Решение суда о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости № 2-821/2017 ~ М-42/2017

Дело № 2-821/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года      г.Челябинск

Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Федькаевой М.А.,

при секретаре Ягафаровой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Запащикова А.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истцом Запащиковым А.В. предъявлено исковое заявление к ответчику в лице ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в обоснование которого было указано следующее.

ДД.ММ.ГГГГг. Запащиков А.В. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда. Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГг. продолжительность страхового стажа составила 33 года 09 месяцев 28 дней, продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда – 03 года 11 месяцев 25 дней. В специальный трудовой стаж Запащикова А.В. не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве монтажника в Производственном кооперативе «ВАТТ», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве слесаря по ремонту турбинного оборудования действующей тепловой электростанции в Малом производственно-строительном кооперативе «ВАТТ», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве слесаря по ремонту турбинного оборудования действующей тепловой электростанции в ТОО «СТАРТ». Однако истец не согласен с вынесенным решением, поскольку в оспариваемые периоды он работал монтажником, а также слесарем по ремонту турбинного оборудования действующей тепловой электростанции. Все вышеуказанные должности соответствуют перечню должностей с тяжелыми условиями труда и отражены в Списке №, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГг. №, в связи с чем, он просит признать незаконным решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. об отказе в назначении ему пенсии, обязать ответчика включить в его специальный стаж вышеуказанные периоды работы, а также назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истец Запащиков А.В., представитель истца Запащиков В.А. поддержали заявленные требования в объеме и по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Карсакова Н.М. исковые требования не признала в полном объеме, пояснив, что решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу обоснованно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Заслушав пояснения истца Запащикова А.В., представителя истца Запащикова В.А., представителя ответчика Карсаковой Н.М., исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Запащикова А.В. по следующим основаниям.

Так судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. истец Запащиков А.В. обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением работ с тяжелыми условиями труда.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ требуемой продолжительности.

Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГг. продолжительность страхового стажа истца составила 33 года 09 месяцев 28 дней, продолжительность стажа на работах с тяжелыми условиями труда – 03 года 11 месяцев 25 дней. В специальный трудовой стаж Запащикова А.В. не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве монтажника в Производственном кооперативе «ВАТТ», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве слесаря по ремонту турбинного оборудования действующей тепловой электростанции в Малом производственно-строительном кооперативе «ВАТТ», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве слесаря по ремонту турбинного оборудования действующей тепловой электростанции в ТОО «СТАРТ».

Отказывая Запащикову А.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, работающему в тяжелых условиях труда, ответчиком не был учтен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве монтажника в Производственном кооперативе «ВАТТ», поскольку имеющимися документами не возможно подтвердить занятость истца в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве слесаря по ремонту турбинного оборудования действующей тепловой электростанции в Малом производственно-строительном кооперативе «ВАТТ», с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. в качестве слесаря по ремонту турбинного оборудования действующей тепловой электростанции в ТОО «СТАРТ» не были включены в специальный стаж работы истца, поскольку невозможно подтвердить занятость на работах с тяжелыми условиями труда.

В силу норм ст. ст. 39,55 Конституции РФ гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее по тексту - Список № года); Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» (далее по тексту - Список № года), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Списком №г. разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений, промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» были предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

Списком №г. разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код-позиция 2290000а-14612).

В разделе XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» подразделом «а» позицией 2140000а-19455 Списка № года льготное пенсионное обеспече6ние предоставлено слесарям всех наименований, занятых на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код-позиция 2140000а-18455).

Как следует из трудовой книжки Запащикова А.В. он ДД.ММ.ГГГГг. принят на работу в Производственный кооператив «ВАТТ» на должность монтажника 3 разряда, ДД.ММ.ГГГГг. переведен монтажником 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГг. уволен по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГг. он принят на работу в Малое производственно-строительное предприятие «ВАТТ» на должность слесаря 4 разряда по ремонту турбинного оборудования, ДД.ММ.ГГГГг. уволен в порядке перевода в ТОО «СТАРТ», где ДД.ММ.ГГГГг. принят на работу на должность слесаря 4 разряда по ремонту турбинного оборудования действующей тепловой электростанции, ДД.ММ.ГГГГг. ему присвоен 5 разряд слесаря по ремонту турбинного оборудования, ДД.ММ.ГГГГг. он уволен по собственному желанию.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГг. по материалам наблюдательного дела ТОО «Ватт» в отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц документы по должностям, пользующимся правом на досрочное пенсионное обеспечение, не представляли, перечень льготных профессий не утверждался.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГг. по материалам наблюдательного дела ТОО «Старт» в отдел оценки пенсионных прав застрахованных лиц документы по должностям, пользующимся правом на досрочное пенсионное обеспечение, не представляли, перечень льготных профессий не утверждался.

Как следует из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п.5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Условия труда и постоянная занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, должны подтверждаться справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы по профессии и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №н установлено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30-32 Федерального закона «О страховых пенсиях» необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В частности, в соответствии с пунктами 6, 7 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

То есть вышеприведенные положения только разграничивают порядок подтверждения трудового стажа при отсутствии основного документа - трудовой книжки, и устанавливают возможность подтверждения трудового стажа (в том числе и специального) после регистрации гражданина в качестве застрахованного сведениями из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. При этом, не исключается возможность подтверждения специального трудового стажа документами, выдаваемыми работодателем.

Справки, уточняющей характер работы или условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда, истцом Запащиковым А.В. представлено не было, сведениями индивидуального (персонифицированного) учета указанные периоды работы не подтверждаются.

Факт льготного характера работы Запащикова А.В. в период трудовой деятельности, имевший место после ДД.ММ.ГГГГг. работодателями, несущими ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости, не подтвержден.

Каких-либо доказательств, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности и подтверждающих обстоятельства занятости работника на работах с тяжелыми условиями труда продолжительностью не менее 80% рабочего времени, материалы дела не содержат.

Согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Постановлении Пленума Верховного суда от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, доказательства, подтверждающие занятость истца в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, материалы дела не содержат, а также представленные материалы гражданского дела не подтверждают полного наименования профессии истца, а также его занятость не менее 80% рабочего времени слесарем, занятом на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики.

В связи с недоказанностью льготного характера работы истца в режиме полного рабочего времени в спорные периоды, а также при наличии специального стажа 03 года 11 месяцев 25 дней, суд приходит к выводу, что у истца право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГг. не возникло, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований истца Запащикова А.В. не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 96, 98, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Исковые требования Запащикова А.В. к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий                  М.А. Федькаева