Решение суда о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости № 2-2651/2017 ~ М-2159/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2017 года                           Свердловский районный суд г.Иркутска в составе: председательствующего судьи Васиной Л.И.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2651/17 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда России (ГУ) в <адрес обезличен> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с иском к Управлению Пенсионного фонда России (ГУ) в <адрес обезличен> (далее – УПФР (ГУ) в <адрес обезличен>) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска ФИО2 указано, что <Дата обезличена> он обратился в УПФР (ГУ) в <адрес обезличен> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, в специальный стаж зачтено 22 года 01 месяц 05 дней при необходимом 30-летнем стаже. Так, в стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом не включен в календарном исчислении период его трудовой деятельности с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача в Иркутской станции городской скорой помощи по причине несоответствия наименования учреждения Спискам, поскольку ни в одном из утвержденных Списков (ни ранее действовавших, ни действующих в настоящее время) учреждение – Станция скорой помощи не предусмотрена. С решением ответчика не согласен, так как в оспариваемый период им осуществлялась трудовая деятельность по оказанию медицинской помощи населению, а ее произвольное или ошибочное наименование как «Городская скорая помощь» само по себе не предопределяет различий в условиях и характере профессиональной деятельности работников станции скорой медицинской помощи, и не свидетельствует о существовании различий в трудовых функциях работников Городской станции скорой медицинской помощи и Городской скорой помощи. С учетом изложенного, просит признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена>; признать незаконным решение ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости; обязать УПФР (ГУ) в <адрес обезличен> зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период его трудовой деятельности в календарном исчислении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача в Иркутской станции городской скорой помощи; обязать пенсионный орган назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения – <Дата обезличена>, а также взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины, оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности и представителя.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании поддержал исковые требования ФИО2, повторив доводы, приведенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении иска полностью.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в <адрес обезличен> по доверенности ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска ФИО2, пояснив о том, что оспариваемое истцом решение пенсионного органа вынесено законно, поскольку ни в одном из утвержденных Списков (ни ранее действовавших, ни действующих в настоящее время) учреждение – Станция скорой помощи не предусмотрена. С учетом изложенного, просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО6 в полном объеме.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Суд, учитывая мнение представителей сторон, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица в соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к выводу об обоснованности исковых требований ФИО2 о признании за ними права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21 марта 2017 года, признании незаконным решения пенсионного органа от <Дата обезличена> № <Номер обезличен> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период его трудовой деятельности в календарном исчислении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача в Иркутской станции городской скорой помощи; обязании УПФР (ГУ) в <адрес обезличен> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения – <Дата обезличена> и необходимости удовлетворения заявленного иска полностью. К такому выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Судом установлено, что <Дата обезличена> ФИО2 обратился в УПФР (ГУ) в <адрес обезличен> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Решением ответчика от <Дата обезличена> <Номер обезличен> ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, в специальный стаж зачтено 22 года 01 месяц 05 дней при необходимом 30-летнем стаже. Так, в стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом не включен в календарном исчислении период трудовой деятельности ФИО2 с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача в Иркутской станции городской скорой помощи по причине несоответствия наименования учреждения Спискам, поскольку ни в одном из утвержденных Списков (ни ранее действовавших, ни действующих в настоящее время) учреждение – Станция скорой помощи не предусмотрена.

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

В силу п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из трудовой книжки ФИО2 усматривается, что с <Дата обезличена> он принят на работу в Иркутскую станцию «Городская скорая помощь» на должность врача скорой медицинской помощи (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>), где работает по настоящее время.

Аналогичные сведения о трудовом стаже ФИО2 и занимаемой им должности содержатся в уточняющей справке <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, выданной ОГБУЗ «Иркутская станция скорой медицинской помощи». Иркутская станция «Городская скорая помощь»<Дата обезличена> переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» <адрес обезличен> на основании приказа городского отдела здравоохранения от <Дата обезличена> <Номер обезличен>. Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» <адрес обезличен> с <Дата обезличена> переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес обезличен> «Станция скорой медицинской помощи» (приказ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-п). Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения <адрес обезличен> «Станция скорой медицинской помощи» с <Дата обезличена> переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Иркутская станция скорой медицинской помощи» (приказ <Номер обезличен> «П» от <Дата обезличена>).

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, к соответствующим учреждениям относит станции скорой медицинской помощи.

Согласно приказу по Иркутскому областному отделу здравоохранения <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Иркутская станция скорой медицинской помощи была выделена в самостоятельное учреждение 1 категории.

На основании данного приказа Иркутским горздравотделом также издан приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о выделении Иркутской станции скорой медицинской помощи из лечебного объединения. Далее по тексту приказа используется неточное наименование медицинского учреждения, а именно пропущены слова «станция», «медицинской».

Впоследствии, согласно приказу отдела здравоохранения администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> создано Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи <адрес обезличен>».

Анализ вышеуказанных документов свидетельствует о том, что в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в <адрес обезличен> медицинскую помощь населению оказывала Городская станция скорой медицинской помощи. При этом, по мнению суда, ее произвольное или ошибочное наименование как «Городская скорая помощь» само по себе не может служить подтверждением наличия различий в условиях и в характере профессиональной деятельности работников станции скорой медицинской помощи, и не может свидетельствовать о существовании различий в трудовых функциях работников Городской станции скорой медицинской помощи и «Городской скорой помощи».

Оценивая указанные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца ФИО2 в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача в Иркутской станции городской скорой помощи, как в учреждении, прямо предусмотренном изложенными Списками, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании факт исполнения ФИО2 трудовых обязанностей в Иркутской станции городской скорой медицинской помощи на должности врача скорой медицинской помощи не оспаривал. Более того, период трудовой деятельности истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача скорой медицинской помощи зачтен пенсионным органом в стаж на соответствующих видах работ (22 года 01 месяц 05 дней).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что трудовая деятельность истца с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача в Иркутской станции городской скорой помощи, как прямо предусмотренная постановлением Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

С учетом стажа на соответствующих видах работ, принятого ответчиком – 22 года 01 месяц 05 дней, а также незаконно не принятого к зачету – 08 лет 19 дней на момент обращения к ответчику - <Дата обезличена> стаж лечебной деятельности ФИО2 по пп.20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» составляет более 30 лет.

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что на <Дата обезличена> при обращении в пенсионный орган ФИО2 имел необходимый стаж лечебной деятельности 30 лет, следовательно, им приобретено право на досрочное назначении страховой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от <Дата обезличена> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена>, а значит, отказ в назначении указанной пенсии является незаконным.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы за исключением случаев, предусмотренных частью 2 ст. 96 ГПК РФ.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе суммы, подлежащие выплате экспертам, почтовые расходы, расходы по оплате услуг представителей, а также иные признанные судом необходимыми расходы.

        Руководствуясь ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, взыскиваются расходы на оплату услуг представителя, в данном случае размер этих расходов составил ...., что подтверждается договором поручения, распиской в получении вознаграждении, актом приема-передачи проекта документов, из которых, по мнению суда, с учетом принципа разумности, категории гражданского дела, количества судебных заседаний подлежит взысканию с УПФР (ГУ) в <адрес обезличен> в пользу истца .....

Также с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате нотариальных действий, связанных удостоверением выданной представителю доверенности (с указанием участия в настоящем гражданском деле) в размере ...., и возврат государственной пошлины в размере .... (чек-ордер от <Дата обезличена>).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО2 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <Дата обезличена>.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России (ГУ) в <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в <адрес обезличен> зачесть в страховой стаж на соответствующих видах работ по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период трудовой деятельности ФИО2 в календарном исчислении с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в должности врача в Иркутской станции городской скорой помощи.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (ГУ) в <адрес обезличен> назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты первоначального обращения – <Дата обезличена>.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России (ГУ) в <адрес обезличен> в пользу ФИО2 судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере ...., оплаты услуг по нотариуса по оформлению доверенности в размере ...., услуг представителя в размере ...., всего на общую сумму .....

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья:                                        Васина Л.И.