0,5 ставки, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях участковой медицинской сестры на 0,5 ставки и медицинской сестры физиокабинета на 0,5 ставки в Мараканской амбулатории в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с Федеральным законом от <Дата обезличена> № 78-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера РФ» и Законом РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда, период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях исчисляется в полуторном размере, независимо от факта заключения срочного трудового договора.

В пункте 3.2 постановления Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания (Ил Тумен) Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан» указано, что в отношении лиц, на которых в соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» распространялось правило об исчислении в полуторном размере трудового стажа для назначении пенсии, законодатель предусмотрел дополнительный компенсационный механизм. Таким образом, регулирование, закрепленное в пункте 4 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не противоречит Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 18, 54 (часть 1), 55 (части 1 и 3) и 57, и не может рассматриваться как нарушающее, отменяющее или умаляющее права и свободы человека и гражданина в сфере пенсионного обеспечения.

Правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 года, конкретизирована в Определении от 05.11.2002 по жалобе гражданина Ю.И. Спесивцева на нарушение его конституционных прав положениями статей 12 и 133.1 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, у таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 9).

Таким образом, учитывая положения действующего пенсионного законодательства, фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для применения льготного порядка исчисления: один год как один год и шесть месяцев к спорным периодам трудовой деятельности Змеева О.Г. с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях медсестры на 0,5 ставки и акушерки на 0,5 ставки, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности акушерки на 0,5 ставки, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях участковой медицинской сестры на 0,5 ставки и медицинской сестры физиокабинета на 0,5 ставки в Мараканской амбулатории и удовлетворения исковых требований Змеева О.Г. в этой части.

Статьей 22 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что на <Дата обезличена> – день обращения в пенсионный орган истец Змеева О.Г. не имела необходимый стаж лечебной деятельности 30 лет, следовательно, ею не приобретено право на назначении досрочной страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения, следовательно, отказ в назначении указанной пенсии является законным.

Таким образом, оценивая представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, заявленных Змеева О.Г., в части зачета в льготном порядке периодов трудовой деятельности - в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры хирургической стоматологии факультетских клиник ИГМУ; - в льготном исчислении один год как один год и три месяца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Мараканской амбулатории по совместительству в должностях акушерки (0,25 ставки), процедурной медицинской сестры (0,5 ставки), медсестры физиокабинета (0,5 ставки) и необходимости удовлетворения иска в этой части; в остальном исковые требования Змеева О.Г. о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях медсестры на 0,5 ставки и акушерки на 0,5 ставки, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности акушерки на 0,5 ставки, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должностях участковой медицинской сестры на 0,5 ставки и медицинской сестры физиокабинета на 0,5 ставки в Мараканской амбулатории в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев, признании права на досрочное назначение досрочной страховой пенсии и обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с даты первоначального обращения удовлетворению не подлежат.

Доказательств, опровергающих выводы суда, в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК Российской Федерации не представлено.

В силу ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Статья 88 ГПК РФ устанавливает, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно чеку ордеру от <Дата обезличена> истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, подлежащая возмещению за счет ответчика в сумме 100 рублей (пропорционально удовлетворенным исковым требованиям).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Змеева О.Г. – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в Свердловском районе города Иркутска зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды трудовой деятельности Змеева О.Г.:

- в льготном исчислении один год как один год и шесть месяцев с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности медицинской сестры хирургической стоматологии факультетских клиник ИГМУ;

- в льготном исчислении один год как один год и три месяца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в Мараканской амбулатории по совместительству в должностях акушерки (0,25 ставки), процедурной медицинской сестры (0,5 ставки), медсестры физиокабинета (0,5 ставки).

В удовлетворении исковых требований Змеева О.Г. в остальной части – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Иркутска в пользу Змеева О.Г. возврат государственной пошлины в размере 100 (сто) рублей.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г.Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья:                                        Васина Л.И.