Решение суда о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включения периодов в специальный стаж работы, дающий право на льготную пенсию № 2-1126/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2017 года Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего - Гараевой Р.Р.,

при секретаре - Иванове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сафонова ФИО13 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самары (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включения периодов в специальный стаж работы, дающий право на льготную пенсию.

УСТАНОВИЛ:

Сафонов ФИО14 первоначально обратился в Промышленный районный суд г. Самары к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включения периодов в специальный стаж работы, дающий право на льготную пенсию.

02.05.2017 года на основании определения Промышленного районного суда г. Самары, гражданское дело по иску Сафонова ФИО15 к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включения периодов в специальный стаж работы, дающий право на льготную пенсию, передано для рассмотрения по подсудности в Куйбышевский районный суд г. Самары.

В обосновании исковых требований указано, что Сафонов Ф.И. обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области 09.02.2016 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом стажа работы в тяжелых условиях, с учетом Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. С 13.02.2016 года Сафронову Ф.И. была назначена досрочная страховая пенсия по старости. 23.03.2017 г. Сафронова Ф.И. пригласили повторно на комиссию в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Волжском районе Самарской области после чего выдали решение от 17.03.2017 г. № 48 о незачете в специальный стаж отдельных периодов его работы и установлена дата права на пенсию позже - 13.02.2017 года. Пенсионным фондом исключены следующие периоды работы из льготного стажа: с 07.04.1989 года по 07.05.1989 года, с 01.07.1990 года по 28.07.1991 года – работы в должности проходчика, изолировщика в ТО – 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой». С 18.04.1994 года по 08.01.1995 года - работы в должности изолировщика в ТО – 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой». С 15.04.1983 года по 30.04.1983 года и с 19.02.1987 года по 28.02.1987 года – работы в качестве изолировщика в ТО – 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой». Пенсионный фонд мотивировал свой отказ тем, что в период с 01.07.1990 года по 28.07.1991 года, согласно трудовой книжке, Сафонов Ф.И. работал в ТО – 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой» в должности слесаря, не относящейся к предусмотренным соответствующими разделами Списка № 1 и № 2. В период с 18.04.1994 года по 08.01.1995 года Сафонов Ф.И. работал в режиме неполной рабочей недели и не представил документы, подтверждающие установление такого режима работы в связи с сокращением объема производства. В период с 15.04.1983 года по 30.04.1983 года - выполнял гос. обязанности, с 19.02.1987 года по 28.02.1987 года - в лицевых счетах просматривается доплата до среднего. С отказом в назначении досрочной страховой пенсии Сафонов Ф.И. не согласен, поскольку он работал в Тоннельном отряде № 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой» с 01.07.1990 года по 28.07.1991 года в качестве проходчика, изолировщика, с 15.04.1983 года по 30.04.1983 года, с 19.02.1987 года по 28.02.1987 года и с 18.04.1994 года по 08.01.1995 года в качестве изолировщика. Трудовая книжка, архивные справки выданные Самарским областным государственным архивом документов по личному составу, копия личной карточки формы Т-2, копии приказов по ТО – 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой», акт проверки факта льготной работы по расчетным ведомостям ТО – 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой» от 19.02.2016 г. № 10, изготовленный ГУ- Управлением Пенсионного фонда в Волжском районе Самарской области, подтверждают факт работы по профессии в течение полного рабочего дня на подземных работах на строительстве метрополитена, на поверхностных работах строительства метрополитена, на гидроизоляции при строительстве сооружений, на изоляции в строительстве сооружений и других объектов. Невозможность получения льготной справки за указанные спорные периоды работы, вследствие ликвидации организации ТО – 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой», частичная сохранность документов ТО – 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой», не должны препятствовать назначению досрочной страховой пенсии. Представленные документы полностью подтверждают занятость Сафонова Ф.И. на строительстве Куйбышевского метрополитена, где основные рабочие в должностях проходчика и изолировщика пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании истец Сафонов Ф.И исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г. Самары Лыжова А.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по доводам, изложенным в оспариваемом Протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон процесса, показания свидетеля Мирошкина В.В., подтвердившего факт работы Сафонова Ф.И. в должности проходчика, суд находит иск обоснованным и подлежащим частичному удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч. 1 ст. 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

С 01.01.2015 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому со дня его вступления в силу Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с названным Федеральным законом в части, не противоречащей этому Федеральному закону (статья 36).

Федеральный закон РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии (статья 30).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 25 лет страхового стажа.

Согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12,5 лет и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на причисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительностью страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 и ч. 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы, имевшие место до вступления в силу данного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, предоставляющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при условии признания указанных периодов по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы. При этом, могут применяться правила исчисления, действовавшие также в период выполнения данной работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 г. N 537, установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Списком № 2 от 22.08.1956 г. № 1173 р. XXIX «Строительство…» п. а) предусмотрены изолировщики, занятые в строительстве сооружений и других объектов, без дополнительных условий.

Списком № 1 от 26.01.1991 г. № 10 р. 1 «Горные работы» подр. 2 «Подземные работы на строительстве… метрополитенов», поз. 1010300а – 12520 предусмотрены изолировщики, поз. 1010300а – проходчики на подземных работах на строительстве метрополитенов.

Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10 р. 1 «Горные работы под. 1 «Открытые горные работы и работы на поверхности» поз. 2010100а – 17495 предусмотрены проходчики на поверхностных работах на строительстве метрополитенов, р. XXVII «Строительство…» поз. 2290000а - 12529 – изолировщики на гидроизоляции, занятые в строительстве сооружений и других объектов.

С 13.02.2016 года Сафонову Ф.И. была назначена досрочная страховая пенсия по старости.

Сафонов Ф.И. был приглашен повторно на заседание комиссии в ГУ – Управление Пенсионного фонда в Волжском районе Самарской области

Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда в Волжском районе Самарской области от 17.03.2017 года, Сафонову Ф.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия специального стажа работы в возрасте 56 лет - 10 лет.

При этом, в специальный стаж заявителя Сафонова Ф.И. включены по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды его работы в должности проходчика, изолировщика, а именно 8 лет 11 месяцев 21 день.

Не засчитаны в специальный стаж следующие оспариваемые истцом периоды работы:

-с 07.04.1989 года по 07.05.1989 года, 01.07.1990 года по 28.07.1991 года -работы в должности проходчика, изолировщика в ТО-30 Управления строительства «Куйбышевметросторой»;

-с 18.04.1994 года по 08.01.1995 года работы в должности изолировщика в ТО-30 Управления строительства «Куйбышевметросторой»;

-с 15.04.1983 года по 30.04.1983 года и с 19.02.1987 года по 28.02.1987 года - работы в должности изолировщика в ТО-30 Управления строительства «Куйбышевметросторой».

Судом установлено, что ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г. Самары и государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Волжском районе Самарской области реорганизовано путем слияния с образованием нового юридического лица – Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Куйбышевском районе г.о. Самара (межрайонное).

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Сафонов Ф.И. работал на строительстве метрополитена, его деятельность была связана с выполнением работ под землей, характер выполняемой работы свидетельствует о работе с вредными условиями труда.

Трудовая книжка Сафонова Ф.И., архивные справки выданные Самарским областным государственным архивом документов по личному составу, копия личной карточки формы Т-2, копии приказов по ТО – 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой», акт проверки факта льготной работы по расчетным ведомостям ТО – 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой» от 19.02.2016 г. № 10, изготовленный ГУ- Управлением Пенсионного фонда в Волжском районе Самарской области, подтверждают факт работы по профессии в течение полного рабочего дня на подземных работах на строительстве метрополитена, на поверхностных работах строительства метрополитена, на гидроизоляции при строительстве сооружений, на изоляции в строительстве сооружений и других объектов.

В трудовой книжке имеется запись № 12 о переводе Сафонова Ф.И. слесарем в мастерскую ТО – 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой» с 13.10.1988 года.

Однако, судом достоверно установлено, что в период с 01.07.1990 года по 28.07.1991 года Сафонов Ф.И. работал в должности проходчика, изолировщика в ТО – 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой», что подтверждается показаниями свидетеля Мирошкина В.В., а также по промежуточными приказами, расчетно – платежными ведомостями, хранящимися в архиве.

В приказе от 29.07.1991 года № 90 л/с о переводе на должность изолировщика значиться предыдущая должность «проходчик». В приказе от 27.04.1990 года № 37, приказе от 24.05.1991 года № 61 л/с, Сафонов Ф.И. значиться на участке № 1, в расчетных ведомостях в июле 1990 года указана должность «изолировщик», в приказе о награждении от 08.08.1990 года № 107 л/с значиться должность по участку № 1 «изолировщика». В расчетных ведомостях с 01.07.1990 года по 28.07.1991 года Сафонов Ф.И. значиться по участку № 1 в бригаде проходчиков, изолировщиков. В расчетных ведомостях по мехмастерской за данный период работы заработная плата не начислялась.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж следующих периодов работы истца: с 07.04.1989 года по 07.05.1989 года и с 01.07.1990 года по 28.07.1991 года – работы в качестве проходчика, изолировщика в ТО – 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой», и с 18.04.1994 года по 08.01.1995 года - работы в качестве изолировщика в ТО – 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой».

Факт выполнения работ по указанной профессии нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Не подлежат включению в специальный стаж истца периоды его работы с 15.04.1983 года по 30.04.1983 года и с 19.02.1987 года по 28.02.1987 года, поскольку в лицевых счетах просматривается доплата до среднего.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона ( ч. 2 ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

С учетом включения вышеуказанных оспариваемых периодов работы истца, на момент обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, специальный стаж истца составляет 10 лет, что дает право истцу на досрочное назначение страховой пенсии.

Оснований для отказа в удовлетворении требований истца, судом не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 ч. 1, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Иск Сафонова ФИО16 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Куйбышевском районе г.о Самары (межрайонное) включить Сафонову Федору Ивановичу в специальный стаж следующие периоды:

-с 07.04.1989 года по 07.05.1989 года и с 01.07.1990 года по 28.07.1991 года – работы в качестве проходчика, изолировщика в ТО – 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой»;

-с 18.04.1994 года по 08.01.1995 года - работы в качестве изолировщика в ТО – 30 Управления строительства «Куйбышевметросторой»

Назначить Сафонову Федору Ивановичу досрочную страховую пенсию по старости по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - с 13.02.2016 года, по достижении 56 лет но, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 04.07.2017 года.